Запит від
11.11.2025 11:26:35
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Спеціалізований транспорт (Самоскид та машина вакуумна очисна)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-008770-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи враховувалося Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Партек Україна» те, що зазначений учасник по лотах 1 та 2 не надав довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, вимога про надання якої встановлена Вами у пункті 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» Таблиці 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” з урахуванням Особливостей» Додатку 1 тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
14.11.2025 16:16:51
Пояснення замовника Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2025-10-10-008770-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2025-11-07-000001.
21.07.2025 через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи враховувалося Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Партек Україна» те, що зазначений учасник по лотах 1 та 2 не надав довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, вимога про надання якої встановлена Вами у пункті 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» Таблиці 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” з урахуванням Особливостей» Додатку 1 тендерної документації?.
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. Визначення технічних та якісні характеристики предмета закупівлі «Спеціалізований транспорт (Самоскид та машина вакуумна очисна)», а також його очікувана вартість, здійснювалась замовником відповідно до наявної потреби та на основі Витягу з протоколу засідання технічної ради РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» № 57 від 09.10.2025, аналізу комерційних пропозицій від ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ», комерційних пропозицій від ТОВ «ПАРТЕК Україна», комерційних пропозицій від ТОВ «УкрСпецТехІнвест», комерційної пропозиції від ПП «ВКП «АЛЬФАТЕКС», а також вивчення ринку цін аналогічних товарів в системі Prozorro.
2. У вимогах до Учасників закупівлі, зокрема в таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації було зазначено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Учасник має надати довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Для підтвердження інформації Учасник повинен надати:
1. Копію договору з усіма додатками, зазначеного у довідці.
2. Копії документів (накладна, акт прийому-передачі або інші документи) на підтвердження виконання зазначеного договору у повному обсязі.
Аналогічним договором вважається договір купівлі-продажу/поставки мототранспортних вантажних засобів або великовантажних мототранспортних засобів
Варто звернути увагу, що Закон України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, не містить визначення чи форми такого документа, як довідка в довільній формі, а отже, формулювання “у довільній формі” означає, що Учасник має право самостійно на власний розсуд визначити форму та вид документа, яким підтверджує відповідну інформацію.
У складі своїх пропозицій поданих у Лоті 1 та 2, Учасник ТОВ «ПАРТЕК УКРАЇНА» надав:
– копію аналогічного договору № 256 від 19.12.2024;
– видаткову накладну на його виконання;
– довіреність, у якій зазначено інформацію про договір № 256 від 19.12.2024, предмет закупівлі та його кількість.
Зазначені документи в сукупності містять усі необхідні відомості, які вимагаються умовами закупівлі, а саме: інформацію про контрагента, предмет договору, обсяг і факт постачання.
Таким чином, Учасник виконав вимогу тендерної документації щодо надання довідки в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, шляхом подання документа «довіреність». Вимога щодо надання саме окремого документа з назвою «довідка» не встановлена, оскільки замовник не визначав зразок чи обов’язкову структуру такої довідки.
Позиція замовника узгоджується з практикою Антимонопольного комітету України, яка полягає в тому, що: якщо вимога встановлена «в довільній формі», то замовник не має підстав відхиляти пропозицію через те, що Учасник подав інформацію не у вигляді окремої довідки, а у вигляді іншого документа, за умови, що поданий документ містить фактично ту саму інформацію, яку вимагав замовник. АМКУ неодноразово зазначав, що відсутність окремої «довідки» не є порушенням, коли в пропозиції є документи, які в повній мірі підтверджують зміст встановленої вимоги.
Замовник при перевірці тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ПАРТЕК УКРАЇНА» дотримався вимог встановлених в тендерній документації та Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, а подана довіреність обґрунтовано була визнана документом, що відповідає вимозі щодо надання довідки в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного договору.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
