Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби ДК 021-2015 15810000-9 (хліб білий формовий, булка студентська здобна, та паски)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пунктів 13 та 16 частини другої статті 22 Закону. За результатами моніторингу відповідності пропозиції переможця умовам тендерної документації встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону. За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення частини другої статті 32 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Теребовлянського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.12.2019 №18, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Содомори Олега Михайловича ( далі- ФОП Содомора О.М.), протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.12.2019 №23, повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2019, договір про закупівлю від 20.01.2020 №3. Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення : - пункту 13 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій; - пункту 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками. За результатами моніторингу питання відповідності пропозиції ФОП Содомори О.М. умовам тендерної документації встановлено, що ним не надано у встановлені терміни окремі документи передбачені додатками №3 та №4 тендерної документації, а саме : як учасником торгів: - на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору копії аналогічного договору з додатками ; - копії дозволу або ліцензії на право провадження відповідної діяльності; - лист в довільній формі-погодження з істотними умовами договору, істотні умови договору підписані учасником торгів; - гарантійний лист щодо дотримання технічних вимог предмету закупівлі з посиланням на ГОСТ 4583:2006 та іншим вимогам, встановленим державними стандартами, технічними умовами, нормативно-технічними документами щодо його якості, а також інші документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, та зазначені замовником у технічному завданні; - довідка – підтвердження застосування заходів із захисту довкілля довільної форми. як переможцем торгів: - оригінал або нотаріально завірену копію документа (-ів) уповноваженого органу з інформацією про те, що фізична особа, яка є переможцем, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; - оригінал або нотаріально завірену копію довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа. Однак, в порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію ФОП Содомори О.М. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій Замовником 28.12.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ФОП Содомора О.М. Однак, аналізом дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 2 статті 32 Закону договір про закупівлю з переможцем торгів ФОП Содомора О.М. укладено 20.01.2020 року №3 на суму 429 890,00 грн, на 23-ий день з дня прийняття рішення про намір укласти договір. Поряд з тим, абзацом 4 частини 1 статті 37 Закону визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини другої статті 32 Закону.