UA-M-2021-05-14-000004 •
ac8beeb0160f4987af481e67e6749997 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.05.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
14.05.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
13.05.2021 № 243
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 13.05.2021 № 243
Перелік
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2021-01-27-004542-с 27.01.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Запити:
Запит від
26.05.2021 14:05:30
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» - «Капітальний ремонт з технічного переоcнащення системи водопідготовки великої чаші Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1, по вул. Соборності, 2 в Металургійному районі м. Кривого Рогу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-01-27-004542-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
В електронній системі закупівель 04.02.2021 Вами оприлюднено зміни до тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 27.01.2021 шляхом розміщення нової редакції тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 04.02.2021 та нової редакції додатку 1 та додатку 3 до тендерної документації.
Чому Вами, разом із оприлюдненими додатково до початкової редакції тендерної документації, новою редакцією тендерної документації та додатку 1 та додатку 3 до тендерної документації не оприлюднено в окремому файлі перелік внесених змін, як це вимагається умовами пункту 3 частини 1 статті 10, частини 2 статті 24 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
31.05.2021 11:15:44
Відповідь на запит Дійсно, замовником 04.02.2021 було прийнято рішення внести зміни до Додатку 1 та Додатку 3 до тендерної документації і, відповідно, до самої Тендерної документації. Зміни, що внесені замовником до Тендерної документації, Додатку 1 та Додатку 3 до неї, розміщені в електронній системі закупівель у вигляді нових редакцій. Стосовно не оприлюднення в окремому документі переліку змін, що були внесені, то мало місце непорузуміння, оскільки він був підготовлений та затверджений на засіданні тендерного комітету разом із новою редакцією Тендерної документації з додатками. Замовник не мав на меті злого наміру порушити вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема пункт 3 частини першої статті 10 та частини другої статті 24.
Виявлені порушення:
-
Порушення неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 3 частини першої статті 10, абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену на засіданні тендерного комітету від 04.02.2021 (зі змінами, внесеними до тендерної документації, затвердженої на засідання тендерного комітету від 27.01.2021 року), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 01.02.2021 та роз’яснення Замовника на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, оприлюднені 04.02.2021, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Сапсан-КР» (далі – ТОВ «Сапсан-КР»), протокол засідання тендерного комітету від 19.02.2021 № 1/3, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 05.03.2021 № 1, укладений між Замовником та ТОВ «Сапсан – КР», пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель 31.05.2021.
За результатом моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що в електронній системі закупівель 04.02.2021 Замовником оприлюднено зміни до тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 27.01.2021, шляхом розміщення нової редакції тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 04.02.2021 та нової редакції додатку 1 та додатку 3 до тендерної документації.
На порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 10, абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону Замовником не оприлюднений в окремому документі перелік змін, що внесені до тендерної документації.
Дата публікації рішення:
03.06.2021
Інформація про усунення порушення замовником
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2021-05-14-000004 закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» - «Капітальний ремонт з технічного переоснащення системи водопідготовки великої чаші Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1, по вул. Соборності, 2 в Металургійному районі м. Кривого Рогу» за ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Дата публікації:
04.06.2021
