UA-M-2025-03-03-000057 •
5d9f4780bf5045e59965e947f66c0479 •
Виявлені порушення
Запити:
Запит від
04.03.2025 09:23:17
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:39710000-2: Електричні побутові прилади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-20-004053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Запит від
04.03.2025 09:26:19
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:39710000-2: Електричні побутові прилади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-20-004053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) рішенням від 27.12.2024 № 20773-р/пк-пз зобов’язала військову частину А2082 (далі – Замовник) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МИРОСТАН» та рішення про визначення ТОВ «ЕТСО» переможцем процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене:
1. пропоную пояснити причини невиконання рішення комісії АМКУ від 27.12.2024 № 20773-р/пк-пз?
2. У разі наявності підстав щодо невиконання рішення органу оскарження, передбачених умовами статті 18 Закону, пропоную надати документальне підтвердження наявності таких підстав.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Запит від
11.03.2025 10:12:03
Пояснення по суті моніторингу Відповідно до отриманого запиту від 04.03.2025 року щодо закупівлі товару: “Електричні побутові прилади” код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 39710000-2 (39711100-0 холодильники та морозильні камери), індикатор закупівлі UA-2024-11-20-004053-a надається наступна інформація.
За результатом проведення відкритих торгів з Особливостями, аукціону, проведеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” № 1178 від 12 жовтня 2022 року (із змінами), тендерні пропозиції на закупівлю товару було подано учасниками ТОВ “МИРОСТАН” та ТОВ “ЕТСО”. Через недобросовісність одного з учасників, ТОВ "МИРОСТАН", надання ним завідомо недостовірної інформації щодо себе, що включає відомості контактних телефонів, електронної пошти тощо (Відомість про учасника № 19). На зв'язок із Замовником учасник не виходив, на листи не відповідав, всі контакти були надані не вірні (телефони, електронна пошта та інше), що унеможливлювало саме по собі процес укладення договору, умисно затягування терміну на укладення договору. Станом на 12.12.2024 учасник ТОВ "МИРОСТАН" відмовився підписати договір про закупівлю шляхом самоусунення. Враховуючи наявну потребу, значно стислі терміни щодо поставки товару за закупівлею, Уповноваженою особою було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ “ЕТСО”. На дане рішення замовника ТОВ “МІРОСТАН” було подано скаргу до Антимонопольного комітету України.
Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20773-р/пк-пз від 27.12.2024 року скаргу ТОВ “МІРОСТАН” було задоволено частково.
На виконання рішення Антимонопольного комітету № 20773-р/пк-пз від 27.12.2024 року уповноваженою особою військової частини А2082 28.12.2024 було скасоване рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИРОСТАН" та скасоване рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТСО" (протокол № 233 від 28.12.2024).
Замовник прийняв рішення відмінити відкриті торги UA-2024-11-20-004053-a на підставі частин 1 та 2 пункту 50 постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” № 1178 від 12 жовтня 2022 року (із змінами).
В ході проведення моніторингу Державною аудиторською службою України Південний офіс Держаудитслужби Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, уповноваженій особі стало відомо, що процедура підтвердження вирішення скарги в електроній системі, нажаль, була не завершена, протокол № 233 від 28.12.2024 завантажено, але
через збій зв’язку не підтягнувся підпис, через що процедура виконання вищезазначеного рішення не була повністю завершена.
У зв’язку з тим, що після масованого удару безпілотних літальних апаратів типу “ШАХІД” по об’єктах замовника, замовник перебуває у захищеній споруді, що являє собою прилаштовані приміщення під землею, де особовий склад здійснює свою діяльність. Нажаль, в прилаштованому підземельному приміщенні виникає проблема із зв’язком, подекуди відбувається збій інтернет зв’язку, що може стати одною з причин недозавантаження документа, підпису і тому подібне.
Підтвердженням наміру замовника та фактичного виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, прошу вважати той факт, що протоколом № 233 від 28.12.2024 на виконання рішенні АМКУ № 20773-р/пк-пз від 27.12.2024, скасовано рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МИРОСТАН" (рішення прийнято та затверджено: 12.12.2024 Протокол № 205). Скасовано рішення уповноваженої особи про намір укласти договір з ТОВ "ЕТСО" (рішення прийнято та затверджено: 12.12.2024 Протокол № 206) закупівлі за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 39710000-2 “Електричні побутові прилади” .
На підставі частин 1 та 2 пункту 50 постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” № 1178 від 12 жовтня 2022 року (із змінами) прийнято рішення відмінити відкриті торги у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товару та у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
В результаті вищезазначеного Договір про закупівлю товару не укладався ні з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИРОСТАН" ні з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТСО".
Виділений фінансовий ресурс, кошти державного бюджету, на закупівлю товару за процедурою закупівлі товару: “Електричні побутові прилади” код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 39710000-2 (39711100-0 холодильники та морозильні камери), індикатор закупівлі UA-2024-11-20-004053-a були повернуті до державного бюджету у 2024 році.
З метою належного виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20773-р/пк-пз від 27.12.2024 року уповноважена особа зобов’язується в період проведення моніторингу усунути недоліки у виконанні вищезазначеного рішення.
Відповідь від
11.03.2025 10:16:59
Надання пояснень по суті моніторингу Відповідно до отриманого запиту від 04.03.2025 року щодо закупівлі товару: “Електричні побутові прилади” код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 39710000-2 (39711100-0 холодильники та морозильні камери), індикатор закупівлі UA-2024-11-20-004053-a надається наступна інформація.
За результатом проведення відкритих торгів з Особливостями, аукціону, проведеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” № 1178 від 12 жовтня 2022 року (із змінами), тендерні пропозиції на закупівлю товару було подано учасниками ТОВ “МИРОСТАН” та ТОВ “ЕТСО”. Через недобросовісність одного з учасників, ТОВ "МИРОСТАН", надання ним завідомо недостовірної інформації щодо себе, що включає відомості контактних телефонів, електронної пошти тощо (Відомість про учасника № 19). На зв'язок із Замовником учасник не виходив, на листи не відповідав, всі контакти були надані не вірні (телефони, електронна пошта та інше), що унеможливлювало саме по собі процес укладення договору, умисно затягування терміну на укладення договору. Станом на 12.12.2024 учасник ТОВ "МИРОСТАН" відмовився підписати договір про закупівлю шляхом самоусунення. Враховуючи наявну потребу, значно стислі терміни щодо поставки товару за закупівлею, Уповноваженою особою було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ “ЕТСО”. На дане рішення замовника ТОВ “МІРОСТАН” було подано скаргу до Антимонопольного комітету України.
Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20773-р/пк-пз від 27.12.2024 року скаргу ТОВ “МІРОСТАН” було задоволено частково.
На виконання рішення Антимонопольного комітету № 20773-р/пк-пз від 27.12.2024 року уповноваженою особою військової частини А2082 28.12.2024 було скасоване рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИРОСТАН" та скасоване рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТСО" (протокол № 233 від 28.12.2024).
Замовник прийняв рішення відмінити відкриті торги UA-2024-11-20-004053-a на підставі частин 1 та 2 пункту 50 постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” № 1178 від 12 жовтня 2022 року (із змінами).
В ході проведення моніторингу Державною аудиторською службою України Південний офіс Держаудитслужби Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, уповноваженій особі стало відомо, що процедура підтвердження вирішення скарги в електроній системі, нажаль, була не завершена, протокол № 233 від 28.12.2024 завантажено, але
через збій зв’язку не підтягнувся підпис, через що процедура виконання вищезазначеного рішення не була повністю завершена.
У зв’язку з тим, що після масованого удару безпілотних літальних апаратів типу “ШАХІД” по об’єктах замовника, замовник перебуває у захищеній споруді, що являє собою прилаштовані приміщення під землею, де особовий склад здійснює свою діяльність. Нажаль, в прилаштованому підземельному приміщенні виникає проблема із зв’язком, подекуди відбувається збій інтернет зв’язку, що може стати одною з причин недозавантаження документа, підпису і тому подібне.
Підтвердженням наміру замовника та фактичного виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, прошу вважати той факт, що протоколом № 233 від 28.12.2024 на виконання рішенні АМКУ № 20773-р/пк-пз від 27.12.2024, скасовано рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МИРОСТАН" (рішення прийнято та затверджено: 12.12.2024 Протокол № 205). Скасовано рішення уповноваженої особи про намір укласти договір з ТОВ "ЕТСО" (рішення прийнято та затверджено: 12.12.2024 Протокол № 206) закупівлі за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 39710000-2 “Електричні побутові прилади” .
На підставі частин 1 та 2 пункту 50 постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” № 1178 від 12 жовтня 2022 року (із змінами) прийнято рішення відмінити відкриті торги у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товару та у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
В результаті вищезазначеного Договір про закупівлю товару не укладався ні з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИРОСТАН" ні з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕТСО".
Виділений фінансовий ресурс, кошти державного бюджету, на закупівлю товару за процедурою закупівлі товару: “Електричні побутові прилади” код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 39710000-2 (39711100-0 холодильники та морозильні камери), індикатор закупівлі UA-2024-11-20-004053-a були повернуті до державного бюджету у 2024 році.
З метою належного виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20773-р/пк-пз від 27.12.2024 року уповноважена особа зобов’язується в період проведення моніторингу усунути недоліки у виконанні вищезазначеного рішення.
Відповідь від
11.03.2025 16:15:06
Відповідь на запит Відповідно до отриманого запиту від 04.03.2025 року щодо закупівлі товару: “Електричні побутові прилади” код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 39710000-2 (39711100-0 холодильники та морозильні камери), індикатор закупівлі UA-2024-11-20-004053-a надається наступна інформація та документи.
Відповідно до отриманого запиту щодо проведення моніторингу закупівлі товару: “Електричні побутові прилади” код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 39710000-2 надається наступна інформація щодо технічного завдання/специфікації, комерційних пропозицій від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо, на підставі яких було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Індикатор закупівлі UA-2024-11-20-004053-a.
Інформація про кількісну потребу, необхідні технічні та якісні характеристики товару, що необхідно було закупити, була визначена відповідно та на виконання розпоряджень начальника Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України № 768/4/3493 від 19.11.2024 року щодо закупівлі майна та обладнання продовольчої служби у листопаді-грудні 2024 року, що була опрацьована складом ініціативної служби військової частини А2082 щодо закупівель.
Закупівля товару (майна продовольчої служби) за закупівлею UA-2024-11-20-004053-a, спланована та проведена відповідно до вищезазначеного розпорядженя, виходячи з наявної потреби, з метою виконання поставлених завдань щодо забезпечення потреб Збройних Сил України.
Попередньо до військової частини було доведено розрахунок потреби, розподіл коштів на закупівлю за КПКВ 2101020/3, КЕКВ 2210 за загальним фондом та технічні вимоги холодильного обладнання (розпорядження додається).
З метою підготовки до проведення закупівлі, запобігання безпідставних витрат бюджетних коштів та мінімізації ризиків, здійснення закупівлі товару згідно норм чинного законодавства, визначення середньої ринкової ціни/пропозиції на товари, необхідно було провести розрахунки очікуваної вартості предмета закупівлі, опрацювати ринок, ознайомитись з каталогами товарів, що доступні у вільному доступі на сайтах виробників/постачальників, провести консультації.
Таким чином відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” № 1178 від 12 жовтня 2022 року (із змінами), наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” від 18.02.2020 № 275 було проведено аналіз ринку вищезазначених товарів.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі була використана загальнодоступна інформація про ціни та асортимент (технічні характеристики, специфікації) товару, яка міститься у відкритих джерелах, у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників, в електронних каталогах, прайс-листах, тощо. За результатом проведеного моніторингу пропозицій стало можливим визначити орієнтовну очікувану вартість на товар. Ознайомившись з інформацією та каталогами, розміщеними на сайтах постачальників/виробників обладнання, що представлені постачальниками та виробниками, які спеціалізуються на оснащенні підприємств громадського харчування та торгівлі, широким вибором обладнання та інвентарю для професійної кухні. Асортимент компаній включав в себе холодильне, теплове, електромеханічне, допоміжне обладнання, товари, які необхідні для ефективної роботи на кухні (посудомийне обладнання, робочі столи, стелажі для зберігання), обладнання для Фаст-фуду, для барів та ресторанів, для піцерій, для готельного бізнесу, для кейтерингу, для невеликих магазинів і виробництва, що дозволило мати найширший асортимент обладнання в Україні за офіційними цінами.
Розглядались пропозиції, що міститься на сайтах виробників та/або постачальників відповідного товару, а саме: https://www.food-service.com.ua, https://www.apach.com.ua,
https://koral.biz.ua, https://epicentrk.ua, https://elmag.com.ua, https://torgoborud.com.ua,
https://primus-shop.com.ua, https://tecco.com.ua, https://restro.com.ua, https://hold.com.ua,
https://system4.ua, https://promtorg.ua, https://techsnab.com.ua, https://www.kiy-v.ua,
https://restro.com.ua https://gipercenter.com.ua https://vencon.ua https://comfy.ua
https://prom.ua, https://golospovara.com.ua, https://stelpako.com, https://gastroshop.com.ua, https://www.ggmgastro.com, http://displus.com.ua, https://torgoborud.com.ua, https://a-g.ua, https://profichoice.com, https://jv-kontakt.com, https://np.com.ua, https://holodmax.com.ua.
та інші.
Опрацювавши інформацію про товар, встановивши орієнтовну ціну товару було визначено його орієнтовну вартість. На момент вивчення ринку здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни на сайтах компаній на час закупівлі. Розрахунок очікуваної вартості товару здійснюється методом порівняння ринкових цін: визначення очікуваної вартості товару на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій. Для орієнтації замовника щодо ціни та проведення закупівлі, до вартості обладнання постачальник мав включити вартость (ціну) товару, всі податки та збори, загальновиробничі, адміністративні, операційні та інші обов’язкові платежі постачальника пов’язані з поставкою товару, що сплачуються або мають бути ним сплачені, у тому числі пов’язаних з пакуванням, маркування, зборкою, логістичні послуги, завантаження, розвантаження, курс валют, і т.д. на день /час визначення ціни та здійснення закупівлі (моніторинг цін додається).
Вивчення ринку пропозиції включало також виключення пропозицій, що включали питання заборони здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; Здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування.
Таким чином, на виконання розпоряджень, відповідно до визначеної потреби, за результатами опрацювання наявних пропозицій на ринку продажу, аналізу цінової політики, відповідно до визначених принципів здійснення закупівель, створення конкурентного середовища для учасників закупівлі було оголошено відкриті торги з Особливостями за предметом закупівлі: “Електричні побутові прилади” код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 39710000-2.
