Утримання світлофорних об’єктів

Ознайомившись з висновком про результати моніторингу закупівлі 50230000-6 – послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (утримання світлофорних об’єктів) UA-2021-11-24-013528-a, департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради не може погодитись з висновком моніторингу та надає аргументовані заперечення до нього. Тендерна документація Замовника складена у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ (далі-Закон). Детальний перелік інформації, яку повинна містити тендерна документація, наведений в ст. 22 Закону. Щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено в п.3 ч.2 статті 22 Закону: «технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатись замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону», тобто замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Виходячи з даної норми, Законом не передбачено обов’язок Замовника включати до складу тендерної документації обґрунтування посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. Варто зазначити, що чинним законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено конкретної форми обґрунтування посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. Також Закон не зазначає де саме це обґрунтування має бути викладено. І взагалі в Законі відсутня норма, яка зобов’язує замовника оприлюднювати вищевказане обґрунтування, зокрема, в тендерній документації, а визначено тільки, що таке посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва повинно бути обґрунтованим. Замовник таке обґрунтування прописав в протоколі тендерного комітету щодо організації проведення закупівлі та затвердження тендерної документації. (Копія протоколу додається на 5 арк.) Абз. 2 ч. 3 ст. 23 Закону передбачено, що у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Відповідно до ч.4 ст. 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». Враховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено у Додатку 1 до тендерної документації. Згідно вимог Додатку 1 тендерної документації Замовником зазначено: «У разі, якщо у технічному завданні міститься посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип, джерело походження або виробник, вважати доданим до кожного з них вираз: «або еквівалент». Тендерна документація не містить жодних висловів чи формулювань, що за своїм змістом трактувалися як наполягання Замовника на використанні виключно тих матеріалів, що зазначені в технічному завданні. В даному випадку, посилання на торгову марку конкретного виробника є інформацією для учасника про використання матеріалів/комплектуючих, що мали б технічні характеристики аналогічні, або такі, що відрізнялися у бік покращення якості. Тендерна документація не містить жодних умов щодо відхилення тендерних пропозицій із іншими матеріалами-еквівалентами. Тож, враховуючи вищевикладене, Замовником дотримано вимог, зазначених в ч.4 ст. 23 Закону. Ураховуючи, що тендерна документація Замовником складена у відповідності до вимог Закону, просимо переглянути рішення щодо наявності порушення законодавства у сфері закупівель.