Договір Піні Кей 169 тон
Шановний Замовнику! Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації, встановлено кваліфікаційний критерій, а саме: 1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій відобразити суму договору, його номер та дату укладання, обсяг товару, контактні телефони замовника. Аналогічним вважається договір на постачання паливних брикетів з твердих порід деревини типу Pini Kay або еквіваленту з обсягом не менше 169 тонн. Звертаємо Вашу увагу на те, що зазначена вимога є дискримінаційною та такою, що порушує принцип добросовісної конкуренції, закріплений у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Встановлення такого вузького переліку характеристик аналогічного договору, як форма брикету Pini Kay і обсяг не менше 169 тонн, значно звужує коло потенційних учасників закупівлі. На ринку присутні різні види деревних паливних брикетів (наприклад, Nestro, RUF, Nelson, тощо), які за фізико-хімічними властивостями, призначенням та споживчими характеристиками не поступаються брикетам Pini Kay. У багатьох закупівлях аналогічний предмет закупівлі визначається як «деревні паливні брикети», без уточнення конкретної форми. Щодо вимоги про наявність договору на обсяг не менше 169 тонн — вона також є такою, що обмежує участь. Виконання такого обсягу поставки саме у формі Pini Kay є можливою лише для обмеженого кола постачальників, що може свідчити про штучне звуження конкуренції або про підлаштування вимог під конкретного постачальника. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до законодавства, а саме — вилучити дискримінаційну вимогу щодо форми брикетів «Pini Kay» та обсягу «не менше 169 тонн» з визначення аналогічного договору.
Шановний Учаснику, як ви самі зазначили, в пп. 1.1.1. п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації Замовником передбачено, що Учасники можуть подати аналогічний (аналогічні) договір (договори) на постачання паливних брикетів з твердих порід деревини Pini Kay або ж еквіваленту, що ніяким чином не обмежує коло потенційних постачальників.
В примітці, яка міститься в кінці Додатку 2 до Тендерної документації Замовником було зазначено наступне : «**Примітка: Якщо згідно вимог даної тендерної документації наявні посилання на певну торгову марку та/чи виробника, дані висловлювання варто розуміти з поняттям (або еквівалент). Технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими.
Обґрунтуванням здійснення посилання на тип предмета закупівлі - Pini Kay слугує абсолютна відповідність такої продукції вимогам Замовника, оскільки перевагами даного типу паливних брикетів - стійкість до механічних пошкоджень, висока вологостійкість, щільність у порівнянні з іншими типами брикетів.»
Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до пп.3 п. 2 ст. 16 Закупівлі амовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Зазначимо, що вимога про виконання аналогічних договорів з обсягом не менше 169 т складає лише 70% від загального об’єму цієї закупівлі, що є незначною частиною та дає можливість великій кількості надійних постачальників різної форми власності прийняти участь у закупівлі та надати свою (ї) пропозицію.
Також, зазначимо, що Замовник ніяк не обмежує по вартості, місцях постачання та не встановлює дискримінаційні вимоги закупівлі. Законодавство України не забороняє, а навпаки сприяє обранню надійних учасників закупівель – потенційних переможців конкурсних торгів. Оскільки постачання здійснюється в стислі терміни, що зумовлено отримати товар в найкоротші терміни, тому для Замовника важливо обрати Учасників які мають досвід у виконанні аналогічних договорів з подібним об’ємом.
Зауважимо, що відповідно до п. 48 Особливостей та ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовних може встановити, зокрема такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Таким чином, оскільки Замовник може встановити такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, він може зазначити в тендерній документації інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників такому критерію. Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному критерію, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. З врахуванням вищевикладеного, Замовником не було визначено дискримінаційні вимоги в даній частині тендерної документації.
Окремо слід зазначити, що Учасником не доведено неможливість надати документи, які визначені Тендерною документацією.
Дякую за звернення!
Тендерна документація містить вимоги
ДОДАТОКОМ 2 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Вимагається додатково надати 10.1 завірені виробником товару протокол випробувань на паливні брикети з твердих порід деревини виданий не раніше 2024 року на ім’я Учасника акредитованою лабораторією з показниками, що відповідають встановленим Замовником в п. 8 Додатку 2; 10.2 копію чинного сертифікату відповідності на паливні брикети з деревини твердих порід щодо відповідності ДСТУ 8358:2015, виданого на ім’я Учасника, органом з сертифікації, що акредитований відповідно до вимог стандарту ISO 17065 НААУ у сфері тверде паливо (паливні брикети); 10.3 гарантію відвантаження товару, що вимагається замовником (вимагається від учасників, які не є виробниками товару): - оригінал гарантійного листа, адресованого на ім’я замовника торгів, щодо надання безпосереднім виробником (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем, посередником) марок товару, що становлять предмет закупівлі, гарантій стосовно відвантаження учаснику такого палива протягом 2025 року для потреб Замовника; Вважаємо що такі вимоги суперечать Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178. Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На сьогодні національним стандартом для брикетів з деревини є ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Відповідно до Розділу 13 вказаного ДСТУ, єдиний документ, який надається споживачу при відванаженні брикетів є документ про якість установленої форми. Жодних інших документів вказаний стандарт не передбачає. Зокрема : завірені виробником товару протокол випробувань на паливні брикети з твердих порід деревини виданий не раніше 2024 року на ім’я Учасника акредитованою лабораторією з показниками, що відповідають встановленим Замовником в п. 8 Додатку 2; надати копію чинного сертифікату відповідності на паливні брикети з деревини твердих порід щодо відповідності ДСТУ 8358:2015, виданого на ім’я Учасника, органом з сертифікації, що акредитований відповідно до вимог стандарту ISO 17065 НААУ у сфері тверде паливо (паливні брикети); гарантію відвантаження товару, що вимагається замовником, оригінал гарантійного листа, адресованого на ім’я замовника торгів, щодо надання безпосереднім виробником
Добрий день
Шановний Учасник, відповідно до п. 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Зазначимо, що пп. 1 п. 2 ст. 16 Закону звучить наступним чином: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Замовник, в тендерній документації, НЕ ВИМАГАЄ підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази чи технологій.
Відповідно до п. 10.3 Учаснику необхідно надати оригінал гарантійного листа, адресованого на ім’я замовника торгів, щодо надання безпосереднім виробником (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем, посередником) марок товару, що становлять предмет закупівлі, гарантій СТОСОВНО ВІДВАНТАЖЕННЯ УЧАСНИКУ ТАКОГО ПАЛИВА ПРОТЯГОМ 2025 РОКУ ДЛЯ ПОТРЕБ Замовника.
Даний лист надасть Замовнику можливість оцінити наявність в Учасника (не виробника) наявний запас товару та можливість здійснити постачання визначеного об’єму у визначений термін на потребу Замовника. Замовником не вимагається надання підтвердження наявності автотранспорту, сил та засобів здійснити переміщення (перевезення) товару.
Слід зазначити, що Замовник не обмежує учасників (не виробників) у можливості подати свої пропозиції.
Відповідно до ДСТУ 8358:2015 встановлено розміри та допустимі відхилення, вимоги щодо безпеки та охорони довкілля, норми пакування, маркування, транспортування та зберігання яких мають дотримуватись виробники в ході виробництва та користувачі при експлуатації товару, а саме брикетів паливних та гранул.
Відповідно до п. 12.1 розділу 12 Методи контролю ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять:
-приймально здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції;
-кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту;
-періодичні випробування брикетів або гранул
Відповідно до п. 12.2 розділу 12 Методи контролю ДСТУ 8358:2015 показники якості брикетів або гранул під час випробування визначають відповідно до таблиці 2 наведеної в п. 12.3 цього ДСТУ.
В п. 12.3 ДСТУ 8358:2015 визначені показники якості брикетів та гранул, які визначають під час випробування та які є обов’язковими під час здійснення таких перевірок, а які визначаються за погодження між виробником і замовником.
З врахуванням вищевикладеного діючим ДСТУ 8358:2015 чітко визначено можливість та необхідність в здійсненні контролю дотримання визначених норм та методів під час виробництва та експлуатації (зберігання) брикетів паливних та гранул.
Відповідно до розділу 1 національного стандарту ISO 17065 НААУ цей стандарт містить вимоги до КОМПЕТЕНТНОСТІ, УЗГОДЖЕНОГО ФУНКЦІЮВАННЯ ТА НЕУПЕРЕДЖЕНОСТІ ОРГАНІВ З СЕРТИФІКАЦІЇ ПРОДУКЦІЇ, процесів та послуг. Сертифікація продукції, процесів та послуг — це діяльність третьої сторони з ОЦІНЮВАННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Відповідно до п. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Окремо зазначимо, що контроль за дотриманням вимог національних стандартів передбачено в самому ж ДСТУ 8358:2015 та не обмежується документами визначеними п. 13 ДСТУ 8358:2015.
З врахуванням вищевикладеного Замовником не встановлено дискримінаційні вимоги, а Учасник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання вказаних умов Тендерної документації, та не довів, яким чином наведені умови Тендерної документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі та перешкоджають Учаснику взяти участь у процедурі закупівлі та подати свою тендерну пропозицію.
одиниці виміру
Шановний замовнику. В п.1.3 проєкту договору зазначена необхідна кількість постачання 242 м. куб, а в п.1.4 242 т. то скільки планується закупити чи то 242 м. куб брикету чи то 242 т. гранул, чи то 242 т. брикету, чи то 242 м.куб гранул?
Добрий день, Дякую за звернення . Уповноваженою особою розглянуті ваші зауваження, необхідні зміни будуть внесені в тендерну документацію, згідно чинного законодавства.
Незрозуміло предмет закупівлі
Шановний замовнику. Відповідно до додатку 2 найменування товару: Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Прошу уточними необхідну кількість брикетів і гранул, чи це буде за рішенням постачальника?
Добрий день, Дякую за звернення . Уповноваженою особою розглянуті ваші зауваження, необхідні зміни будуть внесені в тендерну документацію, згідно чинного законодавства.
Тендерна документація містить вимоги, які суперечать чинному законодавству та є дискримінаційними
Шановний замовнику! Ознайомившись з вимогами у Додатку 2 до тендерної документації, вбачається встановлення Вами дискримінаційних вимог, які обмежують коло потенційних учасників та порушують положення чинного законодавства, а саме: 1) Відповідно п. 10.2. Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «копію чинного сертифікату відповідності на паливні брикети з деревини твердих порід щодо відповідності ДСТУ 8358:2015, виданого на ім’я Учасника, органом з сертифікації, що акредитований відповідно до вимог стандарту ISO 17065 НААУ у сфері тверде паливо (паливні брикети)» На пелети (гранули) паливні з деревини поширюється ДСТУ 8358:2015 " Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови ". Відповідно до пункту 13.2 ДСТУ 8358:2015 кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують: - назву й умовне позначення брикетів або гранул; - призначеність брикетів або гранул; - специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); - вид спожиткового паковання; - номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; - загальну масу партії (її частини) нетто; - номер партії; - дату виготовлення; - позначення цього стандарту; - номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; - вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; - гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; - номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника Слід зазначити, що ДСТУ 8358:2015 не встановлено необхідність наявності сертифікату відповідності, передбачених п. 10.2. Тобто вказаним стандартом передбачено 1 (один) документ про якість установленої форми. Такий документ, який підтверджує якість вже встановлено Замовником у п. 10.1., а саме: «завірені виробником товару протокол випробувань на паливні брикети з твердих порід деревини виданий не раніше 2024 року на ім’я Учасника акредитованою лабораторією з показниками, що відповідають встановленим Замовником в п. 8 Додатку 2». Враховуючи викладене, вимагаємо вилучити вимоги пункту 10.2. Додатку 2 до тендерної документації, які суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині та є дискримінаційними. 2) Згідно п. 10.4. вимагається: «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля (надати гарантійний лист). На підтвердження дотримання заходів із захисту довкілля учасник надає копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на паливні брикети з твердих порід деревини, що є предметом закупівлі, завірену виробником пропонованих паливних брикетів з твердих порід деревини (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, продавцем вищевказаних паливних брикетів з твердих порід деревини)» Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я": - Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності. - Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами). За таких умов, вимога тендерної документації щодо надання у складі Пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції. Вимагаємо вилучити вимоги пункту 10.4. у Додатку 2 до тендерної документації, які суперечать положенням чинного законодавства та порушують права учасників і обмежують коло Постачальників. Вимоги у наведеній редакції унеможливлює конкуренцію у даних торгах та вказує на те, що Замовник прописав такі вимоги під одного виробника (учасника). Приведіть вимоги у відповідності до ДСТУ 8358:2015 - єдиного національного стандарту для даного виду товару.
Добрий день
Відповідно до ДСТУ 8358:2015 встановлено розміри та допустимі відхилення, вимоги щодо безпеки та охорони довкілля, норми пакування, маркування, транспортування та зберігання яких мають дотримуватись виробники в ході виробництва та користувачі при експлуатації товару, а саме брикетів паливних та гранул.
Відповідно до п. 12.1 розділу 12 Методи контролю ДСТУ 8358:2015 для перевіряння якості брикетів або гранул проводять:
-приймально здавальні випробування за всіма вимогами цього стандарту під час розробляння нової продукції;
-кваліфікаційні (сертифікаційні) випробування згідно з вимогами цього стандарту;
-періодичні випробування брикетів або гранул
Відповідно до п. 12.2 розділу 12 Методи контролю ДСТУ 8358:2015 показники якості брикетів або гранул під час випробування визначають відповідно до таблиці 2 наведеної в п. 12.3 цього ДСТУ.
В п. 12.3 ДСТУ 8358:2015 визначені показники якості брикетів та гранул, які визначають під час випробування та які є обов’язковими під час здійснення таких перевірок, а які визначаються за погодження між виробником і замовником.
З врахуванням вищевикладеного діючим ДСТУ 8358:2015 чітко визначено можливість та необхідність в здійсненні контролю дотримання визначених норм та методів під час виробництва та експлуатації (зберігання) брикетів паливних та гранул.
Відповідно до розділу 1 національного стандарту ISO 17065 НААУ цей стандарт містить вимоги до КОМПЕТЕНТНОСТІ, УЗГОДЖЕНОГО ФУНКЦІЮВАННЯ ТА НЕУПЕРЕДЖЕНОСТІ ОРГАНІВ З СЕРТИФІКАЦІЇ ПРОДУКЦІЇ, процесів та послуг. Сертифікація продукції, процесів та послуг — це діяльність третьої сторони з ОЦІНЮВАННЯ ВІДПОВІДНОСТІ.
Відповідно до п. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Під час формування вимог до технічно-якісних характеристик товару Замовних керувався виключно обґрунтованою потребою з врахуванням характеру подальшого споживання товару та для збереження життя та здоров’я споживачів.
З врахуванням вищевикладеного Замовником не встановлено дискримінаційні вимоги, а Учасник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання вказаних умов Тендерної документації, та не довів, яким чином наведені умови Тендерної документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі та перешкоджають Учаснику взяти участь у процедурі закупівлі та подати свою тендерну пропозицію.
