"Будівництво очисних споруд глибокого біологічного очищення стічних вод продуктивністю 150м3/добу в смт.Більшівці Більшівцівської селищної ради об'єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області (робочий проект) (ДК 021:2015 (CPV): 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)"

Більшівцівською селищною радою ОТГ (Замовник, код ЄДРПОУ 04357450) 28.09.2020р. о 15.27 год. було оголошено спрощену процедуру закупівлі "Будівництво очисних споруд глибокого біологічного очищення стічних вод продуктивністю 150м3/добу в смт. Більшівці Більшівцівської селищної ради об'єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області (робочий проект) (ДК 021:2015 (CPV): 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)" з очікуваною вартістю 199 000,00 грн. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-28-002318-b. ID - eee5fd1cbf384b88b2ff8825810f367f. Ідентифікатор плану - UA-P-2020-09-28-003496-b. Учасниками закупівлі є: - ПП «Екохімсервіс» код ЄДРПОУ 39365715 - ТОВ «Дідух» код ЄДРПОУ 33932706. - Остаточна пропозиція учасників: - ПП «Екохімсервіс» -142 900,00 грн.; - ТОВ «Дідух» - 85 000,00 грн. - 08.10.2020р. о 16.48 год. Замовником оголошено переможця ТОВ «Дідух» з остаточною пропозицією (найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція) 85 000,00 грн. Вважаю, що в ході процедури закупівлі було Замовником та учасником закупівлі ТОВ «Дідух» було порушено норми Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимоги тендерної документації, яка надавалася Замовником. Допущені порушення наведені нижче та полягають у наступному. 1. У п. 14.2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником було пред’явлено вимоги до учасників, зокрема про те, що «учасник у складі своєї пропозиції надає гарантійний лист про те, що під час участі у аукціоні зобов’язується дотримуватись принципів добросовісної конкуренції та не буде штучно або неправдиво занижувати (демпінгувати) свої ціни. ТОВ «Дідух» надало такого листа-гарантію за № 4/1 від 05.10.2020р. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота). За результатами електронного аукціону запропонована ТОВ «Дідух» ціна є меншою на 40,52 відсотка від ціни тендерної пропозиції ПП «Екохімсервіс»: 100% - (85 000х100% : 142 900) = 40,52%. Однак, з незрозумілих причин всупереч вимогам Закону електронною системою закупівель ціна учасника ТОВ «Дідух» не визначена автоматично як аномально низька ціна. При цьому така ціна є у 2,5 рази меншою, ніж очікувана вартість закупівлі, яка була визначена Замовником. 2. Особливими умовами Технічної специфікації (додаток 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі) передбачено вимоги щодо надання учасниками сертифікатів відповідальних виконавців по розділах: - інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму; - Забезпечення механічного опору та стійкості. Всупереч вказаним вимогам учасник ТОВ «Дідух» не надало сертифікат виконавця по розділу «інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму». Навпаки, листом № 8/58-1 від 05.10.2020р. повідомило, що така вимога не передбачена чинним законодавством. Замовник, ігноруючи власні вимоги до тендерної пропозиції учасників, таку поведінку ТОВ «Дідух» залишив поза увагою, вимоги до учасника ТОВ «Дідух» про усунення невідповідності у тендерній пропозиції не заявляв. 3. У п. 14.2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником було пред’явлено вимоги до учасників, зокрема про те, що «проект договору подається в окремому файлі та наведений у Додатку №2 до цього Оголошення. Проект договору, з печаткою та підписом уповноваженої особи учасника, надається у складі пропозиції учасника як невід’ємна її частина. Скан-копія проекту договору з підписами та печатками учасника на кожній сторінці проекту договору. Кожна сторінка проекту договору повинна бути засвідчена написом «З умовами договору згідні», підписом уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, скріплена печаткою (за наявності)». Тобто, учасник повинен був надати договір із зазначенням сторін договору (Замовник та Виконавець у преамбулі); вказаною у п. 3.1 договору вартістю робіт, яка мала відповідати первинній тендерній пропозиції учасника закупівлі – розділ 3); всіма необхідними реквізитами (найменування, місцезнаходження, номер банківського рахунку) у розділі 11 договору. Проект договору мав бути підписаний уповноваженою особою учасника оригінальним підписом та скріплений печаткою юридичної особи. Кожна сторінка договору повинна була містити напис «З умовами договору згідні», оригінальний підпис та відтиск печатки. Учасником ТОВ «Дідух» така вимога була проігнорована повністю. Натомість учасником було фактично було надано не проект договору, а шаблон договору, поданий замовником у складі тендерної документації, без зазначення істотних умов договору у його преамбулі, п. 3.1 та розділі 11. На кожній сторінці такого шаблону учасник проставив відтиск факсимільного підпису, печатки та напису «З умовами договору згідні», які виконані шляхом накладання такого цілісного зображення на кожній сторінці. Розділом 10 договору Замовником передбачено наявність додатків, які є невід’ємною частиною самого договору, які не можуть існувати самостійно, а саме: - додаток № 1 - «Протокол погодження договірної ціни»; - додаток № 2 - «Кошторис на проектні роботи»; - додаток № 3 -«Календарний план робіт». Таких додатків учасник ТОВ «Дідух» взагалі не надав. Хоча, додаток «Кошторис на проектні роботи» дозволяє оцінити обгрунтування ціни комерційної пропозиції кожного учасника закупівлі, а також дотримання принципів добросовісної конкуренції при пониженні ціни учасником в ході аукціону. Додаток Календарний план роботи» дає можливість Замовнику визначити можливості учасника щодо дотримання ним термінів виконання робіт з огляду на наявність у останнього відповідної кількості працівників та матеріально-технічної бази, відомості про що надається учасником у складі тендерної пропозиції, а саме Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, і Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. На вказане порушення вимог своєї ж тендерної документації замовник також уваги не звернув, про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції не заявляв. 4. Розділом 2 додатку 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник вказав вимогу про подання учасником інформаційної довідки, у якій необхідно зазначити «досвід головного інженера проектувальника не менше як у 3 проектах на розроблення проєктної документації по об’єктах нового будівництва та/або реконструкції будівель та/або капітальний ремонт з аналогічним обсягом робіт та класом наслідків не нижче СС2. Підтверджується поданими у складі пропозиції копіями позитивних експертних звітів». Така довідка у складі тендерної пропозиції, наданої учасником ТОВ «Дідух» відсутня. Незважаючи на наведені вище порушення Учасником ТОВ «Дідух» вимог тендерної документації, Замовник – Більшівцівська селищна рада ОТГ протоколом від 08.10.2020р. визначає переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі "Будівництво очисних споруд глибокого біологічного очищення стічних вод продуктивністю 150м3/добу в смт. Більшівці Більшівцівської селищної ради об'єднаної територіальної громади Галицького району Івано-Франківської області (робочий проект) (ДК 021:2015 (CPV): 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)" – ТОВ «Дідух» з ціною пропозиції 85 000,00 грн. без ПДВ. Враховуючи вказані порушення законодавства в сфері публічних закупівель Більшівцівською селищною радою ОТГ просимо скасувати протокол від 08.10.2020р. про визначення переможця. У разі залишення нашої скарги без реагування чи її відхилення залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до органу оскарження – Антимонопольного комітету України в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закувівлі», чи інших органів, які уповноважені розглядати відповідні спори.