Вимога
Дана відповідь
UA-2025-08-14-011204-a.a1
Вимога до замовника
Вих.№889 від 28.08.2025 Замовнику: Новобузька міська рада 55601, вул. Площа Свободи, 42, м. Новий Буг, Баштанський район, Миколаївська область, Україна Від учасника: ФОП Кравець Ярослав Ігорович РНОКПП: 3222710972 Адреса: 03164, м. Київ, вул. Генерала Наумова, буд. 41, кв. 96 Ел. пошта: yaroslavkravets.biz.ua@gmail.com Телефон: 096-686-94-11 Закупівля: «Послуги з розроблення проектів землеустрою (6 шт.) щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення, право оренди на які підлягають продажу на земельних торгах»(ДК 021:2015:71250000-5) Унікальний номер оголошення: UA-2025-08-14-011204-a Вимога 28.08.2025 р. уповноваженою особою замовника прийнято рішення (протокол №119) про відхилення моєї тендерної пропозиції з підстави нібито ненакладання КЕП. Вказане рішення є неправомірним та таким, що порушує мої права як учасника процедури закупівлі, виходячи з наступного: 1. Щодо надання строку для усунення невідповідностей 27.08.2025 о 09:46 замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, учасник має право протягом 24 годин виправити виявлені невідповідності. Разом з тим, жодних уточнень щодо обов’язкового використання захищеного носія особистого ключа ні у вимозі, ні у тендерній документації не було передбачено. 2. Щодо вимог тендерної документації У Додатку 5, п. 16 ТД встановлено лише вимогу «накласти КЕП на тендерну пропозицію». Жодної вимоги про те, що КЕП повинен бути створений виключно із застосуванням захищеного носія, документація замовника не містила.Таким чином, тлумачення замовником цієї вимоги та відхилення пропозиції з мотивів, які відсутні у ТД, є перевищенням повноважень і суперечить принципам закупівель. 3. Щодо фактичних обставин Моя пропозиція була належним чином підписана кваліфікованим сертифікатом, виданим КНЕДП «MASTERKEY». Це підтверджується протоколом перевірки підпису, де зазначено: «Сертифікат – Кваліфікований»; відображено ПІБ, РНОКПП, дані ФОП; час підпису підтверджено кваліфікованою позначкою часу. Таким чином, вимога ТД щодо накладання КЕП була виконана у повному обсязі. 4. Щодо правового регулювання Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечувати недискримінацію учасників, рівне ставлення до них та об’єктивність прийняття рішень. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог, а замовник не може відхиляти пропозицію з підстав, яких вона не передбачає. Отже, відхилення моєї пропозиції є незаконним та порушує вимоги чинного законодавства. Прошу: 1.Скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції (протокол №119 від 28.08.2025). 2.Визнати пропозицію ФОП Кравець Я.І. такою, що відповідає умовам тендерної документації.
Шановний ФОП Кравець Я.І.!
Розглянувши Вашу вимогу щодо скасування рішення про відхилення пропозиції, повідомляємо наступне:
Відповідно до вимог тендерної документації Замовника Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», учасник повинен був накласти на тендерну пропозицію кваліфікований електронний підпис (КЕП).
Натомість, Вами на пропозицію було накладено удосконалений електронний підпис (УЕП). За результатами перевірки накладеного Вами підпису на сайті Центрального засвідчувального органу [https://czo.gov.ua/verify](https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що документ підписано удосконаленим електронним підписом (УЕП). У результатах перевірки зазначено: -для УЕП система відображає: «Тип підпису: Удосконалений електронний підпис (УЕП)» (Скан-копія результату перевірки додається).
У тендерній документації чітко передбачено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Така вимога відповідає чинному законодавству України, зокрема:
1. Стаття 22 Закону України "Про публічні закупівлі" визначає, що тендерна документація повинна містити перелік та спосіб підтвердження відповідності пропозиції вимогам замовника. Замовник має право встановлювати обов’язкові умови щодо форми та способу подання пропозицій.
2. Стаття 31 цього ж Закону передбачає, що замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
3. Відповідно до статті 18 Закону України "Про електронні довірчі послуги", лише кваліфікований електронний підпис (КЕП) має таку ж юридичну силу, як і власноручний підпис, і може використовуватись у випадках, коли законодавством передбачено обов’язковість підписання документа власноруч.
4. Частина 4 статті 18 Закону "Про електронні довірчі послуги" прямо зазначає, що використання удосконаленого електронного підпису (УЕП) допускається лише у випадках, визначених сторонами в їхніх договірних відносинах. Водночас для публічних закупівель таке використання не передбачене.
Отже, оскільки Вами було накладено УЕП, а не КЕП, Ваша тендерна пропозиція не відповідала вимогам тендерної документації. Замовник, діючи відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов’язаний був відхилити таку пропозицію.
Звертаємо увагу, що вимога щодо накладення саме КЕП є законною, обґрунтованою та застосовується з метою дотримання принципів відкритості та юридичної значимості документів у сфері публічних закупівель.
Таким чином, вимога про скасування рішення замовника щодо відхилення Вашої пропозиції є безпідставною та не підлягає задоволенню.
Разом з тим у Вашій вимозі також зазначено, що при розміщенні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Замовником жодних уточнень щодо обов’язкового використання захищеного носія особистого ключа ні у вимозі, ні у тендерній документації не було передбачено. Дане твердження не відповідає дійсності. Просимо звернути увагу на Тендерну документацію Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» та опис вимоги про усунення невідповідносте (скрін додається).
Таким чином, відхилення Вашої пропозиції здійснено на законних підставах, оскільки вимога щодо накладення саме КЕП була порушена.
У зв’язку з викладеним, підстави для задоволення Вашої вимоги щодо скасування рішення Замовника — відсутні.
Скарга
Повернуто як помилково направлену
UA-2025-08-14-011204-a.a2
Фізична особа-підприємець Кравець Ярослав Ігорович #3222710972
Скарга на неправомірні дії замовника
Оскаржуване рішення замовника з описом всіх обставин 28.08.2025 року уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення (протокол №119) про відхилення тендерної пропозиції ФОП Кравець Ярослав Ігорович з підстави «ненакладання КЕП на тендерну пропозицію». У протоколі зазначено, що тендерна пропозиція Скаржника не містить саме кваліфікованого електронного підпису, відповідно до пункту 16 Додатку 5 ТД. На підставі цього Замовник визнав пропозицію такою, що не відповідає вимогам, та відхилив її, посилаючись на абзац 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Обставини справи 27.08.2025 о 09:46 Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Кравець Я.І. Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 43 Особливостей (постанова КМУ №1178), учаснику надається 24 години для усунення таких невідповідностей. Тендерна документація (Додаток 5, п.16) містила лише вимогу «накласти КЕП на тендерну пропозицію». Вимоги щодо обов’язкового використання захищеного носія особистого ключа у ній не було. Тендерна пропозиція ФОП Кравець Я.І. була належним чином підписана кваліфікованим сертифікатом, виданим КНЕДП «MASTERKEY», що підтверджується протоколом перевірки електронного підпису: «Сертифікат – Кваліфікований»; зазначені дані підписувача (ПІБ, РНОКПП, ФОП); час підпису підтверджено кваліфікованою позначкою часу. Незважаючи на це, Замовник відхилив пропозицію з підстав, які прямо не передбачені ТД.
Скарга
Відхилено
UA-2025-08-14-011204-a.b3
Фізична особа-підприємець Кравець Ярослав Ігорович #3222710972
СКАРГА, що стосується тендерної документації у закупівлі UA-2025-08-14-011204-a, стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником в Тендерній документації дискримінаційних вимог до потенційних Учасників
28.08.2025 року уповноваженою особою Замовника було прийнято (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №119 від 28.08.2025 року-(додається)) про відхилення тендерної пропозиції ФОП Кравець Ярослав Ігорович з підстави, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не містить саме кваліфікованого електронного підпису (КЕП), відповідно до пункту 16 Додатку 5 ТД: «накласти КЕП на тендерну пропозицію, у відповідності до пункту 1 розділу 3 «Інструція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації». У зв’язку з прийняттям Замовником неправомірного рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції мною було подано вимогу (вих. № 889 від 28.08.2025 року (додається)) щодо його скасування. На зазначену вимогу я отримав відмову (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 121 від 29.08.2025 року (додається)). Таким чином, мої права та законні інтереси як учасника процедури закупівлі були порушені.