Електрична енергія (код ДК 021:2015 - 09310000-5) Електрична енергія

15.11.2023 року Комунальна установа «Попельнастівський центр із обслуговування закладів та установ» Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за ДК 021:2015-09310000-5 — Електрична енергія (далі – відкриті торги за Особливостями). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 27.11.2023 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ТОВ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК" - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРО ЕНЕРДЖІ" - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАРАНТОВАНИЙ ПОСТАЧАЛЬНИК" - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКИЙ СТРУМ" - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКАЙ СОФТ" Уповноважена особа Замовника у протоколі №236 від 30.11.2023 року вирішала відхилити тендерну пропозицію ТОВ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК" (далі – Скаржник) по процедурі закупівлі Відкриті торги з особливостями на електричну енергію за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія, (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-15-008576-а). Підстава відхилення: абз.3 пп.1, п.44 - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих Особливостей. Скаржник вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке: Відповідно до положень Особливостей, інформація про ціну, запропоновану учасником під час проведення електронного аукціону не є складовою тендерної пропозиції учасника у розумінні Особливостей, отже її ненадання або невідповідність умовам Тендерної документації не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника. Маржа, яка була застосована при розрахунку цінової пропозиції Скаржника на етапі подання тендерної пропозиції є позитивною, що підтверджується розрахунком коефіцієнту прибутковості Постачальника відповідно до вимог пункту 5.1.9. розділу V Оцінка тендерних пропозицій: К = (((((Ціна пропозиції/Ф)/1,2)-Т-В)/Цод)-1) * 100 = = (((((2064018,23/330720/1,2)-0,4851-0,00432)/4,71140)-1 ) * 100 = 0,000000081 Таким чином, вимоги Тендерної документації в частині подання цінової пропозиції були дотримані. При цьому, Скаржник, на підставі вимог тендерної документації, надав гарантійний лист, де зазначив, що маржа в пропозиції учасника, в тому числі за результатами аукціону не буде величиною від'ємною. Враховуючи те, що ціна за результатами аукціону не є складовою тендерної пропозиції, до неї не можна застосовувати критерії передбачені пунктом 5.1.9. розділу V Оцінка тендерних пропозицій. Тому, в якості доведення того, що Скаржник дотримався гарантійних зобов'язань та не застосовував від'ємну величину маржі за результатами аукціону, надаємо розрахунок величини коефіцієнту прибутковості Постачальника, відповідно до ціни, що була запропонована Скаржником на аукціоні: К = (((((Ціна пропозиції/Ф)/1,2)-Т-В)/Цод)-1)*100 = = (((((2051786,88/330720/1,2)-0,4851- 0,00432)/4,34558)-1 ) * 100 = 7,70898246 Для розрахунку застосовувалась середньозважена ціна електричної енергії на РДН ОЕС України на момент аукціону (за 27 днів листопада місяця), яка склала складала 4,34558 грн. без ПДВ за 1кВт.*год. Таким чином ціна, яку запропонував Скаржник на аукціоні, є вищою ніж поточна ринкова ціна, відповідно величина маржі не є від'ємною. Крім цього, відхилення пропозиції Скаржника за недотримання вимог тендерної документації за результатом аукціону є неприйнятним, оскільки заборона учасникам торгуватися під час аукціону є прямим порушенням принципу змагальності. Таким чином, Скаржник в повному обсязі виконав вимоги Тендерної документації та не порушував взятих на себе гарантійних зобов'язань. Також на підтвердження інформації, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації (Довідка у довільній формі або у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації) Скаржник надав гарантійний лист згідно Додатку 2 до Тендерної документації. При цьому, слід зазначити, що формальною помилкою вважається згідно Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020 року «Про затвердження Переліку формальних помилок»: невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. Відповідно Скаржник вважає, що підтвердив всі вимоги та кваліфікаційні критерії. Таким чином, Скаржник вважає, що Замовник порушив права і законні інтереси ТОВ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК" в частині неправомірного відхилення його тендерної пропозиції. Приймаючи до уваги, що вищевикладене порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі та оцінки тендерної пропозиції Скаржника, в тому числі її неправомірне та необґрунтоване відхилення, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника та керуючись статтями 40 та 55 Конституції України, статтями 5, 17, 18, 29, 31 Закону України "Про публічні закупівлі"

1. Щодо надання документів На підтвердження п.9 ч. 4 Додатку 1 до тендерної документації ТОВ «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК» надала копію постанови НКРЕКП про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу та також надала довідку в довільній формі, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії. На підтвердження інформації, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації (Довідка у довільній формі або у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації) ТОВ «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК» надала гарантійний лист згідно Додатку 2 до Тендерної документації. Формальною помилкою вважається згідно Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020 року «Про затвердження Переліку формальних помилок»: невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. Відповідно ТОВ «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК» вважає, що підтвердила всі вимоги та кваліфікаційні критерії. 2. Щодо "нульової маржі" Здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості). Відповідно до положень Особливостей, інформація про ціну, запропоновану учасником під час проведення електронного аукціону не є складовою тендерної пропозиції учасника у розумінні Особливостей, отже її ненадання або невідповідність умовам Тендерної документації не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника. Маржа, яка була застосована при розрахунку цінової пропозиції ТОВ «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК» на етапі подання тендерної пропозиції є позитивною, що підтверджується розрахунком коефіцієнту прибутковості Постачальника відповідно до вимог пункту 5.1.9. розділу V Оцінка тендерних пропозицій: К = (((((Ціна пропозиції/Ф)/1,2)-Т-В)/Цод)-1) * 100 = = (((((2064018,23/330720/1,2)-0,4851-0,00432)/4,71140)-1 ) * 100 = 0,000000081 Таким чином, вимоги Тендерної документації в частині подання цінової пропозиції були дотримані. При цьому, ТОВ «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК», на підставі вимог тендерної документації, надало гарантійний лист, де зазначило, що маржа в пропозиції учасника, в тому числі за результатами аукціону не буде величиною від'ємною. Враховуючи те, що ціна за результатами аукціону не є складовою тендерної пропозиції, до неї не можна застосовувати критерії передбачені пунктом 5.1.9. розділу V Оцінка тендерних пропозицій. Тому, в якості доведення того, що ТОВ «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК» дотрималось гарантійних зобов'язань та не застосовувало від'ємну величину маржі, надаємо розрахунок величини коефіцієнту прибутковості Постачальника, відповідно до ціни, що була запропонована ТОВ «КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК» на аукціоні: К = (((((Ціна пропозиції/Ф)/1,2)-Т-В)/Цод)-1)*100 = = (((((2051786,88/330720/1,2)-0,4851- 0,00432)/4,34558)-1 ) * 100 = 7,70898246 Для розрахунку застосовувалась середньозважена ціна електричної енергії на РДН ОЕС України на момент аукціону (за 27 днів листопада місяця), яка склала складала 4,34558 грн. без ПДВ за 1кВт.*год. Таким чином ціна, яку запропонувало ТОВ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК" на аукціоні, є вищою ніж поточна ринкова ціна. Крім цього, відхилення пропозиції ТОВ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК" за недотримання вимог тендерної документації за результатом аукціону є неприйнятним, оскільки заборона учасникам торгуватися під час аукціону є прямим порушенням принципу змагальності. Таким чином, ТОВ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК" в повному обсязі виконало вимоги Тендерної документації та не порушувало взятих на себе гарантійних зобов'язань, відповідно вимагаємо скасувати відхилення пропозиції ТОВ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК". В іншому випадку ТОВ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ЕК" буде змушене звернутись до Антимонопольного комітету України.