UA-M-2023-11-30-000058 •
5b0dace6426547ed81556092cc57a754 •
Виявлені порушення
Запити:
Запит від
04.12.2023 11:42:01
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) на ділянці теплової мережі від ТК3 до ТК9 за адресою:сел Докучаєвське Харківського р-ну, Харківської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-05-010905-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. У вимозі про усунення невідповідностей Замовник зазначив, що на 15 працівників відсутні оригінали або копії посвідчень працівників Переможця з проходження навчання і виявлення знання нормативно-правових актів з охорони труда: загальний курс з охорони праці; НПАОП 0.00-1.15.07; НПАОП 0.00-1.81-18; НПАОП 0.00-1.80-18; НПАОП 0.00-1.76-15; НПАОП 0.00-5.11-85; НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009); НПАОП 0.00-1.41-88; НПАОП 0.00-1.01-08. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями надати оригінали або копії посвідчень працівників учасника з проходження навчання і виявлення знання нормативно-правових актів з охорони труда для підтвердження інформації, зазначено в довідці від 11.10.2023 № 1110/22. Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи усунення ТОВ "Схід - Теплоремонт" зазначених невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Запит від
05.12.2023 11:44:45
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) на ділянці теплової мережі від ТК3 до ТК9 за адресою:сел Докучаєвське Харківського р-ну, Харківської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-05-010905-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Відповідно до вимог частини четвертої статті 33 Закону учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Так, учасником ТОВ ВП "ФОТОН-БД" в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу № UA-2023-10-05-010905-a.a4 від 26.11.2023 року в якій зазначено про порушення Закону в частині обрання переможця. Відповідь на зазначену вимогу Замовник упродовж п'яти днів з дня надходження зверненя не надав.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
07.12.2023 11:42:27
Пояснення на запит від 04.12.2023 На запит Держаудітслужби від 04.12.2023р. Замовник надає скан-копії наступних документів та інформацію:
1) Кошторисна документація.
2) Експертний звіт.
3) Технічне завдання на проектування.
4) Інформацію щодо обгрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року № 710 : https://roganska-gromada.gov.ua/news/1696591597/
5) Файл pdf. 2. «Посвідчення з охорони праці працівників ТОВ Схід-Теплоремонт (шість штук)» надані посвідчення з проходження курсу навчання з питань охорони праці інженерно-технічного персоналу ТОВ «Схід-Теплоремонт».
6) Файл pdf. 13. «Посвідчення з охорони праці робітників ТОВ Схід-Теплоремонт (десять штук)» надані посвідчення з проходження курсу навчання з питань охорони праці робітників ТОВ «Схід-Теплоремонт».
7) Файл pdf. 1. Штатний розпис.
8) Файл pdf. 4. Накази ОП ТОВ «Схід-Теплоремонт» Частина №1.
9) Файл pdf. 5. Журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці ТОВ «Схід-Теплоремонт».
10) Файл pdf. 6. Журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці ТОВ «Схід-Теплоремонт».
11) Файл pdf. 7. Програма навчання ТОВ «Схід-Теплоремонт» Частина №1.
12) Файл pdf. 8. Додаткова інформація з охорони праці ТОВ «Схід-Теплоремонт» Частина №1.
13) Файл pdf. 9. Програми навчання з охорони праці ТОВ «Схід-Теплоремонт».
14) Файл pdf. 10. Додаткова інформація з охорони праці ТОВ «Схід-Теплоремонт» Частина №2.
15) Файл pdf. 11. Протоколи засідання комісії з перевірки знань по охороні праці ТОВ «Схід-Теплоремонт» 2023р.
16) Файл pdf. 12. Накази ТОВ «Схід-Теплоремонт» Частина №2.
Щодо п.1 запиту на пояснення від 04.12.2023 повідомляємо наступне, надати проектно-кошторисну документацію не має технічної можливості, документ об'ємний та наявний в паперовому вигляді, для переведення його в машинозчитувальний формат потрібні спеціальна техніка.
Відповідь від
07.12.2023 12:07:35
Пояснення на запит від 05.12.2023 Учасником ТОВ ВП "ФОТОН-БД" в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу № UA-2023-10-05-010905-a.a4 від 26.11.2023 року в якій зазначено про порушення Закону в частині обрання переможця.
Учасник процедури закупілі ТОВ «Схід-Теплоремонт» надав пояснення щодо надання додаткової документації та необхідної інформації у файлі pdf. «Відповідь ТОВ «Схід-Теплоремонт» на 24 години». Також додатково до відповіді була надана документація в необхідному повному обсязі, згідно вимогам тендерної документації Замовника і вимогам діючої нормативної документації, а саме:
1) Файл pdf. 1. Штатний розпис;
2) Файл pdf. 2. Посвідчення з охорони праці працівників ТОВ Схід-Теплоремонт (шість штук);
3) Файл pdf. 3. Довідка про кількість працівників;
4) Файл pdf. 4. Накази ОП ТОВ Схід-Теплоремонт Частина №1;
5) Файл pdf. 5. Журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці ТОВ Схід-Теплоремонт;
6) Файл pdf. 6. Журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці ТОВ Схід-Теплоремонт;
7) Файл pdf. 7. Програма навчання ТОВ Схід-Теплоремонт Частина №1;
8) Файл pdf. 8. Додаткова інформація з охорони праці ТОВ Схід-Теплоремонт Частина №1;
9) Файл pdf. 9. Програми навчання з охорони праці ТОВ Схід-Теплоремонт
10) Файл pdf. 10. Додаткова інформація з охорони праці ТОВ Схід-Теплоремонт Частина №2
11) Файл pdf. 11. Протоколи засідання комісії з перевірки знань по охороні праці ТОВ Схід-Теплоремонт 2023р;
12) Файл pdf. 12. Накази ТОВ Схід-Теплоремонт Частина №2
13) Файл pdf. 13. Посвідчення з охорони праці робітників ТОВ Схід-Теплоремонт (десять штук).
Враховуючи обсяг і зміст наданої інформації та надання роз'яснень у файлі pdf. «Відповідь ТОВ Схід-Теплоремонт» на 24 години» щодо вимог Пункту 3.9 і Пункту 3.13 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (затвердженого Наказом від 26.01.2005р. № 15), Замовник вважає, що учасник ТОВ «Схід-Теплоремонт» підтвердив у повному необхідному обсязі свою відповідність кваліфікаційним критеріям, згідно вимогам тендерної документації Замовника та Додатків до неї.
Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник надав необхідну документацію і інформацію у повному обсязі, згідно умовам діючої нормативної документації і вимогам тендерної документації Замовника, а саме:
1) У файлі pdf. 2. «Посвідчення з охорони праці працівників ТОВ Схід-Теплоремонт (шість штук)» надані посвідчення з проходження курсу навчання з питань охорони праці інженерно-технічного персоналу ТОВ «Схід-Теплоремонт».
2) У файлі pdf. 13. «Посвідчення з охорони праці робітників ТОВ Схід-Теплоремонт (десять штук)» надані посвідчення з проходження курсу навчання з питань охорони праці робітників ТОВ «Схід-Теплоремонт».
Згідно вимог діючої нормативної документації, а саме НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (затвердженого Наказом від 26.01.2005р. № 15), Пункт 3.14 : «Працівникам, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці на своєму підприємстві, видача посвідчень є обов'язковою лише тим, хто виконує роботи підвищеної небезпеки». У файлі pdf. 2 та у файлі pdf. 13 учасник вказав перелік робітників ТОВ «Схід-Теплоремонт», які мають право і будуть виконувати роботи з підвищеної безпеки, та у повному обсязі підтвердив цей факт наданням посвідчень з охорони праці у кількості 16 шт. Інші працівники, зазначені у довідці від 11.10.2023 № 1110/22 не будуть виконувати роботи з підвищеної безпеки (бухгалтер, механік, штукатур тощо), но ці працівники проходять інструктажі, навчання з охорони праці та інші необхідні заходи. На підтвердження цього учасник надав необхідну документальну інформацію у наведених нижче файлах.
3) У файлі pdf. 5. «Журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці ТОВ Схід-Теплоремонт» наданий оформлений належним чином журнал.
4) У файлі pdf. 6. «Журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці ТОВ Схід-Теплоремонт» наданий оформлений належним чином журнал.
5) У файлі pdf. 7. «Програма навчання ТОВ Схід-Теплоремонт Частина №1» надана «Программа навчання з охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання та для перевірки знань у стропальників».
6) У файлі pdf. 9. «Програми навчання з охорони праці ТОВ Схід-Теплоремонт Частина 2» надані наступні документи: «Програма навчання з охорони праці під час виконання робіт на висоті»; «Програма навчання з охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском»; «Перелік питань для перевірки знань з Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском»; «Перелік екзаменаційних білетів для перевірки знань з Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском»; «Перелік питань для перевірки знань з Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті»; «Перелік екзаменаційних білетів для перевірки знань з Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті»; «Перелік питань з Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів та для перевірки знань у стропальників»; «Перелік екзаменаційних білетів з Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів та для перевірки знань у стропальників».
7) У файлі pdf. 4 «Накази ОП ТОВ Схід-Теплоремонт Частина №1» надані всі необхідні накази, згідно вимогам НПАОП 0.00-4.12-05 «Про порядок навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (затвердженого Наказом від 26.01.2005 № 15): Наказ №1-ОП від 10.01.2022р. «Про створення комісії для перевірки знань з питань охорони праці»; Наказ №14-ОП від 04.01.23р. «Про призначення відповідальних осіб за виконання робіт на висоті»; Наказ №15-ОП від 04.01.2023р. «Про відповідальність за утримання вантажо-підіймальних кранів у справному стані»; Наказ №13-ОП від 04.01.2023р. «Перелік професій щодо стажування (дублювання); Наказ №12-ОП від 04.01.2023р. «Про організацію попередніх (періодичних) медичних оглядів»; Наказ №11-ОП від 04.01.2023р. «Про призначення осіб, що мають право видавати наряди-допуски на виконання робіт з підвищеною небезпекою»; Наказ №10-ОП від 04.01.2023р. «Про призначення відповідального за збереження та справність електроінструменту»; Наказ №9-ОП від 04.01.2023р. «Про призначення відповідальних осіб за справжній стан та безпечну експлуатацію обладнання, що працюють під тиском, у тому числі балонів»; Наказ №8-ОП від 04.01. 2023р. «Про призначення відповідального за справний стан і безпечну експлуатацію електрогосподарства»; Наказ №6-ОП від 04.01.2023р. «Про призначення відповідального за стан електрозахисних засобів»; Наказ №5-ОП від 04.01.2023р. «Про призначення відповідальних осіб за виконання робіт із застосуванням драбин»; Наказ №2-ОП від 04.01.2023р. «Про затвердження і введення в дію програм з питань охорони праці, опрацювання інструкцій з охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки»; Наказ №16/1-ОП від 04.01.2023р. «Про затвердження норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших ЗІЗ».
8) У файлі pdf. 12 «Накази ТОВ Схід-Теплоремонт Частина №2» надані наступні документи: Наказ №39-ОП від 02.08.2021р. «Про затвердження і введення в дію інструкцій з охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки»; Наказ №3-ОП від 04.01.2023р. «Про затвердження переліку електрозахистних засобів».
9) У файлі pdf. 11 «Протоколи засідання комісії з перевірки знань по охороні праці ТОВ Схід-Теплоремонт 2023р.» надані наступні документи: «Протокол №1-ОП від 17.022023р. засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці»; «Протокол №2-ОП від 26.052023р. засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці».
10) У файлі pdf. 8 «Додаткова інформація з охорони праці ТОВ «Схід-Теплоремонт» Частина №1» надані витяги з протоколів ТОВ Освітній Центр «Фахівець» щодо засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці та інша додаткова інформація.
11) У файлі pdf. 10 «Додаткова інформація з охорони праці ТОВ Схід-Теплоремонт Частина №2» надані протоколи засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (13,0 (тринадцять) шт)), Пелелік інструкцій з охорони праці для працівників підприємства ТОВ «Схід-Теплоремонт» та Накази (два екземпляри).
Замовник вважає, що учасник ТОВ «Схід-Теплоремонт» повністю підтвердив відповідність кваліфікаційним крітеріям, згідно вимогам тендерної документації та Додатків до неї. Підстави для скасування рішення про визнання ТОВ «Схід-Теплоремонт» переможцям відсутні.
Запит від
08.12.2023 17:11:39
Доповнення до пояснень на запит Хочу доповнити пояснення на запит від 04.12.2023, а саме пояснення щодо п.3 запиту і зазначити вимогами тендерної документації не передбачена необхідність надання посвідчень з проходження навчання по всім НПАОП, зазначеним у тендерній документації, всіма працівниками учасника, вказаними у довідці.
Доповнення пояснень на запит від 05.12.2023, щодо вимоги щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення повідомляємо наступне: Замовник отримав дві вимоги від учасника ТОВ ВП "ФОТОН-БД" UA-2023-10-05-010905-a.a3 від 22.11.2023 та UA-2023-10-05-010905-a.a4 від 26.11.2023 з однаковим змістом : «ВИМАГАЄМО СКАСУВАННЯ Протоколу уповноваженої особи від 21.11.2023 року щодо визначення учасника товариство з обмеженою відповідальністю "Схід - Теплоремонт" переможцем закупівлі та відхилити його тендерну пропозицію на підставі п.п.1 п.44 Особливостей», на яку отримали повну відповідь «Замовник вважає, що учасник ТОВ «Схід-Теплоремонт» підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям, згідно вимогам тендерної документації та Додатків до неї. Підстави для скасування рішення про визнання ТОВ «Схід-Теплоремонт» переможцям відсутні».
Інформація про усунення порушення замовником
На висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 22.12.2023 повідомляємо наступне: у зв’язку із технічними несправностями у роботі інтернету , уповноваженій особі не вдалося вчасно відповісти на вимогу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВПРОВАДЖУВАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФОТОН-БД" від 26.11.2023. Ідентифікатор: UA-2023-10-05-010905-a.a4 , щодо визначення учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Схід - Теплоремонт" переможцем закупівлі. Технічна можливість зробити це, після спливу часу відведеного на відповідь, відсутня. Виконавчий комітет Роганської селищної ради зобов’язується здійснити заходи щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, шляхом оприлюднення відповіді на вимогу (Протокол рішення) у вкладці «звіт про виконання», а також надіслати відповідь на вимогу на юридичну адресу автора вимоги листом з вих. № 03-19-2059 від 28.12.2023. ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ РОГАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, в особі начальника Роганської селищної військової адміністрації ЧЕРНЕНКО Марії Вікторівни, на підставі Висновку моніторингу, за предметом закупівлі: Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні роботи) на ділянці теплової мережі від ТК3 до ТК9 за адресою:сел Докучаєвське Харківського р-ну, Харківської області, згідно коду ДК 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-05-010905-a проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, Янжулою Євгенією Олексіївною, про дотримання вимог законодавства у сфері закупівель.
Дата публікації:
28.12.2023
