Вимога
Дана відповідь
UA-2025-10-01-002167-a.b2
Скарга на ріщення щодо обранням переможцем
ВИМОГА В електронній системі закупівель замовником розміщено оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-01-002167-a від 01.10.2025 р.) ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) Турнікети з розпашними скляними стулками з програмним забезпеченням за кодом ДК 021:2015: 35120000-1 Система та пристрої нагляду та охорони. Аукціон відбувся 09.10.2025 р., участь у аукціоні взяли два учасника- ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» та ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС". За наслідками аукціону остаточна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» склала 1 040 000,00 грн. з ПДВ, остаточна пропозиція ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС" склала 1 041 000,00 грн. з ПДВ, тобто запропонована ціна ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» була найнижчою. Після розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» замовником було прийнято рішення про її відхилення, про що складено протокол №126 від 14 жовтня 2025 р. Рішення замовника опубліковано в системі цього ж дня. 14 жовтня 2025 р. замовником було розглянуто тендерну пропозицію ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС", якого було визнано переможцем закупівлі. Відповідний протокол №128 засідання тендерного комітету та повідомлення про намір укласти договір опубліковано в системі 14 жовтня 2025 р. Учасник ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції надав наступну інформацію згідно додатку 2 до тендерної документації: В Таблиці №3 пункт 2 Замовник щодо товару Картки безконтактні формат EM-Marin одним з параметрів вимагав вказати Термін служби: до 100 000 циклів зчитування, ресурс до 10 років. На що Учасник запропонував RFID карта доступу EM-Marin SEVEN R-71 тонка 0,8 мм, виробник SEVEN Systems, Китай та вказав термін служби: до 100 000 циклів зчитування, ресурс до 10 років чим порушив вимогу Замовника «учасник зазначає чіткі та конкретні параметри запропонованого обладнання (не допускається використання слів та словосполучень: «має бути», «не менш», «не більш», «повинна мати», «повинно бути» таким чином ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС" не надав повну інформацію згідно додатку 2 до тендерної документації. В Таблиці №3 Замовником вимагається «Найменування товару, що пропонується, повна назва виробника». В пропозиції Учасника ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС" для пропонованого товару RFID карта доступу EM-Marin SEVEN R-71 тонка 0,8 мм, виробник SEVEN Systems, Китай, для товару Акумуляторна батарея 12В 9 Ач для ИБП Full Energy FEP-129, виробник Full Energy AGM, Китай, Блок безперебійного живлення 12В/5A SEVEN PS-7954, виробник SEVEN Systems, Китай. Так згідно статті 90 Цивільного кодексу України повне найменування юридичної особи повинно включати її організаційно-правову форму та власну назву. Також згідно з Сертіфікатом відповідності UА.рN.Oб0.2336-25 (додається до вимоги) вказано що виробником Full Energy FEP-129 є компанія «Boshell International Со., Ltd»., а не та яку вказав Учасник ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС». Так не вказавши організаційно-правову форму виробника та надавши хибну інформацію що до виробника товару Учасник не надав повну інформацію, а саме відсутні параметри, передбачені тендерною документацією, що є обов’язковою умовою тендерної документації. Згідно вимоги Замовника до документів, які подає Учасник для підтвердження відповідності Учасник у складі тендерної пропозиції крім інших повинен надати паспорт/технічний опис товару від виробника із зазначенням основних характеристик. У складі пропозиції наданої Учасником ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС» такі документи відсутні, що також свідчить що ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС» не виконав вимог Замовника зазначених в додатку №2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 3 Загальних положень особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» та визнавши переможцем закупівлі ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС" Замовником була порушена Стаття 5 Закону України про Публічні закупівлі. А саме принцип здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Відповідно до пункту 4 Статті 5 «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та до пункту 5 Статті 5 «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі». Враховуючи викладене, ПРОШУ: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС" оформлене протоколом №128 засідання тендерного комітету, та скасувати повідомлення про намір укласти договір опубліковано в системі 14 жовтня 2025 р. 3. Повернутися до розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». 4. У разі визнання перерахованих у даній вимозі помилок формальними та такими, які не впливають на зміст тендерної пропозиції визнати ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» переможцем тендерної Закупівлі.
Замовником розглянуто вимогу Учасника щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» та відновлення її участі у процедурі та прийнято рішення відхилити вимогу ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР».
Відповідно до умов тендерної документації за процедурою відкриті торги з особливостями на закупівлю товару: «Турнікети з розпашними скляними стулками з програмним забезпеченням» за кодом ДК 021:2015:35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи Куликівського ліцею №125 від 01.10.2025 року, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерна документація містить такі вимоги: відповідно до додатку 2 до тендерної документації - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав повну інформацію згідно додатку 2 до тендерної документації - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог Замовника, Учасник в Технічних характеристиках предмета закупівлі (таблиця 3) повинен надати Найменування товару, що пропонується, повну назву виробника, також Значення параметрів товару, запропонованого Учасником, Учасник ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» в Таблиці 3 п.1 запропонував турнікет з розпашними скляними стулками OPTIMA C100S (вуличного виконання три проходи), виробник OPTIMA ENGINEERING (Туреччина), в Значеннях параметрів товару, Учасник надав Розміри тумби турнікета більші, ніж у вимогах Замовника, а саме: довжина 1534 мм, ширина 130 мм, висота 995 мм. Замовник звірив технічний документ на турнікет OPTIMA C100S з Значеннями параметрів товару, запропонованого Учасником, і знайшли не відповідність: в загальному описі турнікети, які запропонував Учасник встановлюються в урядових, комерційних та військових будівлях, офісних центрах, готелях, тощо, також в технічних характеристиках системи прописано, що область використання – ВНУТРІШНЄ ВИКОРИСТАННЯ (скан-копія технічного документу додається), таким чином Учасник ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» не виконала вимоги Замовника, які зазначені в Додатку №2 до тендерної документації.
В Таблиці 3 п.2 Учасник ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» запропонувала карту доступу ЕМ, виробник ZRTeco, Китай, в Значеннях параметрів товару, Учасник повторив вимоги Замовника, залишивши «або їх аналоги», без зазначення конкретних значень чи показників запропонованого товару, такий опис не дає можливості ідентифікувати товар, таким чином Учасник ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» не виконала вимоги Замовника, які зазначені в Додатку №2 до тендерної документації.
В Таблиці 3 п. 7 Учасник ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» запропонувала Пульт OPTIMA, виробник OPTIMA ENGINEERING (Туреччина) не вказавши, що пульт є сенсорним, таким чином Учасник ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» не виконала вимоги Замовника, які зазначені в Додатку №2 до тендерної документації.
Відповідно до умов тендерної документації, а саме додатку 2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, технічні характеристики еквіваленту повинні відповідати або мати не гірші показники ніж предмет закупівлі зазначений в технічній специфікації Замовником. При наданні Учасником еквіваленту предмета закупівлі, який вимагається Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі пропозиції повинен надати інформацію (у довільній формі) із зазначенням основних технічних характеристик товару, що пропонується до постачання.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-10-01-002167-a.c1
Порушення вимог документації закупівлі та закону України «Про публічні закупівлі»
В електронній системі закупівель замовником розміщено оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-01-002167-a від 01.10.2025 р.) ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) Турнікети з розпашними скляними стулками з програмним забезпеченням за кодом ДК 021:2015: 35120000-1 Система та пристрої нагляду та охорони. Аукціон відбувся 09.10.2025 р., участь у аукціоні взяли два учасника- ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» та ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС". За наслідками аукціону остаточна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» склала 1 040 000,00 грн. з ПДВ, остаточна пропозиція ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС" склала 1 041 000,00 грн. з ПДВ, тобто запропонована ціна ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» була найнижчою. Після розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» замовником було прийнято рішення про її відхилення, про що складено протокол №126 від 14 жовтня 2025 р. Рішення замовника опубліковано в системі цього ж дня. 14 жовтня 2025 р. замовником було розглянуто тендерну пропозицію ТОВ "ЮНІМАКС-СЕРВІС", якого було визнано переможцем закупівлі. Відповідний протокол №128 засідання тендерного комітету та повідомлення про намір укласти договір опубліковано в системі 14 жовтня 2025 р. При складанні протоколу про відхилення пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» замовником закупівлі було допущено порушення вимог документації закупівлі та закону України «Про публічні закупівлі». Так, причиною відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» Замовник закупівлі зазначає: «Учасник у складі тендерної пропозиції не надав повну інформацію згідно додатку 2 до тендерної документації – Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, в п. 3 Технічні характеристики предмета закупівлі (таблиця 3) – найменування товару, що пропонується, повна назва виробника, в учасника не вказана повна інформація, а саме: відсутність параметрів, передбачених тендерною документацією, що є обов’язковою умовою тендерної документації.» Відповідно до пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (постанова КМУ №1178) та частині 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Так відповідно до аргументації вказаної в протоколі №126 від 14 жовтня 2025 року не вказано в чому саме полягає невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, ПРОШУ: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Вказати у чому саме полягає така невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Надати перелік параметрів, передбачених тендерною документацією, що є обов’язковою умовою тендерної документації на які ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» не надав повну інформацію, а саме вказати назву товару, умову технічної специфікації або іншу вимогу щодо предмета закупівлі на яку ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» у складі тендерної пропозиції не надав повну інформацію згідно додатку 2 до тендерної документації . 4. У разі відсутності фактичних порушень — скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» та відновити її участь у процедурі закупівлі.
Замовником розглянуто вимогу Учасника щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» та відновлення її участі у процедурі та прийнято рішення відхилити вимогу ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР».
Відповідно до умов тендерної документації за процедурою відкриті торги з особливостями на закупівлю товару: «Турнікети з розпашними скляними стулками з програмним забезпеченням» за кодом ДК 021:2015:35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи Куликівського ліцею №125 від 01.10.2025 року, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерна документація містить такі вимоги: відповідно до додатку 2 до тендерної документації - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав повну інформацію згідно додатку 2 до тендерної документації - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог Замовника, Учасник в Технічних характеристиках предмета закупівлі (таблиця 3) повинен надати Найменування товару, що пропонується, повну назву виробника, також Значення параметрів товару, запропонованого Учасником, Учасник ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» в Таблиці 3 п.1 запропонував турнікет з розпашними скляними стулками OPTIMA C100S (вуличного виконання три проходи), виробник OPTIMA ENGINEERING (Туреччина), в Значеннях параметрів товару, Учасник надав Розміри тумби турнікета більші, ніж у вимогах Замовника, а саме: довжина 1534 мм, ширина 130 мм, висота 995 мм. Замовник звірив технічний документ на турнікет OPTIMA C100S з Значеннями параметрів товару, запропонованого Учасником, і знайшли не відповідність: в загальному описі турнікети, які запропонував Учасник встановлюються в урядових, комерційних та військових будівлях, офісних центрах, готелях, тощо, також в технічних характеристиках системи прописано, що область використання – ВНУТРІШНЄ ВИКОРИСТАННЯ (скан-копія технічного документу додається), таким чином Учасник ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» не виконала вимоги Замовника, які зазначені в Додатку №2 до тендерної документації.
В Таблиці 3 п.2 Учасник ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» запропонувала карту доступу ЕМ, виробник ZRTeco, Китай, в Значеннях параметрів товару, Учасник повторив вимоги Замовника, залишивши «або їх аналоги», без зазначення конкретних значень чи показників запропонованого товару, такий опис не дає можливості ідентифікувати товар, таким чином Учасник ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» не виконала вимоги Замовника, які зазначені в Додатку №2 до тендерної документації.
В Таблиці 3 п. 7 Учасник ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» запропонувала Пульт OPTIMA, виробник OPTIMA ENGINEERING (Туреччина) не вказавши, що пульт є сенсорним, таким чином Учасник ТОВ «КОМПАНІЯ СТРОЙМІР» не виконала вимоги Замовника, які зазначені в Додатку №2 до тендерної документації.
Відповідно до умов тендерної документації, а саме додатку 2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, технічні характеристики еквіваленту повинні відповідати або мати не гірші показники ніж предмет закупівлі зазначений в технічній специфікації Замовником. При наданні Учасником еквіваленту предмета закупівлі, який вимагається Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі пропозиції повинен надати інформацію (у довільній формі) із зазначенням основних технічних характеристик товару, що пропонується до постачання.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
