Вимога
Дана відповідь
UA-2021-11-08-006925-b.b1
Неправомірне визначення переможця
Згідно з Протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.12.2021 р. № 28 тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДАНКО" визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації та встановлено відсутність підстав для її відхилення. Також, ТОВ "ДАНКО" визначено переможцем процедури закупівлі і оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником. Уважно вивчивши тендерну пропозицію, зазначаємо, що при прийнятті вищевказаного рішення Замовник порушив принципи публічних закупівель і діяв не у відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі". Нижче наводимо частину невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ "ДАНКО": 1. невідповідність договорів, наданих учасником у якості аналогічних, інформація про які надана у довідці що містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Вих № 1506/19 від 19.11.2021р, вимогам тендерної документації, а саме ці договори з капітального ремонту дороги, за видом не відповідають цієї процедури закупівлі. За предметом цієї процедури закупівлі та згідно з розділом ІІІ Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільна дорога відповідає виду «вулиці і дороги міст та інших населених пунктів», а згідно з тендерною пропозицією ТОВ «ДАНКО» дороги надані ним, є договорами підряду на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування, що порушує вимоги пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації. 2. договір оренди машин № 15/11/2021-19 від 15.11.2021р. на обладнання та матеріально-технічну базу, що будуть задіяні при виконанні робіт не свідчить про можливість використання обладнання та матеріально-технічної бази на весь період дії договору про закупівлю, який буде укладено за результатами тендеру, що порушує вимоги пункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації. 3. Інформаційна довідка учасника у довільній формі про наявність власного(их)/ орендованого(их) тощо асфальтобетонного(их) заводу(ів) (АБЗ) Вих № 1506/30 від 19.11.2021р не містить інформацію про вид асфальтобетону (по типах та марках), а із інформації про місцезнаходження АБЗ неможливо встановити відстань до місця виконання робіт, що порушує вимоги пункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації. 4. договір поставки № 30-03/20КП від 30.03.2020р. не є чинним протягом всього строку виконання робіт за предметом закупівлі і учасником не надано гарантійний лист від постачальника асфальтобетону, що порушує вимоги пункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Згідно зі ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону . Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен скасувати Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.12.2021 р. № 28.
Ваша Вимога (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2021-11-08-006925-b) неправомірне визначення переможця не може бути задоволена, тому що пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації.
I. Додатком 1 до тендерної документації передбачено СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ УСТАНОВЛЕНИМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (п. 1.3. ДОДАТОК 1 до тендерної документації), а саме:
Довідка учасника, складена у формі таблиці, що містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного* (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох), із зазначенням відомостей про номер (у разі наявності) та дату укладення аналогічного за предметом закупівлі договору, предмет договору, ціну договору, найменування та місцезнаходження контрагента за аналогічним договором, контактний номер телефону відповідальної за виконання договору зі сторони замовника особи (зазначити П.І.Б. такої особи).
• Копії вказаних учасником у довідці аналогічних за предметом закупівлі договорів, виконаних учасником у повному обсязі, з обов’язковим наданням копій актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3, що свідчать про виконання учасником кожного з наданих відповідних аналогічних за предметом договорів, вказаних у довідці;
• Сканкопії оригіналів листів-відгуків від контрагентів, які вказані у довідці, підписані керівниками контрагентів, у яких мають бути зазначені: дата видачі (не раніше поточного року), вихідний номер листа, посилання на номер (у разі наявності) та дату укладеного аналогічного договору, предмет, сума виконання аналогічного договору, а також інформація про якість виконаних робіт і відсутність претензій з боку контрагента.
*Аналогічтш договором в розумінні цієї тендерної документації є договір підряду/виконання робіт з капітального ремонту дороги, за видом та кодом ДК відповідно до цієї процедури закупівлі.
Видом предмету закупівлі є Капітальний ремонт.
Код ДК 021:2015 45230000-8.
В підтвердження вищезазначених вимог переможцем процедури закупівлі надано всі необхідні документи для ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА УСТАНОВЛЕНИМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ.
Надано 2 аналогічних договори за видом та кодом ДК відповідно до цієї процедури закупівлі.
II. Скаржник не довів яким саме чином наданий договір оренди машин № 15/11/2021-19 від 15.11.2021р. порушує вимоги пункту 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
III. Дана інформація (вид асфальтобетону (по типах та марках) в повному обсязі міститься у специфікації до договору поставки від 30.03.2020 року № 30-03/20КП.
IV. Зауваження щодо АБЗ носять кваліфікаційний та формальний характер.
Але слід зауважити, що дія дискваліфікації постачальника є незворотньою дією, тому рекомендуємо Вам для поновлення можливості змінити рішення Замовника звернутися зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Отже, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДАНКО» є такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Тому, вважаємо, ваші висновки щодо відхилення учасника є безпідставними.
