свинина, філе стегна курячого, філе куряче

Комунальним закладом «Петропавлівсько-Борщагівський заклад дошкільної освіти «Щасливий» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області» (надалі – Замовник) 22 січня 2024 року було оприлюднено інформацію про закупівлю ДК 021:2015 15110000-2 - М’ясо (свинина, філе стегна курячого, філе куряче) за процедурою відкритих торгів з особливостями на веб-порталі Уповноваженого органу згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2024-01-22-009549-a (надалі – Закупівля). Закупівля здійснюється Замовником з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), за такими принципами (ст. 5 Закону): - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Дана закупівля здійснюється за бюджетні кошти, тому Замовник повинен бути зацікавлений у укладанні договору з учасником який запропонував найбільш вигідну ціну. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Єдиним учасником закупівлі з найбільш економічно вигідної тендерної пропозицією (за ціною), стало Підприємство «Роман» Міжнародної Ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» (код ЄДРПОУ 30636739) надалі - суб’єкт оскарження. 06 лютого 2024 року на веб-порталі Уповноваженого органу уповноважена особа Замовника оприлюднила протокол №5/2 від 05.02.2024 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою (надалі – Протокол № 5/2) яким відхилила пропозицію суб’єкта оскарження як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону, а саме: - копію рішення компетентного органу про державну реєстрацію потужностей (споруди або комплексу споруд, приміщення, будівлі, транспортні засоби, а також території, що використовуються у виробництві та /або обігу об’єктів санітарних заходів) - власних або орендованих Учасника, що будуть використовуватися при виробництві/ переробці/ зберіганні або реалізації харчових продуктів, а саме відсутність будь якої інформації про потужності зазначені у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника. Суб’єкт оскарження не згоден з рішенням уповноваженої особи Замовника, та змушений звертатися за захистом своїх законних інтересів. Згідно з п. 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно п.17 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) органом оскарження в сфері публічних закупівель є Антимонопольний комітет України (надалі – Орган оскарження). Згідно п.30 ст. 1 Закону України суб’єкт оскарження в органі оскарження є фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Вважаємо рішення Замовника, таким що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок якого порушено законні інтереси суб’єкта оскарження з наступних причин: - Відповідно до додатку 2 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 15110000-2 - М’ясо (свинина, філе стегна курячого, філе куряче) «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ЗАМОВНИКА ЗГІДНО СТ.16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» п. 1 п. п. 6 Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати «копію рішення компетентного органу про державну реєстрацію потужностей (споруди або комплексу споруд, приміщення, будівлі, транспортні засоби, а також території, що використовуються у виробництві та /або обігу об’єктів санітарних заходів) – власних або орендованих Учасника, що будуть використовуватися при виробництві/ переробці/ зберіганні або реалізації харчових продуктів». На підтвердження зазначеної вимоги Замовника суб’єкт оскарження в складі своєї пропозиції надав pdf файл «Рішення про реєстрацію потужності» про прийняття рішення Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві про державну реєстрацію потужності суб’єкта оскарження та присвоєння цієї потужності реєстраційного номеру, в якому наявна інформація про потужність. Також суб’єкт оскарження в складі своєї пропозиції надав pdf файл «Витяг з державного реєстру потужностей оператору ринку» в якому зазначені потужності суб’єкта оскарження з зазначенням особистих реєстраційних номерів потужностей. Експлуатаційний дозвіл № a-UA-80-00-42-0-CS-RW від 25.09.2023 року який був наданий суб’єктом оскарження в складі своєї пропозиції також містить інформацію про потужності суб’єкта оскарження. Файлом pdf «Лист - пояснення стосовно не надання витягу з реєстру потужностей операторів ринку та /або відомостей та/або інформації з реєстру потужностей операторів ринку» від 29.01.2024 р. №б/н який був наданий суб’єктом оскарження в складі своєї пропозиції надається пояснення що транспортні засоби які використовуються учасником на потужності під час обігу харчових продуктів, у зв’язку з тим що на цю потужність виданий експлуатаційний дозвіл, не потребують окремої реєстрації, а тому відомості до реєстру потужностей операторів ринку не потребують внесення відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Таким чином, суб’єкт оскарження стверджує, що його тендерна пропозиція як учасника закупівлі, відповідає вимогам законодавства України та тендерної документації Замовника, містить усю необхідну інформацію про потужності суб’єкта оскарження. Вважаємо що оцінка тендерної пропозиції суб’єкта оскарження проводилась Замовником упереджено та необ’єктивно, а відхилення пропозиції суб’єкта оскарження є неправомірним. Рішення уповноваженої особи Замовника при проведені закупівлі за бюджетні кошти, є неприпустимі, та повністю дискредитують добросовісність процедури торгів та вказують на зневагу Замовника до норм чинного законодавства України, що регулює ринок державних закупівель, зокрема ЗУ «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Встановити порушення процедури Закупівлі в частині відхилення пропозиції Підприємства «Роман» Міжнародної Ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» (код ЄДРПОУ 30636739) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-22-009549-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення за протоколом №5/2 від 05.02.2024 року щодо відхилення пропозиції Підприємства «Роман» Міжнародної Ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» (код ЄДРПОУ 30636739), по процедурі закупівлі: UA-2024-01-22-009549-a. Усі документи на які є посилання в цієї скарзі та знаходяться у відкритому доступі, суб’єктом оскарження не надаються. Директор Р.М. Жук