Вимога
"Шановний Замовник! Звертаємо увагу, що згідно додатку 2 до тендерної документації, клас наслідків об'єкту встановлено як СС1, що мається на увазі застосування розміру розрахункового прибутку за коефіціентом 8,33, та адміністративними витратами - 4,31. В той час, як предметом закупівлі зазначено "Капітальний ремонт". Відповідно до показників капітального ремонту - коефіціент прибутку встановлений КНУ РЕКН 7,65 (4-й пункт Додатку 25 до Настанови з визначення вартості будівництва), а адміністративні витрати - 3,89 (п.4 Додаток 27 Настанови з визначення вартості будівництва). Надайте будь-ласка роз'яснення, який саме коефіцієнт застосувати при розрахунку договірної ціни "?
Доброго дня.Відповідно до звернення повідомляємо, що при розрахунку договірної ціни коефіціент прибутку встановлений КНУ РЕКН 7,65 (4-й пункт Додатку 25 до Настанови з визначення вартості будівництва), а адміністративні витрати - 3,89 (п.4 Додаток 27 Настанови з визначення вартості будівництва) (відповідно до показників капітального ремонту)
Запитання
Шановний Замовник! Під час оголошення закупівлі строки виконання робіт було встановлено до 01.04.2026 р. Вами внесено зміни, та змінені строки виконання робіт - до 31.01.2026 р. З урахуванням чого внесено зміни? Адже виконання робіт у строк за менш ніж 2 місяці - неможливо
Під час оголошення закупівлі строки виконання робіт дійсно було встановлено до 01.04.2026 р. Однак, уповноваженій особі було доведено до відома зміст Протоколу відеоселекторної наради керівництва Експертної служби МВС, згідно якого, зокрема і Директору Одеського НДЕКЦ МВС – Замовник торгів доручено активізувати (прискорити) роботи з облаштування лабораторних приміщень з найшвидшим наступним відкриттям на базі підпорядкованих установ повнопрофільних ДНК-лабораторій. Поряд з тим, Замовник щомісяця має звітувати про стан виконаних робіт.
Враховуючи вищенаведене, в умовах воєнного стану, коли функціонування лабораторних приміщень є вкрай важливим та значущим, Замовнику довелось зменшити строки на виконання робіт на об’єкту.
Усунення дискримінаційної вимоги
Відповідно до пп. 5.15. Додатку 3 до тендерної документації вимагається: «Учасники, в складі тендерної пропозиції, повинні надати скан-копію акту, з відміткою працівника замовника, що засвідчує попереднє обстеження (огляд) учасником об’єкта за місцем виконання робіт для визначення детального обсягу робіт, до подачі ним тендерної пропозиції. В акті обов’язково зазначається: найменування об’єкту, найменування Замовника та Учасника торгів, дата складання цього акту» Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право на конфіденційність інформації про учасників, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно надати скан-копію акту з відміткою працівника замовника. Встановлені вимоги є такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, Замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. За таких умов прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, яким працівник Замовника поставить відмітку на акті, що засвідчить попереднє обстеження (огляд) учасником об’єкта за всіма місцями надання послуг та які зможуть надати такий акт огляду в складі тендерної пропозиції. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Доброго дня. Дякуємо за звернення. Відповідно до Вашого звернення Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації.
Дискримінаційна вимога
Шановний Замовник! Відповідно до п. 2.1.2.1 Додатку 3 до тендерної документації, Вами вимагається надати у складі пропозиції "Довідку, складену у довільній формі, про наявність досвіду виконання не менше ніж 3 (трьох) аналогічних договорів. Вартість кожного аналогічного договору має складати не менше ніж очікувана вартість цієї закупівлі та відповідні договори мають бути укладеними учасником не раніше 2023 року з замовниками в розумінні Закону та виконані учасником у повному обсязі (відповідно до остаточної редакції договірної ціни до договору). " Натомість вимога в такій редакції є дискримінаційною та обмежує потенційно коло учасників. Таким чином прийняти участь у поточній закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть у складі пропозиції три аналогічних договорів укладених е раніше 2023 року з замовниками. Натомість з огляду величної практики комісії АМКУ - Замовника заборонено встановлювати певний критерій щодо року укладання аналогічного договору, та їх кількості. Ми як потенційний учасник - бажаємо прийняти учатсь у поточній закупівлі, та маємо чималий досвід у сфері будівництва за аналогічним предмету закупівлі, що може бути підтверджено укладеними договорами за 2022-й та інші роки. Встановлюючи вимогу в такій редакцій Замовник не бере до уваги військовий стан в країні, а також той факт, що деякі роботи за аналогічними договорами можуть виконуватися станом на сьогоднішній день. Таким чином, просимо внести зміни до п. 2.1.2.1 Додатку 3 до тендерної документації, прибравши дискримінаційні вимоги щодо кількості та року укладанная аналогічних договорів. Звертаємо увагу, що вимоги тендерной документації, які штучно обмежують коло потенційних учасників - можуть бути підставою для проведення перевірки закупівлі державними моніторинговими органами (ДАСУ) та визнання у подальшому укладеного договору нікчечним. Сподіваємося на порозуміння!
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, з урахуванням змін). Терміни, що стосуються правових відносин щодо організації та проведення закупівлі вживаються у значеннях, наведених в Законі та з урахуванням Особливостей.
Відповідно до п.28 Особливостей - тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимоги, визначені положеннями до тендерної документації рівнозначні для всіх Учасників і є обов’язкові до виконання всіма Учасниками.
На думку замовника, зазначені вимоги не є дискримінаційними, а навпаки – обґрунтовані . Надання не менше трьох аналогічних договорів виключає можливість підтвердження випадкового чи одноразового досвіду.
Встановлення мінімального порогу вартості договорів - не менше ніж очікувана вартість цієї закупівлі також є обґрунтованим, оскільки демонструє, що учасник вже має досвід виконання об’єктів подібного масштабу і здатен виконати у найкоротші терміни, враховуючи складне економічне становище більшості підрядників, Замовнику важливо, аби договори укладались і виконувались вже в період воєнного стану в країні.
Таким чином, вказані вимоги є вкрай необхідними Замовнику для забезпечення належної якості виконання робіт в дуже стислі строки, з дотриманням технічних/технологічних процесів та ефективного використання бюджетних коштів.
Замовник вважає вимогу в цій частині необґрунтованою, а встановлені в тендерній документації вимоги – об’єктивно необхідними та такими, що не порушують принципів недискримінації учасників.
