ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки робочої документації та улаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей)

Скарга на прийняті рішення Замовника І. ОПИС ФАКТИЧНИХ ОБСТАВИН 13 грудня 2022 року Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (Код в ЄДРПОУ – 39833860) (далі - Замовник) оприлюднило на веб-порталі уповноваженого органу оголошення про закупівлю послуг за процедурою відкритих торгів з особливостями, ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-13-020842-a: ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки робочої документації та улаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей). Також Замовник оприлюднив тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.12.2022 №ВТО/7. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 21.12.2022 10:00 год. 21.12.2022, до закінчення строку подання тендерних пропозицій, ТОВ «АКСІКОР» було подано тендерну пропозицію, підготовлену з дотриманням вимог, що були викладені замовником в тендерній документації. За результатами електронного аукціону, що відбувся 22.12.2022, цінова пропозиція ТОВ «АКСІКОР» була визначена найкращою. 27.12.2022 Замовником було опубліковано в електронній системі закупівель протокольне рішення уповноваженої особи, яким розгляд тендерної пропозиції ТОВ «АКСІКОР» було продовжено до 20 робочих днів. 11.01.2023 Замовником було опубліковано в електронній системі закупівель протокольне рішення уповноваженої особи, яким тендерну пропозицію ТОВ «АКСІКОР» було відхилено. Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АКСІКОР» є таким, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства в сфері публічних закупівель та підлягає скасуванню з наступних підстав. ІІ. ОБҐРУНТУВАННЯ ВИМОГ Відповідно до вищевказаного протокольного рішення Замовника тендерну пропозицію ТОВ «АКСІКОР» було відхилено у зв’язку із тим, що в порушення Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» до тендерної документації, ТОВ «АКСІКОР» було надано сертифікати відповідності на сповіщувачі пожежні полум’я точкові адресні типів: СППТА (класи 1, 2, 3), СППТА-В (класи 1, 2, 3), СППТА-01 (класи 1, 2, 3), СППТА-01В (класи 1, 2, 3), Сповіщувачі пожежні ручні адресні типів: СПРА, СПРА-В, СПРА-01, СПРА-01В та Сповіщувачі пожежні димові оптичні точкові адресні: СПДОТА та СПДОТА-В термін дії яких закінчився 08 листопада 2021 року, що не відповідає вимогам замовника. Вищевказане твердження Замовника не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АКСІКОР» з наступних підстав. Сповіщувачі пожежні полум’я точкові адресні типів: СППТА (класи 1, 2, 3), СППТА-В (класи 1, 2, 3), СППТА-01 (класи 1, 2, 3), СППТА-01В (класи 1, 2, 3), не були передбачені в тендерній документації. В складі тендерної пропозиції нами було подано всі необхідні документи щодо підтвердження відповідності запропонованого обладнання вимогам Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» до тендерної документації, зокрема: - на аркуші 194 тендерної пропозиції надано копію Сертифікату відповідності на Сповіщувачі пожежні димові оптичні точкові адресні: СПДОТА та СПДОТА-В, виданого органом сертифікації ТОВ «ПРОЕКТ АО», з терміном дії до 08.11.2025; - на аркуші 195 тендерної пропозиції надано копію Сертифікату відповідності на Сповіщувачі пожежні теплові точкові адресні типів: СПТТА, СПТТА-В, СПТТА-01, СПТТА-01В, виданого органом сертифікації ТОВ «ПРОЕКТ АО», з терміном дії до 08.11.2025; - на аркуші 196 тендерної пропозиції надано копію Сертифікату відповідності на Сповіщувачі пожежні ручні адресні типів: СПРА, СПРА-В, СПРА-01, СПРА-01В, виданого органом сертифікації ТОВ «ПРОЕКТ АО», з терміном дії до 08.11.2025. Що ж стосується сертифікатів відповідності, термін дії яких закінчився, це попередні сертифікати на вищевказане обладнання, надання яких не вимагалося тендерною документацією, та які були надані в складі тендерної пропозиції додатково і не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АКСІКОР». Таким чином ТОВ «АКСІКОР» було надано всі необхідні документи, що вимагалися тендерною документацією, а отже – тендерна пропозиція ТОВ «АКСІКОР» є такою, що відповідає її вимогам. Враховуючи все вищезазначене вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АКСІКОР» таким, що суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, такі як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, а також порушують права та законні інтереси Скаржника на об'єктивне та неупереджене прийняття Замовником рішень щодо Закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Встановити порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель; 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи від 11.01.2023, яким тендерну пропозицію ТОВ «АКСІКОР» було відхилено; 3. Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «АКСІКОР» переможцем закупівлі; 4. Запросити Скаржника на засідання Постійно діючої адміністративної колегії для надання додаткових пояснень тощо. Додатки: 1. Копія протокольного рішення уповноваженої особи замовника від 11.01.2023 на 2 арк.; 2. Копії чинних сертифікатів відповідності, що були надані у складі тендерної пропозиції на 3 арк. Директор ТОВ «АКСІКОР» В.І. Шевчук 16.01.2023

Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-13-020842-a Скарга на прийняті рішення Замовника І. ОПИС ФАКТИЧНИХ ОБСТАВИН 13 грудня 2022 року Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (Код в ЄДРПОУ – 39833860) (далі - Замовник) оприлюднило на веб-порталі уповноваженого органу оголошення про закупівлю послуг за процедурою відкритих торгів з особливостями, ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-13-020842-a: ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки робочої документації та улаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей). Також Замовник оприлюднив тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.12.2022 №ВТО/7. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 21.12.2022 10:00 год. 21.12.2022, до закінчення строку подання тендерних пропозицій, ТОВ «АКСІКОР» було подано тендерну пропозицію, підготовлену з дотриманням вимог, що були викладені замовником в тендерній документації. За результатами електронного аукціону, що відбувся 22.12.2022, цінова пропозиція ТОВ «АКСІКОР» була визначена найкращою. 27.12.2022 Замовником було опубліковано в електронній системі закупівель протокольне рішення уповноваженої особи, яким розгляд тендерної пропозиції ТОВ «АКСІКОР» було продовжено до 20 робочих днів. 11.01.2023 Замовником було опубліковано в електронній системі закупівель протокольне рішення уповноваженої особи, яким тендерну пропозицію ТОВ «АКСІКОР» було відхилено. Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АКСІКОР» є таким, що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства в сфері публічних закупівель та підлягає скасуванню з наступних підстав. ІІ. ОБҐРУНТУВАННЯ ВИМОГ Відповідно до вищевказаного протокольного рішення Замовника тендерну пропозицію ТОВ «АКСІКОР» було відхилено у зв’язку із тим, що в порушення Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» до тендерної документації, ТОВ «АКСІКОР» було надано сертифікати відповідності на сповіщувачі пожежні полум’я точкові адресні типів: СППТА (класи 1, 2, 3), СППТА-В (класи 1, 2, 3), СППТА-01 (класи 1, 2, 3), СППТА-01В (класи 1, 2, 3), Сповіщувачі пожежні ручні адресні типів: СПРА, СПРА-В, СПРА-01, СПРА-01В та Сповіщувачі пожежні димові оптичні точкові адресні: СПДОТА та СПДОТА-В термін дії яких закінчився 08 листопада 2021 року, що не відповідає вимогам замовника. Вищевказане твердження Замовника не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АКСІКОР» з наступних підстав. Сповіщувачі пожежні полум’я точкові адресні типів: СППТА (класи 1, 2, 3), СППТА-В (класи 1, 2, 3), СППТА-01 (класи 1, 2, 3), СППТА-01В (класи 1, 2, 3), не були передбачені в тендерній документації. В складі тендерної пропозиції нами було подано всі необхідні документи щодо підтвердження відповідності запропонованого обладнання вимогам Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» до тендерної документації, зокрема: - на аркуші 194 тендерної пропозиції надано копію Сертифікату відповідності на Сповіщувачі пожежні димові оптичні точкові адресні: СПДОТА та СПДОТА-В, виданого органом сертифікації ТОВ «ПРОЕКТ АО», з терміном дії до 08.11.2025; - на аркуші 195 тендерної пропозиції надано копію Сертифікату відповідності на Сповіщувачі пожежні теплові точкові адресні типів: СПТТА, СПТТА-В, СПТТА-01, СПТТА-01В, виданого органом сертифікації ТОВ «ПРОЕКТ АО», з терміном дії до 08.11.2025; - на аркуші 196 тендерної пропозиції надано копію Сертифікату відповідності на Сповіщувачі пожежні ручні адресні типів: СПРА, СПРА-В, СПРА-01, СПРА-01В, виданого органом сертифікації ТОВ «ПРОЕКТ АО», з терміном дії до 08.11.2025. Що ж стосується сертифікатів відповідності, термін дії яких закінчився, це попередні сертифікати на вищевказане обладнання, надання яких не вимагалося тендерною документацією, та які були надані в складі тендерної пропозиції додатково і не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АКСІКОР». Таким чином ТОВ «АКСІКОР» було надано всі необхідні документи, що вимагалися тендерною документацією, а отже – тендерна пропозиція ТОВ «АКСІКОР» є такою, що відповідає її вимогам. Враховуючи все вищезазначене вважаємо рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АКСІКОР» таким, що суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, такі як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, а також порушують права та законні інтереси Скаржника на об'єктивне та неупереджене прийняття Замовником рішень щодо Закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи від 11.01.2023, яким тендерну пропозицію ТОВ «АКСІКОР» було відхилено; 2. Визнати ТОВ «АКСІКОР» переможцем закупівлі; Директор ТОВ «АКСІКОР» В.І. Шевчук 11.01.2023

Висунута замовником вимога щодо надання: Копії трудових книжок або трудові договори працівників підприємства, які безпосередньо будуть виконувати підрядні роботи, як керівники та виконавці робіт протипожежного призначення. 5 лютого 2021 року Верховна Рада прийняла Закон № 3623 (далі – “Закон“), яким передбачено відміну обов’язкового ведення трудових книжок в паперовій формі, що набуває чинності 10 червня 2021 року. Таким чином, роботодавець має право не заповнювати трудові книжки робітника. Вимагаємо внести відповідні зміни до ТД, додавщи можливість подання замість Трудової книжки Наказу про прийнянття на работу

Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду №62 від 27.03.2007 затверджено Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті. Додатком 2 до п. 1.7. вищевказаних правил передбачено Форму наряду-допуску для виконання робіт на висоті. Згідно зазначеної форми – в наряді-допуску потрібно, крім іншого, вказати час та дату початку робіт та їх завершення. До того часу як між Замовником і Переможцем закупівлі не буде укладено договір – неможливо коректно заповнити Наряд-допуск, оскільки до укладення договору – будь яка інформація про час та дату початку робіт та їх завершення може базуватися виключно на припущеннях а отже не може вважатися достовірною. Оскільки відповідно до Тендерної документації на закупівлю та згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» надання учасником закупівлі недостовірної інформації є підставою для відхилення його тендерної пропозиції – для забезпечення можливості подання учасниками закупівлі достовірних документів вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу про надання учасником наряду-допуску для виконання робіт на висоті.

У файлі "Проєкт 86" не повіністю вказані характеристики обладнання (а саме - обрізана частина тексту), що унеможливлює визначити необхідне обладнання. Вимагаємо внести зміни в Тендерну документацію та вказати характеристики.