Вимога
Відхилено
UA-2023-04-19-009812-a.c1
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
У Додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник вимагає : " Учасники до кінцевого строку подання пропозицій повинні здійснити огляд об’єкту, про що складається відповідний акт огляду (датований не раніше дати оголошення про проведення процедури закупівлі) з посиланням на номер оголошення про проведення процедури закупівлі, який присвоюється електронною системою закупівель, підписаний учасником та представником замовника, та подається серед документів пропозиції учасника. У разі відсутності в складі пропозиції учасників підписаного сторонами акту огляду, пропозиція такого учасника відхиляється у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.". Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати Акт огляду об’єкта за підписом уповноваженої особи Замовника. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акта огляду об’єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), адже є декілька рішень Антимонопольного комітету України, що ця вимога (акт обстеження) є дискримінаційною. Приклад рішень АМКУ: № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021, оголошення № UA-2021-02-19-001564-b; рішенні від 30.10.2020 № 20243-р/пк-пз оголошення UA-2020-09-18-007021-b; рішенні від 13.10.2020 № 19212 оголошення UA-2020-09-18-006970-b. Прошу, внести відповідні зміни до Тендерної документації та прибрати вимогу щодо надання акту огляду об’єкту зі складу Додатку № 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ».
Поняття «дискримінація» не визначено нормами Закону України «Про публічні закупівлі», проте пунктом 3 ст. 22 Закону чітко зазначено, що «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Тому, з метою уникнення ризику відмови в подальшому від підписання договору Учасником/Переможцем Замовник передбачив у Додатку 2 до Оголошення вимогу щодо здійснення огляду об’єкту та складання відповідного акту огляду. Це дасть Учаснику можливість визначити реальний обсяг робіт, передбачений даною закупівлею та максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного коригування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, дана вимога не порушує права Учасників, так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог Закупівлі.
Всі Учасники, які дійсно мають намір брати участь у закупівлі та виконати роботи, відповідно до Технічної специфікації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: (45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Капітальний ремонт тротуарів вул. Степана Бандери (від вул. Івано-Франківська до вул. Степана Бандери, 98) в м. Калуші Івано-Франківської області», UA-2023-04-19-009812-a мають достатньо часу для того, щоб здійснити огляд об’єкту та скласти відповідний акт, тому Замовник ніяким чином не обмежив права Учасників, адже звернутись до Замовника щодо акту обстеження об’єкту можуть всі зацікавлені.
Вимога
Відхилено
UA-2023-04-19-009812-a.b2
Непряма дискримінація потенційних учасників
Чи можемо ми вашу відповідь розуміти як те, що замовник вважає Закон України «Про публічні закупівлі» недосконалим чи некоректним, оскільки поняття «дискримінація» в Законі вживається 10 разів проте сам термін «дискримінація» в Законі дійсно не визначений. Поняття «дискримінація» визначено ст.1 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні». Згідно ст.3 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні»: - непряма дискримінація - ситуація, за якої внаслідок реалізації чи застосування формально нейтральних правових норм, критеріїв оцінки, правил, вимог чи практики для особи та/або групи осіб за їх певними ознаками виникають менш сприятливі умови або становище порівняно з іншими особами та/або групами осіб, крім випадків, коли їх реалізація чи застосування має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними. Вважаємо що вимога огляду об’єкту зі складанням відповідного акту огляду ставить в менш сприятливі умови або становище учасників які територіально віддалено розміщені, оскільки наявність цієї вимоги приводить до значніших фінансових витрат ще на етапі підготовки документації. Наполегливо вимагаємо на виключені вимоги огляду об’єкту зі складанням відповідного акту огляду з вимог технічної специфікації. Або встановлення її необов’язковою і такою яка не може бути причиною відхилення тендерної пропозиції. В іншому випадку будемо змушені звернутись в відповідні органи для роз’яснення терміну “Дискримінація” на прикладі даної закупівлі у випадку незадоволення усунення неправомірної вимоги або ж при дискваліфікації на періоді розгляду поданої пропозиції з відсутнім актом оглягу
Пунктом 3 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Оскільки, ділянка на якій буде проводитись капітальний ремонт тротуару має складний рельєф, який потребує укріплення, знаходиться поряд проїзної частини, немає можливості для складування та зберігання матеріалів на об’єкті будівництва, поряд знаходиться річка – тому для розуміння учасником умов на яких буде проводитись робота та для уникнення в подальшому Виконавцем відмови від виконання договору, Замовником і було передбачено умовами Оголошення по закупівлі «Капітальний ремонт тротуарів вул. Степана Бандери (від вул. Івано-Франківська до вул. Степана Бандери, 98) в м. Калуші Івано-Франківської області», UA-2023-04-19-009812-a Акт огляду. Всі Учасники, які мають намір брати участь у закупівлі та виконати роботи, відповідно до Технічної специфікації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: (45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Капітальний ремонт тротуарів вул. Степана Бандери (від вул. Івано-Франківська до вул. Степана Бандери, 98) в м. Калуші Івано-Франківської області», UA-2023-04-19-009812-a мають достатньо часу для того, щоб здійснити огляд об’єкту та скласти відповідний акт, тому Замовник ніяким чином не обмежив права Учасників, адже звернутись до Замовника щодо акту обстеження об’єкту можуть всі зацікавлені.
