UA-M-2021-07-19-000015 •
0c1a43270ce944c48f2d3603ba005600 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
19.07.2021
15.07.2021 № 366
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.07. 2021 № 366
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ З/П
ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА/АБО ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР НА ВЕБ-ПОРТАЛІ УПОВНОВАЖЕНОГО ОРГАНУ ОПИС ПІДСТАВ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2021-02-18-003388-c 18.02.2021 КПТМ "Криворіжтепломережа" (ЄДРПОУ 03342184) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Запити:
Запит від
26.07.2021 17:03:15
Запит про надання пояснень (Інформації, документів) Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори (UA-2021-02-18-003388-c) очікуваною вартістю 1000000,00 грн., яку проведено КПТМ "Криворіжтепломережа" (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Просим надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 4 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
Відповідь від
28.07.2021 09:30:21
Відповідь на запит від 26.07.2021 року На Ваш запит від 26.07.2021 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі за № UA-2021-02-18-003388-c повідомляє наступне.
На Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» не поширюється дія пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710.
Враховуючи вищевикладене, інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі № UA-2021-02-18-003388-c, розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі на офіційному веб-сайті підприємства не розміщувалась.
Запит від
10.08.2021 10:20:39
Звернення за роз’ясненнями змісту висновку За результатами висновку від 06.08.2021 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі за № UA-2021-02-18-003388-c звертається за роз’ясненнями змісту висновку.
Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Пунктом 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Тендерну пропозицію було розроблено відповідно до Закону та керуючись вищевикладеним в п. 1 розділі III Тендерної документації на закупівлю код за ДК 021:2015 – 42120000-6 Насоси та компенсатори (насос ЦН 1000-180-3) передбачено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Керуючись викладеним прошу Вас, надати роз’яснення, в чому саме полягає порушення КПТМ «Криворіжтепломережа».
Додатково просимо зазначити, яким чином виконати зобов’язання, які вказані у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-02-18-003388-c.
Виявлені порушення:
-
Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, встановлено порушення пункту 19 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій ТОВ "Компані Плазма" та ТОВ «ЕКВІВЕС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель надати інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КПТМ "Криворіжтепломережа" (далі - Замовник) на 2021 рік UA-P-2021-02-18-003284-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію на закупівлю, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.02.2021, (протокол № 2/17/21), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ЕКВІВЕС»; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Компані Плазма" (далі – ТОВ "Компані Плазма"), звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 15.04.2020, договір від 19.05.2021 № 219/1-21, укладений замовником з ТОВ "Компані Плазма", пояснення Замовника. Рішення АМКУ від 21.04.2021 № 8530-р/пк-пз та від 30.04.2021 №9637-р/пк-пз.
Моніторинг щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду органом оскарження, не проводився.
Абзацом 12 пункту 11 ч. І ст. 9 Закону № 922-VIII, передбачено розроблення та затвердження Уповноваженим органом переліку формальних помилок. На виконання цієї вимоги Закону № 922-VIII наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 затверджено Перелік формальних помилок (далі - Перелік), який є вичерпним.
Моніторингом установлено, що у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником вказані формальні (несуттєві) помилки, які не входять до Переліку, що є порушенням вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII.
Дата публікації рішення:
03.08.2021
Інформація про усунення порушення замовником
За результатами висновку від 06.08.2021 року Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі за № UA-2021-02-18-003388-c повідомляє наступне.
Що стосується усунення порушень в частині виявленого порушення пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 за № 710 повідомляємо, що усунення вказаного порушення не можливо у зв’язку з відсутністю технічної можливості на майданчику Newtend.
За результатами конкурентної процедури – відкритті торги був укладений Договір № 219/1-21 від 19.05.2021 року з підприємством та Товариством з обмеженою відповідальністю "Компані Плазма" на придбання 42120000-6 Насоси та компресори (насос ЦН 1000-180-3).
Додатково повідомляємо, що зауваження викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі прийнято до уваги та буде застосовуватись у подальшому для недопущення таких порушень.
Дата публікації:
12.08.2021
