Студентські квітки державного зразка

Шановний Замовнику. Пунктом 4 Додатку 2 Тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «4. Учасник повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції атестат відповідності комплексної системи захисту інформації інформаційної системи вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації, що зареєстрований (дійсний) на дату його надання в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. Для підтвердження реєстрації (дійсності) атестата відповідності з безстроковим строком дії, строк дії якого перебільшує п´ять років, надати завірену належним чином копію надісланого до Адміністрації Держспецзв’язку повідомлення про стан функціонування КСЗІ за формою та в строки, встановленими Положенням про державну експертизу у сфері технічного захисту інформації, затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 16.05.2007 № 93.». Встановивши вимогу надати саме атестат відповідності КСЗІ ви штучно звузили коло можливих учасників торгів і порушили вимоги законодавства, щодо недискримінації учасників торгів. Пунктом 33 частини 1 Розділу 1 Закону визначено, що технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги; В пункті 3 частини 2 Розділу 4 Закону вказані відомості, які зазначаються в тендерній документації, зокрема - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Частиною 1 статті 23 Закону визначено, що «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).». Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» технічна специфікація - документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна задовольняти продукція, процес або послуга. В нашому випадку це Додаток № 2 до тендерної документації. Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі. Код ДК 021:2015 – 22450000-9 «Друкована продукція з елементами захисту» (студентські квитки державного зразка). Вимоги до предмету закупівлі. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі. Згідно частини 4 статті 23 Закону «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Звертаємо увагу – воно повинно бути обґрунтованим ТА МІСТИТИ ВИРАЗ «АБО ЕКВІВАЛЕНТ». Виправдання на кшталт «Декларація та атестат відповідності комплексної системи захисту інформації інформаційної системи вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації, не є тотожними та рівноцінними документами та видаються окремо за окремими процедурами. Так, відповідно до вимог Положення про державну експертизу у сфері технічного захисту інформації, затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 16.05.2007 № 93, експертиза комплексної системи захисту інформації (скорочено – КСЗІ) проводиться шляхом експертних випробувань (за результатами яких видається атестат відповідності комплексної системи захисту інформації автоматизованої системи класів 1-3) або шляхом аналізу декларації (за результатами якого приймається рішення про реєстрацію декларації (тільки для 1 класу)). Вимога щодо надання в учасниками складі своєї тендерної пропозиції атестату відповідності комплексної системи захисту інформації інформаційної системи вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації, що зареєстрований (дійсний) на дату його надання в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, який надається за результатами експертизи комплексної системи захисту інформації, що проводиться шляхом експертних випробувань з дослідженням об’єкту виробника, оскільки відповідно до роз’яснення Держспецзв’язку від 19.07.2022 року «Вимоги до захисту інформації в інформаційних системах у воєнний час»на період дії правового режиму воєнного стану в Україні спостерігається збільшення кількості кібератак на державні інформаційні системи та обʼєкти критичної інформаційної інфраструктури і тому, на думку замовника доцільне посилення рівня захисту інформації від кібератак.» є застарілим та не актуальним. Станом на сьогоднішній день є нове роз’яснення Адміністрації Держспецзв’язку стосовно атестата та декларації відповідності КСЗІ, з яким ви можете ознайомитись на сторінці закупівлі за посиланням UA-2024-01-11-002700-a. Тому пропонуємо звернути увагу ваших консультантів і на цей факт. Разом з тим змушені нагадати вам, що через встановлення вами в тендерну документацію дискримінаційних вимог (сертифікати ISO) в минулому році майже дві тисячі студентів не отримали студентські квитки та не змогли в повному обсязі скористатись належними їм пільгами. З огляду на вищевикладене, з метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства, запобігання корупційним діям і зловживанням, забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників та рівного ставлення до них, недискримінації учасників, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та виключити дискримінаційну вимогу надання тільки атестату відповідності КСЗІ, передбачивши надання учасниками також декларації відповідності КСЗІ, виклавши п. 4 Додатку № 2 Тендерної документації в наступній редакції: «4. Учасник повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції атестат або декларацію про відповідність комплексної системи захисту інформації інформаційної системи вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації, що зареєстровані (дійсні) на дату їх надання в Адміністрацію Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. Для підтвердження реєстрації (дійсності) атестата відповідності або декларації з безстроковим строком дії, строк дії яких перебільшує п´ять років, надати завірену належним чином копію надісланого до Адміністрації Держспецзв’язку повідомлення про стан функціонування КСЗІ за формою та в строки, встановленими Положенням про державну експертизу у сфері технічного захисту інформації, затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 16.05.2007 № 93.».