Помилка в технічному завданні
Шановний замовнику, для правильності прорахунку тендерної пропозиції та кошторисних розрахунків та уникнення подальшого оскарження процедури закупівлі в АМК та інших негативних наслідків, просимо вас забезпечити надання повної та достовірної інформації в тендерній документації: 1.Просимо надати детальний локальний кошторис у складі вашої тендерної пропозиції. 2.Форматі обміну даними спеціалізованих електронних систем (.ibs, .idc (ІБД-6.x), .bsdu, .bdcu (ІБД-5.х)
Згідно п. 28. Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) (далі — Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з п. 31 статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) тендерна документація — документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відомості, які мають зазначатися замовником у тендерній документації установлені статтею 22 Закону, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація; місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; строки виконання робіт, надання послуг.
З урахуванням зазначених нормативно-правових актів, а також Настанов з визначення вартості будівництва, для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі, в Додатку № 1 до Тендерної документації замовник надав інформацію про обсяги робіт (найменування робіт та витрат, одиницю виміру та кількість), а також найменування будівельних матеріалів, виробів і комплектів, їх одиницю виміру та кількість. Іншого не передбачено.
Відсутні підстави внесення змін до тендерної документації.
ДИСКРИМІНАЦІЙНА ВИМОГА
Замовником встановлено вимогу про наданняДіючі сертифікати на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT); на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT); на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання» (ISO 50001:2018, IDT); на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT); на систему інжиніринг пожежної безпеки ДСТУ ISO 23932:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи» (ISO 23932:2009, IDT); на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 37001:2016, IDT); на систему управління інформаційною безпекою ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 «Інформаційні технології. Методи захисту системи управління інформаційною безпекою. Вимоги» (ISO/IEC 27001:2013; Cor 1:2014, IDT); на систему соціальної відповідності ДСТУ ISO 26000:2019 «Настанови щодо соціальної відповідності» (ISO 26000:2010, IDT); на оцінювання екологічної дієвості ДСТУ ISO 14031:2016 «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови» (ISO 14031:2013, IDT) на виконання покрівельних робіт, що видані Учаснику. Застосування такої кількості стандартів, які є НЕ ОБОВ"ЯЗКОВИМИ НА ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ, є класичною дизкримінаційною вимогою, та безпрограшно оспорюються в АМК. Просимо скасувати незаконно встановлені дискримінаційні вимоги в документації замовника шляхом внесенняя відповідних змін. Зауважимо, що встановлюючи дану вимогу Замовник прямо порушує міжнародний стандарт соціальної відповідності ДСТУ ISO 26000:2019 «Настанови щодо соціальної відповідності» . Вимагаємо внесення змін в цій частині щляхом скасування встановлених вимог, аюо приведення у відповідність до предмету закупівлі.
Згідно п. 28. Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) (далі — Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з п. 31 статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) тендерна документація — документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відомості, які мають зазначатися замовником у тендерній документації установлені статтею 22 Закону.
Разом з тим тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (частина третя статті 22 Закону).
Ураховуючи викладене, вимоги в тендерній документації, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Сертифікат ISO — документ, який підтверджує систем учасника державним або міжнародним стандартам. Наявність сертифікації є одним із способів підтвердження надійності, безперебійності, технічної компетенції та якості надання послуг/виконання робіт.
Сертифікати є затвердженими діючими Державними стандартами України, а система сертифікації є загальнодоступною для будь-яких суб’єктів господарювання. Кожен Учасник має рівні можливості отримати зазначені сертифікати в добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов тендеру та підтвердити можливість надання послуг/виконання робіт на належному рівні.
З метою вибору надійного, відповідального та добросовісного підрядника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства, замовник зазначає інші вимоги до учасників закупівлі згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, зокрема, щодо необхідності підтвердження впровадження ними та підтвердження їхньої відповідності системам управління.
Замовник має право включати до документації вимоги, що не заборонені чинним законодавством. Враховуючи відсутність нормативно-правової заборони на включення до документації вимог щодо надання у складі пропозицій учасників сертифікатів, Замовником було прийнято рішення про включення таких вимог до документації.
Окрім цього, правомірність такого рішення підтверджена також практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у рішеннях № 13161-р/пк-пз від 10.06.2021 року, № 16218-р/пк-пзвід15.07.2021 року, № 5362-р/пк-пз від 09.08.2022 року, № 19485-р/пк-пз від 27.08.2021, № 3526-р/пк-пз від 21.03.2023 тощо.
Зважаючи на викладене вище, вимоги тендерної документації не містять дискримінаційних вимог та у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
