„Реконструкція будівлі КНП „Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради“ по вул. Дахнівська Січ, 1 в м. Черкаси (окремих приміщень першого поверху та четвертий поверх)“

Добрий день, просимо розглянути можливість щодо виключення з вимог Додатку 3 до тендерної документації п.4 стсовно "Наявність інструкції українською мовою. (надати оригінал або копію у складі тендерної пропозиції)" щодо медичного устаткування". На етапі подання тендерних пропозицій з урахуванням відомості обсягів робіт (Технічна специфікація) медичне устаткування не є закуплене та відповідно учасники не мають у наявності копій або оригіналів інструкцій на таке устаткування. Пропонуємо замінити дану вимогу таким чином, щоб згадані інструкції на медичне устаткування були надані Замовнику учасником/пересожцем процедури закупівлі під час його монтажу, про що учасники у складі документів тендерної пропозиції повинні надати гарантійного листа.

Вітаємо, у тендерній документації зазначена інформація у п. 5 розділу V. Оцінка тендерних пропозицій тендерної документації, в частині що стосується відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, що не відповідає/суперечить вимогам п.44 Особливостей, а саме: «3) переможець процедури закупівлі:  не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;  є такою, строк дії якої закінчився;  є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;  не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.» В редакції Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», яка діє та діяла на момент оприлюднення тендерної документації по даному предмету закупівлі, зазначено наступне: 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Просимо привести у відповідність з чинним законодавством (шляхом внесення відповідних змін) вимоги тендерної документації. У іншому випадку тендерна документація буде вважатись такою, яка складена не у відповідності до Закону, що є порушенням.

Добрий день, просимо внести зміни до п. 5 розділу V. Оцінка тендерних пропозицій тендерної документації в частині, що стосується відхилення тендерних пропозиції, а саме: «2) тендерна пропозиція:  не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Постанови; » В чинній редакції Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на момент оприлюднення тендерної документації по даному предмету закупівлі, зазначено наступне: «2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей» Тобто, на п. 40 Постанови (Особливостей) Замовник не може посилатись, а лише тільки на п. 43 Особливостей. У іншому випадку тендерна документація буде вважатись такою, яка складена не у відповідності до Закону, що є порушенням та за яке органами ДАСУ на уповноважену особу Замовника може бути накладено штраф.

Доброго дня. у Додатку 3 до тендерної документації міститься інформація про вимоги щодо якості медичного устаткування, яке жодним чином не може стосуватись предмету закупівлі, просимо виключити дану інформацію з Додатку 3 до тендерної документації. Чи Замовник вважає, що учасники даної закупівлі при підготовці документів тендерних пропозицій за предметом закупівлі Реконструкція будівлі КНП Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради по вул. Дахнівська Січ, 1 в м. Черкаси (окремих приміщень першого поверху та четвертий поверх), повинні надавати інформацію по медичному устаткуванню, як відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі? Предметом закупівлі є роботи, а не постачання товару!

Вітаємо, у Додатку 1 до тендерної документації стосовно підтвердження учасниками виконання аналогічного(их) договору(ів), останні повинні надати у складі документів тендерної пропозиції оригінал(-и) або належним чином завірена(-і) Учасником копія(-ї) дозвільних документів (сертифікати, декларації, витяги, тощо) про готовність до експлуатації об’єкту, зареєстрована у Державній інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ (ДАБІ)), відповідно до усіх зазначених в довідці аналогічних договорів. Звертаємо увагу Замовника, що дана вимога є дискримінаційною та суперечить такому принципу здійснення публічних закупівель як "максимальна економія, ефективність та пропорційність" адже з урахуванням пунктів 3, 3-1, 17,18,19 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 750), саме Замовник подає на реєстрацію до органів державного архітектурно-будівельного контролю декларацію про готовність об’єкту(ів) до експлуатації, Орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та забезпечує внесення інформації, зазначеної у декларації, до реєстру. Після проведення реєстрації один примірник декларації повертається замовнику. Таким чином згідно з наведеним вище Порядком тільки замовник отримує примірник декларації про готовність до експлуатації об’єкту закінченого будівництва, цей документ не є двостороннім, як договір чи акт виконаних робіт, не надається підряднику. Це також знайшло своє підтвердження і у рішенні АМКУ від 04.07.2017 № 4371, у якому Орган оскарження визнав таку вимогу дискримінаційною. Зокрема під час розгляду скарги Орган оскарження дійшов наступного висновку: «Щодо надання Декларації про готовність до експлуатації аналогічного об’єкта будівництва, або копії сертифіката, на засіданні Колегії, яке відбулось 04.07.2017, представник Замовника підтвердив, що зазначена декларація є власністю Замовників (а не підрядників), а другий екземпляр зберігається у Державної архітектурно-будівельної інспекції. На думку Замовника, зазначені потенційні учасники мають можливість отримати зазначені документи або у власників або за запитом у Державної архітектурно-будівельної інспекції. Разом з цим, Замовник не надав документальне підтвердження щодо можливості отримання вищевказаної декларації або сертифікату потенційними учасниками Процедури закупівлі (не власниками цих документів). Враховуючи вищенаведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею З Закону, а саме - максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників (у тому числі. Скаржника). Враховуючи викладене. Замовник має внести зміни до Документації в цій частині. Отже, враховуючи інформацію, викладену у мотивувальній частині цього рішення. Колегією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Колегією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника усунути наведені вище дискримінаційні умови шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.». Враховуючи вищевикладене, просимо виключити дану вимогу з тендерної документації. Якщо зміни внесені не будуть, будемо змушені звертатись до органу Оскарження.

Просимо Замовника виключити дискримінаційну вимогу з тендерної документації, що міститься у Додатку 1 до тендерної документації про наявність сертифікованого інженера-консультанта (будівництво) – не менше 1 особи разом з вимогою про надання на таку особу відповідного сертифікату, що забезпечує Орган з сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ) акредитований НААУ згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності». Діяльність інженера-консультанта (будівництво) підпадає від визначення інжинірингової діяльності у сфері будівництва, що міститься в Законі України «Про архітектурну діяльність». Так, статтею 1 Закону визначено, що інжинірингова діяльність у сфері будівництва (інжиніринг) — діяльність з надання послуг інженерного та технічного характеру, до яких належать проведення попередніх техніко-економічних обґрунтувань і досліджень, експертизи проекту, розробка програм фінансування будівництва, організація виготовлення проектної документації, проведення конкурсів і торгів, укладання договорів підряду, координація діяльності всіх учасників будівництва, а також здійснення технічного нагляду за будівництвом об’єкта архітектури та консультації економічного, фінансового або іншого характеру. Таким чином, інжинірингова діяльність включає в себе консультації замовника з питань реалізації проекту, об'єктивне і незалежне управління будівництвом на майданчику, супроводження проекту будівництва на всіх стадіях, незалежний контроль якості робіт. У свою чергу, відповідно до частини 6 статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» обов’язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера - консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень. Крім того, ще у 2021 році КМУ внесено зміни до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, та передбачено, що замовник має право залучати до управління проектом, організаційного і консультаційного супроводження комплексу робіт, пов’язаних із створенням об’єкта будівництва, виконання інших функцій, визначених договором про надання інженерно-консультаційних послуг інженера-консультанта із зазначенням у договорі підряду його повноважень та зобов’язання підрядника щодо надання інженеру-консультанту доступу до будівельного майданчика. Виходячи з викладеного, свої послуги інженер-консультант (будівництво) надає безпосередньо Замовнику за укладеним між ними договором про надання відповідних послуг. Учасники (підрядники) для виконання робіт за предметом закупівлі не зобов’язані мати працівника або залученого на підставі договору надання послуг інженера-консультанта (будівництво), а відтак вимога про наявність в учасників такого спеціаліста із сертифікатом, що забезпечує Орган з сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ) акредитований НААУ згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» є дискримінаційною.