UA-M-2025-04-21-000093 •
f98317a7e95841b6b52988be88bf753c •
Виявлені порушення
Запити:
Запит від
21.04.2025 16:17:15
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-013457-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Запит від
22.04.2025 10:38:45
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-013457-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
При цьому, пунктом 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова), визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проєктну документацію.
Враховуючи вищезазначене, пропоную пояснити причини відсутності відомості ресурсів до відомості обсягів робіт в тендерної документації, як то передбачено вимогами пункту 5.1 Настанови.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
23.04.2025 10:57:13
Пояснення Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 21.04.2025 року про надання пояснень в рамках моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі будівлі 21 державної пожежно-рятувальної частини 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, розташованої за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район м. Нова Одеса, вул. Бузька, 42» код ДК 021:2015:45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 5 000 194,00 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-013457-a, 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Миколаївській області повідомляє про наступне:
1. Розрахунок очікуваної вартості робіт закупівлі розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та позитивного експертного звіту.
Проєктно-кошторисну документацію (інвесторську) та експертий звіт надаємо в сканованому в електронному вигляді.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано на сайті: https://mk.dsns.gov.ua/biznesu/derzhavni-zakupvvli/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-vidpovidno-do-postanovi-2025-roku та доступне для завантаження: https://mk.dsns.gov.ua/upload/2/3/5/4/8/6/4/zakupivlia-ua-2025-03-19-013457-a.pdf .
Відповідь від
23.04.2025 10:59:06
Пояснення Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 22.04.2025 року про надання пояснень в рамках моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі будівлі 21 державної пожежно-рятувальної частини 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, розташованої за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район м. Нова Одеса, вул. Бузька, 42» код ДК 021:2015:45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 5 000 194,00 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-013457-a, 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Миколаївській області повідомляє про наступне:
1. Форма відомості ресурсів до відомостей обсягів робіт не затверджена Настановою з визначення вартості будівництва та будь-якими іншими нормативно-правовими документами.
При оголошені закупівлі Замовником було надано локальні кошториси на будівельні роботи, а саме документи: "3_КД_ЛК1_02-01-03.rtf", "3_КД_ЛК1_02-01-02.rtf", "3_КД_ЛК1_02-01-01.rtf", де зазначено повний перелік робіт і витрат, в тому числі матеріалів, виробів та комплектів без цін.
Також слід зазначити що відповідно до абзацу 4 пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 Настанови. Дефектний акт було надано у додатку 4 до тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, Замовником було надано повністю документи для розрахунку ціни пропозиції учасників процедури закупівлі (договірної ціни), в тому числі відомості ресурсів необхідних для виконання робіт.
Запит від
23.04.2025 12:59:27
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-013457-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до електронного протоколу/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «КАСКАД», оприлюдненого в електронній системі закупівель, вами продовжено строк розгляду тендерної пропозиції цього учасника до 20.04.2025 року.
Разом з цим, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, станом на 23.04.2025 триває розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «КАСКАД».
З огляду на вищезазначене пропоную пояснити причини подальшого розгляду вами тендерної пропозиції цього учасника після закінчення строку її розгляду, встановленого вами у вищезазначеному електронному протоколі/повідомленні?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
24.04.2025 14:14:53
Пояснення Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 23.04.2025 року про надання пояснень в рамках моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі будівлі 21 державної пожежно-рятувальної частини 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, розташованої за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район м. Нова Одеса, вул. Бузька, 42» код ДК 021:2015:45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 5 000 194,00 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-013457-a, 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Миколаївській області повідомляє про наступне:
1. Відповідно п. 10 ст. 29 Закону України Про публічні закупівлі: “Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів”. В Законі та електронними системами не встановлено обов’язків/можливості обрати дату продовження розгляду тендерних пропозицій та визначається системою автоматично. Кваліфікація учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «КАСКАД» визначено електронною системою до 02.05.2025 року включно, що дає право на продовження розгляду до встановленого терміну. Законом про публічні закупівлі та Особливостями не передбачено обмеження щодо кількості рішень щодо продовження строку розгляду пропозиції, а лише містить обмеження в терміні до 20 робочих днів.
Враховуючи вищезазначене, Замовником правомірно продовжується строк розгляду учасника ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «КАСКАД», відповідно до п. 10 ст. 29 Закону України Про публічні закупівлі.
Запит від
02.05.2025 11:13:54
Наказ про зупинення рішення про початок моніторингу процедури закупівлі ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.05.2025 № 49-З
Миколаїв
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2025-03-19-013457-a.c2,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2025-03-19-013457-a, прийняте наказом Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 21.04.2025 № 46-З «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», вважати його таким, що зупинене до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 02.05.2025.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Відповідь від
04.05.2025 18:15:17
Відновлення моніторингу Просимо відновити проведення моніторингу після опублікування рішення органу оскарження.
Запит від
19.05.2025 16:47:48
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-013457-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
На якій підставі вами розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС» щодо надання ліцензії на вогнезахист?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
20.05.2025 13:19:54
Відповідь на звернення Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 19.05.2025 року про надання пояснень в рамках моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі будівлі 21 державної пожежно-рятувальної частини 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, розташованої за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район м. Нова Одеса, вул. Бузька, 42» код ДК 021:2015:45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 5 000 194,00 грн. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-013457-a, 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Миколаївській області повідомляє про наступне:
1. 14 травня 2025 року було опубліковано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 7484-р/пк-пз від 09.05.2025 (далі – Рішення) за цією закупівлею UA-2025-03-19-013457-a. Уповноваженою особою Замовника було надано 24 години на виправлення невідповідності по ліцензії на вогнезахист. В Рішенні АМКУ відсутні зауваження само до цього пункту вимоги усунення невідповідностей, оскільки виправлення даної невідповідності не змінює технічну частину тендерної пропозиції учасника (об’єми робіт, запропоновані матеріали та обладнання для виконання робіт залишаються незмінними).
2. Ліцензія на вогнезахист не є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Також було проаналізовано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 6991-р/пк-пз від 29.11.2022, де Антимонопольний комітет вирішив що ненадання 24 години на виправлення невідповідностей (Ліцензії) Замовником було порушенням, а відхилення за цією ж причиною – неправомірне відхилення.
Враховуючи вищезазначене, Замовником правомірно надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником ТОВ "БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС" (40156270) на підставі абзацу 2 пункту 43 Особливостей, так як ліцензія на вогнезахист не є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Запит від
23.05.2025 10:40:33
Запит про роз’яснення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-03-19-013457-a. Частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, в редакції, що діє станом на 23.10.2024 передбачено, що замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз'ясненням змісту висновку та його зобов'язань, визначених у висновку.
Не зважаючи на аналогічні ситуації в скаргах АМКУ та пояснення Замовника на запитання від 2025-05-19 16:47:48, Вами було опубліковано Висновок про наявність порушень розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС».
Просимо надати роз’яснення щодо висновку:
1. В інформації про результати моніторингу закупівлі Вами було проаналізовано рішення Комісії АМКУ від 09.05.2025 № 7484-р/пк-пз та рішення уповноваженої особи 42/2 від 21.04.2025 року про надання 24 години на виправлення невідповідностей учаснику ТОВ ВО “КАСКАД” (13847146), а саме: Ліцензія на Вогнезахист. Антимонопольним комітетом також було в повній мірі проаналізовано рішення уповноваженої особи 42/2 від 21.04.2025 року та встановлено порушення до інших невідповідностей, а в частині надання 24 години на Ліцензію на вогнезахист – порушень не зазначено. У свою чергу у Відповіді Замовника на пояснення від 2025-05-20 13:19:54 було завантажено аналогічну ситуація з ліцензією (рішення від 29.11.2022 № 6991.pdf), яке Вами не було проаналізовано, відповідно до Висновку.
Просимо пояснити Ваше рішення яке порушує п.13 Ст. 7-1 ЗУ Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII: “13. Якщо органом оскарження прийнято до розгляду скаргу від суб’єкта оскарження у порядку, встановленому цим Законом, орган державного фінансового контролю не приймає рішення про початок моніторингу закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були або є предметом розгляду органом оскарження незалежно від прийнятого органом оскарження рішення щодо таких порушень, обставин, підстав.”.
2. Зобов’язання щодо усунення порушень Висновку суперечить п.15 Ст. 7-1 ЗУ Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII: “15. Після оприлюднення рішення органу оскарження замовником у порядку, встановленому цією статтею, виконання зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, зазначених у висновку, здійснюється в частині, що не були предметом розгляду органом оскарження.” Виконання рішення призведе до порушення законодавства в сфері публічних закупівель, зокрема статті 5 Закону, та призведе до можливих подальших скарг зі сторони Учасників закупівлі.
Просимо надати роз’яснення та законодавче обґрунтування прийнятого у Висновку рішення, а також, роз’яснити подальші дії Замовника, враховуючи чинне законодавство. В даному випадку дії Замовника, щодо відхилення переможця закупівлі є можливим порушенням нормативно-правових актів України.
3. Додатково було проаналізовано рішення Держаудитслужби по закупівлі UA- 2021-04-02-006989-b та задовільнений позов Замовника щодо визначення протиправним та скасуванням висновоку моніторингу Держаудитслужби (Справа 480/7459/21 від 18.11.2021).
Окремо хочемо наголосити, що в процедурі проведення закупівлі досягнуто важливу мету: економічне та раціональне використання бюджетних коштів (економія 355 644 грн. від очікуваної вартості), а Держаудитслужбою не враховано, що здійснення державного фінансового контролю спрямоване на оцінку ефективного, результативного використання та збереження фінансових ресурсів, досягнення економії бюджетних коштів.
Просимо ознайомитись з інформацією, аналогічною ситуацією та прийняти до уваги при наданні роз’яснень щодо Висновку.
Відповідь від
26.05.2025 16:07:50
Відповідь на звернення за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області на звернення 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (далі – Замовник) за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку про результати проведення моніторингу закупівлі UA-2025-03-19-013457-a, повідомляє наступне.
Щодо пункту 1 звернення.
Відповідно до статті 6-1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» виключною компетенцією уповноважених з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є розгляд скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) орган оскарження приймає рішення за результатами розгляду скарги, а не всієї інформації про закупівлю в цілому.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, учасник ФОП Яцко Я.В. (далі – Скаржник) подав скаргу № UA-2025-03-19-013457-a.c2 (далі – Скарга) до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) щодо неправомірного визнання учасника ТОВ ВО «Каскад» переможцем процедури закупівлі.
У Скарзі Скаржник зазначив, що тендерна пропозиція ТОВ ВО «Каскад» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації через «відсутність документу Локальний кошторис на придбання устаткування в складі тендерної пропозиції учасника та відсутність підпису інженера-проектувальника на документах учасника, які підтверджують інформацію про технічні і якісні характеристики предмета закупівлі (Розрахунок 1-4 до договірної ціни, Договірна ціна), подання яких вимагалося умовами додатку №4 до ТД завіреними підписом інженера-проектувальника».
Отже, питання надання Замовником вимоги відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості) щодо відсутності в учасника ТОВ ВО «Каскад» ліцензії на вогнезахист не оскаржувалось Скаржником та, як наслідок, не було предметом розгляду Комісії АМКУ.
Щодо другого питання.
Відповідно до умов тендерної документації процедури закупівлі UA-2025-03-19-013457-a вимога щодо надання ліцензії на провадження господарської діяльності (далі – Ліцензія) встановлена Замовником в Додатку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації, отже, є вимогою технічної специфікації предмета закупівлі.
За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС» не містить вищезазначеної Ліцензії, отже, не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Слід наголосити, що пункт 44 Особливостей встановлює обов’язок для замовника, а не право щодо відхилення тендерної пропозиції.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС», чим порушив вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей, визнав його переможцем відкритих торгів та 20.05.2025 оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Згідно з пунктом 14 частини першої статті 1 Закону метою моніторингу процедури закупівлі є запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно з вимогами пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі обов’язково зазначаються зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Оскільки станом на дату оприлюднення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Замовник не уклав договір про закупівлю із ТОВ «БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС», для усунення виявленого порушення Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язало Замовника скасувати рішення про визначення учасника ТОВ «БУДЖАКСТРОЙСЕРВІС» переможцем процедури закупівлі.
Щодо пункту 3 звернення.
Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області ознайомилось з інформацією, зазначеною Замовником.
