Вимога
Відхилено
UA-2024-02-19-009254-a.a1
Дискримінаційна вимога документації
Доброго дня, документацією вимагається надати копію дозволу МВС або витягу з єдиного реєстру зброї про наявність у Учасника приміщень для зберігання зброї, пристроїв та боєприпасів до них. Звертаємо увагу, що пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії не є зброєю в розумінні закону. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №97 від 11.02.2013 року, суб'єкти охоронної діяльності не мають права придбавати зброю для використання в професійній діяльності. Що стосується пристроїв, то вимога про наявність приміщень для зберігання зброї, пристроїв та боєприпасів до них дискримінує учасників, які можуть залучити субпідрядника, який має відповідний дозвіл або працівників, які мають власний дозвіл на носіння та зберігання таких пристроїв. Дане питання неодноразово розглядалось Органом оскарження, то ж радимо ознайомитись з практикою задля уникнення встановлення дискримінаційних вимог. Зокрема, у рішенні №19124-р/пк-пз від 28.11.2023 висвітлено аналогічне питання.
Доброго дня! Ваше звернення було прийнято до уваги та опрацьоване, про що повідомляємо наступне.
У відповідності до положення ст. 9 Закону України «Про охоронну діяльність» - суб’єкти охоронної діяльності для забезпечення охоронної діяльності мають право придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, а саме постановою Кабінету Міністрів України № 97 від 11.02.2013 р. де затверджено перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, серед інших зазначено Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони для них (далі пристрої) .
Пристрої можуть використовуватись виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Сам порядок Зберігання, облік, перевезення і використання пристроїв та патронів до них суб’єктами охоронної діяльності визначений положеннями наказу МВС України № 622 від 21.08.1998 р. (далі – «Наказ»), де в пунктах 9.5., 9.14. зазначено, що Суб’єкт охоронної діяльності отримує дозволи на придбання, зберігання та використання спеціальних засобів, які наведені в додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 року № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності». А пунктом 9.17. Наказу визначено що Суб'єкт охоронної діяльності зобов'язаний отримати в УП ГУНП (за місцем здійснення діяльності) дозвіл на відкриття та функціонування об'єкта дозвільної системи (приміщень для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів).
пп.9.17.1 п.9.17 розділу 9 Наказу встановлено, що рішення про надання дозволу на придбання пристроїв та патронів до них видаються УП ЦОУП на підставі документів, передбачених пунктом 11.4 глави 11 цього розділу, а також довідки у довільній формі за підписом керівника суб'єкта охоронної діяльності про наявність: транспорту реагування; пункту централізованого спостереження.
Таким чином, вимога про наявність дозволу МВС чи витягу з єдиного реєстру зброї (далі ЄРЗ) про наявність у Учасника приміщень для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів не є дискримінуючою, оскільки кожен суб’єкт охоронної діяльності при наявності достатньої матеріально технічної бази має можливість отримати зазначений дозвіл та або витяг з ЄРЗ. А сама наявність в Учасника зазначених дозволів та або витягів з ЄРЗ лише підтверджує наявність матеріально технічних засобів та законність використання пристроїв суб’єктом охоронної діяльності.
