паливно-мастильні матеріали (бензин А-95, дизельне паливо, газ скраплений)

№7 від 27.12.2024 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОДА" ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ 34473807 Адреса: 63002, Україна, Харківська область, Валки, ВУЛИЦЯ СТАДІОННА,БУДИНОК 3 Телефон 380575351149 Email 2408zakypivlikpvoda@gmail.com Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. 380679879100 Email: fuelfusion01@gmail.com 61072, Харківська обл., місто Харків, вул.Яроша Отакара, 18Г. Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Номер у Prozorro UA-2024-11-25-001980-a. Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 23 січня 2025 року СКАРГА на протокольне рішення уповноваженої особи від 23.12.2024 № 24 ПММ Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОДА" ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ було оголошено відкриті торги з особливостями UA-2024-11-25-001980-a на закупівлю: паливно-мастильні матеріали (бензин А-95, дизельне паливо, газ скраплений). Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТД "ІФС". 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" 23.12.2024 року, за результатами проведення аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію надало ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР". 23.12.2024 року Замовник прийняв про визначення переможця закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації. ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не погоджується з зазначеним рішенням. Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" не відповідає умовам тендерної документації і містить невідповідності, а саме: Згідно п.2 Додатку 2 до ТД встановлено вимогу: «Дизельне паливо (ДТ) повинне відповідати сезонності відповідно Додатку 3 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927, що має бути підтверджено документами відповідності на кожен вид дизельного палива». Відповідно до Додатку 3 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 встановлено три вида дизельного палива за сезонністю: літнє, зимове та арктичне. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «ДП-Л паспорт+серт+декл Укртатнафта.pdf» який містить сертифікат відповідності UA.056.П.00076.24 від 23.04.24 та декларацію відповідності від паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0, та файл «ДП-З паспорт+серт+декл Укртатнафта.pdf» який містить сертифікат відповідності UA.10190.00070-24 від 11.03.24 та декларацію відповідності на паливо дизельне Energy ДП-З-Євро5-В0. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" не надав у складі тендерної документації документи відповідності на дизельне паливо арктичне. Відповідно до абз.2 п.43 Особливостей Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Учасник ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» не надав документи щодо арктичного палива дизельного, що є порушенням умов тендерної документації в частині підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі всіх видів дизельного палива, які вимагались. Це є безумовною підставою для відхилення пропозиції згідно пп.2 п.44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Згідно п.6 Додатку 2 до ТД встановлено вимогу: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - довідку, складену в довільній формі, з обов’язковим зазначенням країни походження товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, - кожного найменування предмета закупівлі: бензину А-95, дизельного палива, газу скрапленого ДСТУ/іншого (інших) нормативного (нормативних) документу (документів), відповідно до якого/яких виготовляється цей товар, назви та адреси виробника/ виробників товару». Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Довідка про товар.pdf». В довідці зазначено інформацію про Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0, Паливо дизельне Energy ДП-Л/З-Євро5-В0 та Газ нафтовий скраплений марки А. Згідно інформації розміщеної в електронній системі закупівель Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" пропанує до постачання Газ нафтовий скраплений марки В і марки С, що підтверджується документами відповідності на газ нафтовий скраплений файл «Документи якості газ (сертифікат, паспорт).pdf». Зміст даного файлу містить сертифікат відповідності UA.056.П.00073.24 від 23.04.24 та паспорт якості №221 від 25.04.24 на Газ нафтовий скраплений марки В і сертифікат відповідності UA.056.П.00072.24 від 23.04.24 та паспорт якості №222 від 26.04.24 на Газ нафтовий скраплений марки С , що учасник пропонує до постачання. Документів відповідності на Газ нафтовий скраплений марки А учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" не надає. Відповідно до абз.2 п.43 Особливостей Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" не відповідає умовам тендерної документації Замовника в частині підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації стосовно Газу нафтового скрапленого. Це є безумовною підставою для відхилення пропозиції згідно пп.2 п.44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Дії Замовника щодо визначення переможцем закупівлі UA-2024-11-25-001980-a Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" порушує права та законні інтереси ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2024-11-25-001980-a Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОДА" ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ; - зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення уповноваженої особи від 23.12.2024 № 24 ПММ щодо визначення переможцем закупівлі та наміру укласти договір Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР". Директор Анастасія Кравчук