Вимога
Залишено без розгляду
UA-2022-01-27-006163-b.b1
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Шановний Замовнику! При проведенні закупівлі Замовник повинен керуватись головними принципам державних закупівель, які встановлені Законом, а саме: максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовником порушені основні принципи здійснення закупівель, встановлені ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) недискримінація учасників; 2) добросовісна конкуренція серед учасників; 3) максимальна економія та ефективність; 4) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ст. 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Слід зазначити, що виходячи з рекомендацій Міністерства охорони здоров’я, викладених в листі від 20.09.2013 №20.01/6/760/29035 (копія додається), закупівлю слід здійснювати за принципом "одне найменування – один лот". Практика об'єднання замовником різних товарів в один лот, як правило, є ймовірна змова Замовника із визначеним колом учасників, серед яких наперед відомий переможець. Замовником в Додатку 3 до Тендерної документації вказано медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, які містять дискримінаційні вимоги, тому що прописані під одного конкретного виробника, що унеможливлює участь інших виробників в даній закупівлі. А саме: Позиція 1. Мікроспіраль для емболізації мішкоподібних аневризм №п/п Характеристика/ параметр Медико-технічні вимоги 2 Система відділення мікроспіралей: Механічна система відділення. Можливість ручного відділення без додаткових відділяючих пристроїв. «Характеристика /параметр» пункту 2 не являється обов’язковою для успішного використання мікроспіралей за призначенням. Просимо внести зміни до пункту 2, а саме: №п/п Характеристика/ параметр Медико-технічні вимоги 2.Система відділення мікроспіралей: Механічна та/або термомеханічна система відділення Позиція 5. Внутрішньочерепний аспіраційний катетер дистального доступу № п/п Характеристика/ параметр Медико-технічні вимоги 2. Будова катетера Однопросвітний гнучкий композитний катетер перемінної жорсткості. Стрижень катетера повинен мати гідрофільне покриття для зменшення тертя при його використанні. Наявність адаптера Люера на проксимальному кінці 3. Зовнішній діаметр Наявність двох варіацій зовнішнього діаметру катетеру діаметром не менше 6F 4. Внутрішній діаметр Наявність не менше двох варіацій внутрішнього діаметру від не менше 0,068 дюймів та до найменше 0,071 дюймів 5. Робоча довжина Робоча довжина катетеру не менше 132 см «Характеристика /параметр» пункту 2 де зазначено, що катетер повинен бути композитним й мати перемінну жорсткість. Це не є необхідною характеристикою, так як для будови катетера важливим є наявність м’якого атравматичного дистального кінчика та армованої структури стінки катетера для запобігання кінкінгу. Зазвичай катетер не має стрижню, так як катетер має конструкцію однопросвітної трубки. «Характеристика /параметр» пункту 3 де зазначено, що повинно бути не менше двох варіацій катетера з діаметром не менше 6F. Для проведення тромбаспірації в лікарській практиці використовуються катетери з зовнішнім діаметром 5F та 6F в залежності від величини судини. «Характеристика /параметр» пункту 4 де зазначено, що повинно бути не менше двох варіацій внутрішнього діаметру від не менше 0,068 дюймів та до найменше 0,071 дюймів. Для проведення механічної тромбаспірації катетером з зовнішнім розміром не менше 5F внутрішній діаметр повинен бути не менше 0,055 дюймів. «Характеристика /параметр» пункту 5 де зазначено, що робоча довжина повинна бути не менше 132 см. При проведенні тромбаспірації в лікарській практиці використовуються катетери довжиною від 125 см. У лікаря повинна бути можливість вибору катетера довжиною 125 см, так як у більшості ситуацій, дана довжина є найбільш оптимальною при використанні. Відповідно до вищезазначеного просимо внести зміни до пункту 2, 3, 4, 5, а саме: №п/п Характеристика/ параметр Медико-технічні вимоги 2. Будова катетера: Однопросвітний гнучкий катетер. Повинен бути армованим та мати м’який атравматичний дистальний кінчик. Катетер повинен мати гідрофільне покриття для зменшення тертя при його використанні. Наявність адаптера Люера на проксимальному кінці 3. Зовнішній діаметр: Наявність двох варіацій зовнішнього діаметру катетеру діаметром не менше 5F 4. Внутрішній діаметр: Наявність не менше двох варіацій внутрішнього діаметру від 0,055 дюймів до 0,071 дюймів 5. Робоча довжина: Робоча довжина катетеру не менше 125 см Зазначаємо, що немає двох виробників, продукція яких відповідає усім в сукупності вимогам тендерної документації. З метою захисту наших законних прав як потенційного учасника та усунення порушень Закону просимо Замовника усунути порушення шляхом розділення закупівлі на окремі лоти та внесення змін у тендерну документацію. У випадку відмови та не приведення тендерної документації у відповідність до норм чинного законодавства України, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Уповноваженою особою було розглянуто Вашу вимогу, та за результатами розгляду повідомляємо про наступне.
Тендерна документація до закупівлі була розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та інших чинних нормативно-правових актів, що регулюють питання проведення закупівель. Медико-технічні вимоги до закупівлі розроблені відповідно до потреб замовника з урахуванням необхідних технічних характеристик виробу. Усі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Стосовно інформації, якою володіє потенційний учасник, на рахунок характеристик виробів хочемо повідомити, що вона є недостовірна. Шановний потенційний учасник не дослідив ринок повністю. Подібні характеристики містяться в асортименті більш ніж одного виробника.
Повідомляємо, що всі медико-технічні вимоги до товару встановлені у відповідності до потреби кваліфікованих спеціалістів замовника, тому зміни до технічних вимог, що впливають на функціональність та якість товару, не можуть бути внесені.
Однак, взявши до уваги інформацію, викладену у вимозі, а також враховуючи потребу Замовника у товарі, уповноваженою особою вирішено внести зміни до медико-технічних вимог за позицією № 5 додатку 3 до тендерної документації.
