Утилізація сміття та поводження зі сміттям

Згідно протоколу № 10 уповноваженої особи КП «МАЛИНОВСЬКИЙ РИНОК» № 10 від 06.01.2021 р. (далі – Протокол № 10) пропозицію ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» по спрощеній закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-17-009680-b) відхилено. Згідно Протоколу № 10 підставами відхилення пропозиції ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» є: 1. «1.В переліку документів, поданих ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» наявні технічні паспорти на транспортні засоби та договори оренди цих транспортних засобів. Відповідно до змісту договору найму (оренди) транспортного засобу, крім іншого, наймодавець має право відмовитися від цього договору з Учасником, вимагати дострокового розірвання договору за певних обставин, обумовлених договором. Разом з тим, пунктом 1 Проєкту Договору передбачено, що Виконавець зобов'язується надати Замовнику послуги, зазначені в Договорі, а Замовник - прийняти та оплатити послуги, а саме: Код ДК 021:2015 90510000-5 Утилізація сміття та поводження зі сміттям (далі – Послуги) з належною якістю, періодичністю та основними умовами надання Послуги. Замовник вважає, що наявність транспорту для вивозу сміття, який знаходиться у власності, підтверджує спроможність Учасника в подальшому виконувати договірні відношення в повному обсязі та в строк, доводить його серйозність намірів. А те, що Учасник залучає техніку стороньої особи, яка надає транспортні засоби для перевезення сміття та може в будь який час відповідно до Договорів оренди розірвати договірні відносини, що всвою чергу призведе до порушення надання послуг з належною якістю та, головне з відповідною періодичністю (п. 1 Проєкту Договору).». 2. «2.Додатком 2 Технічної специфікації до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що обов’язковою вимогою для Виконавця є завантаження контейнерів з ТПВ (тверді побутові відходи) застосовуючи спеціальне обладнання. Відповідно до наданих Учасником п’яти технічних паспортів, три автотранспортні засоби не оснащені відповідним спеціальним обладнанням для завантаження контейнерів з ТПВ. Це, в свою чергу, Замовником оцінюється як можливе не виконання договірних відносин з належною якістю (п. 1 Проєкту Договору) в будь який проміжок часу.». Згідно протоколу № 11 уповноваженої особи КП «МАЛИНОВСЬКИЙ РИНОК» від 06.01.2021 р. (далі – Протокол № 11) пропозицію ТОВ «СОЮЗ» по спрощеній закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-17-009680-b) прийнято. Відповідно абзацу другого ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь. ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» не погоджується з Протоколом 10 та Протоколом 11 у зв'язку з чим подає вимогу. Частиною 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено підстави відхилення пропозиції, а саме Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Відповідно Протоколу 10 підставою відхилення пропозиції ТОВ ЧАСТЮЛЯ» визначений п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Вказане не відповідає дійсності і свідчить про порушення Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» і його принципів. Перша підстава відхилення пропозиції ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» зазначена в Протоколі 10 не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне. Згідно п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не визначена умова, що техніка має бути у власності учасника. Також у вимогах до предмету закупівлі, що містять в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та додатках до нього не міститься умова, що техніка має бути у власності учасника. Таким чином твердження зазначене в Протоколі 10, що «Замовник вважає, що наявність транспорту для вивозу сміття, який знаходиться у власності, підтверджує спроможність Учасника в подальшому виконувати договірні відношення в повному обсязі та в строк, доводить його серйозність намірів» є суб’єктивною думкою замовника, яка не має свого вираження в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, додатках до нього та в вимогах до предмету закупівлі. Враховуючи зазначене, перша підстава відхилення пропозиції ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» визначена Протоколом 10 є незаконною і порушує вимоги встановлені п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Також окремої уваги заслуговує той факт, що пропозиція ТОВ «СОЮЗ», яку замовник прийняв відповідно Протоколу 11 не містить жодних документів, які б підтверджували право володіння чи користування технікою. Таким чином Замовником застосовується дискримінацій підхід, та упереджене ставлення при оцінці пропозицій. Пропозиція ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» відхилена, тому, що його техніка орендована, в той же час пропозиція ТОВ «СОЮЗ» прийнята, хоча в ній взагалі відсутні дані про наявність хоча б якоїсь техніки. Замовником при оцінці цінових пропозицій порушено наступні принципи передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: -4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; -5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Також ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» не погоджується з другою підставою відхилення його пропозиції визначеною Протоколом 10, з огляду на наступне. Пунктом 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено підстави відхилення пропозиції, а саме Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не визначена умова, про наявність в учасника певної кількості автотранспортних засобів оснащених відповідним спеціальним обладнанням для завантаження контейнерів з ТПВ. Також в вимогах до предмету закупівлі, що містять в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та додатках до нього не міститься умова, про наявність в учасника певної кількості автотранспортних засобів оснащених відповідним спеціальним обладнанням для завантаження контейнерів з ТПВ. Таким чином твердження зазначене в Протоколі 10, що «Відповідно до наданих Учасником п’яти технічних паспортів, три автотранспортні засоби не оснащені відповідним спеціальним обладнанням для завантаження контейнерів з ТПВ. Це, в свою чергу, Замовником оцінюється як можливе не виконання договірних відносин з належною якістю (п. 1 Проєкту Договору) в будь який проміжок часу» є суб’єктивною думкою замовника, яка не має свого вираження в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, додатках до нього та в вимогах до предмету закупівлі. ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» в складі пропозиції надано технічні паспорти та договори оренди транспортних засобів (реєстраційний номер ВН6142IT, реєстраційний номер ВН4348ІX), що підтверджують наявність у ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» в оренді двох автотранспортних засобів оснащених відповідним спеціальним обладнанням для завантаження контейнерів з ТПВ, вказана кількість автотранспортних засобів задовольняє вимоги до предмету закупівлі, оскільки в ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» є основний автотранспортний засобі оснащений відповідним спеціальним обладнанням для завантаження контейнерів з ТПВ та резервний, що дозволяє безперебійно надавати послуги. Враховуючи вище зазначене, друга підстава відхилення пропозиції ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» визначена Протоколом 10 є незаконною і порушує вимоги встановлені п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Також окремої уваги заслуговує той факт, що пропозиція ТОВ «СОЮЗ», яку замовник прийняв відповідно Протоколу 11 не містить жодних документів, які б підтверджували право володіння чи користування автотранспортними засобами оснащеними відповідним спеціальним обладнанням для завантаження контейнерів з ТПВ. Таким чином Замовником застосовується дискримінацій підхід та упереджене ставлення при оцінці пропозицій. Пропозиція ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» відхилена, при наявності в нього двох автотранспортних засобів оснащених відповідним спеціальним обладнанням для завантаження контейнерів з ТПВ, в той же час пропозиція ТОВ «СОЮЗ» прийнята, хоча в ній взагалі відсутні дані про наявність хоча б якоїсь техніки. Замовником при оцінці цінових пропозицій порушено наступні принципи передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: -4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; -5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Враховуючи вище зазначене та керуючись ст. 5 та ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо: 1.Надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. 2.Надати аргументації про перевагу пропозиції ТОВ «СОЮЗ» по відношенню до пропозиції ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» з посиланням на документи надані в складі пропозицій учасників. 3.Надати пояснення застосування дискримінаційного підходу і упередженого ставлення при оцінці пропозицій ТОВ «ЧАСТЮЛЯ» і ТОВ «СОЮЗ». 4.Скасувати протокол № 10 уповноваженої особи КП «МАЛИНОВСЬКИЙ РИНОК» від 06.01.2021 р., яким відхилено пропозицію ТОВ «ЧАСТЮЛЯ». 5.Скасувати протокол № 11 уповноваженої особи КП «МАЛИНОВСЬКИЙ РИНОК» від 06.01.2021 р., яким прийнято пропозицію ТОВ «СОЮЗ». 6.Повторно розглянути пропозицію ТОВ «ЧАСТЮЛЯ».