АКТ ОГЛЯДУ ОБ’ЄКТУ
Вимога в Додатку 4 Технічної специфікації - Акт огляду об’єкту є дискримінаційною вимогою та такою, що порушує права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Також в умовах воєнного стану вона є дискримінаційною по відношенню до Учасників, які знаходяться далеко від місцезнаходження об’єкта, особливо, коли Учасники зі Східних, Південних, Центральних регіонів України. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. ПРОСИМО усунути наведені вище невідповідності шляхом виключення зазначеної вимоги зі складу тендерної документації. У разі ігнорування даної вимоги, ми будемо вимушені звернутись до компетентних органів із вимогою проведення відповідних заходів щодо перевірки правомірності дій замовника та відповідності проведення закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне, що Учасник у складі пропозиції повинен надати акт огляду об’єкта закупівлі для вивчення обсягу робіт та узгодження непереривного виробничого процесу. Здійснення вищезазначеного факту необхідно для можливості внесення Замовником при необхідності змін до технічного завдання. Витрати на відвідування об'єкту несе Учасник із власних коштів. Питання про їх компенсацію (повернення) не може бути предметом оскарження. Окрім того, представники учасника перед допуском до території та приміщень повинні дотримуватись вимог постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 (із змінами та доповненнями)* відповідно до п.1.1 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Згідно з п. 6.4 вищезазначеного ДСТУ підготовка до проведення обстеження є одним із етапів виконання обстеження об’єкта. Підготовка до проведення обстеження включає ознайомлення з об’єктом і прилеглою територією та забудовою. Вимога щодо попереднього огляду об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення обстеження будівель і споруд, а також дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості підключення до існуючих мереж і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, вимога щодо попереднього обстеження об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення ремонту будівель і споруд, а також дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості підключення до існуючих мереж і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 5 Закону.
Дана вимога не є дискримінаційною, адже доступ всім потенційним учасникам для попереднього огляду об’єкта та ознайомлення з обсягом робіт є цілком вільним і добровільним в будь-який робочий час закладу.
Зауважимо, що дана вимога дозволяє Учаснику на місці оглянути стан об’єкту по якому відбуватиметься заміна вікон (стан існуючих конструкцій, існуючою споруди, стан місцевості на якій знаходиться споруда, тощо) і визначитись з видами робіт, обсягами, необхідними матеріалами та обладнанням, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування вартості послуг, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому в п.2 ч.1 ст.5 Закону України « Про публічні закупівлі».
Таким чином дана вимога не порушує права Учасників так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог Тендерної документації.
Аналогічний договір
Просимо Замовника уточнити, який договір вважається аналогічний у контексті даної закупівлі?
За результатами розгляду Вашого запитання, повідомляємо, що з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, аналогічним у контексті даної закупівлі, вважається аналогічний договір протягом укладений у 2022 року, на виконання робіт з капітального ремонту з Замовниками (контагентами), що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів бюджету (державного чи місцевого), інформація про укладання яких, повинна знаходиться у вільному доступі в електронній системі публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/. Учасник повинен вказати інформацію про виконання аналогічного (их) договору (ів) на суму, яка має бути не менше 75% від очікуваної вартості закупівлі.
