довідка
Пунктом 12 розділу ІІІ Додатку №4 до оголошення – передбачено надання у складі прпозиції - Сканований оригінал в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, якою Учасник підтверджує незастосування щодо нього впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції таких заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України), а також не проведення у нього такої слідчої (розшукової) дії як обшук (стаття 234 КПК України). У разі застосування впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції щодо Учасника таких заходів кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України) чи проведення у нього обшуку (стаття 234 КПК України) Учасник надає сканований оригінал в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, в якій зазначити номер і дату кримінального провадження, його правову кваліфікацію, орган досудового розслідування, реквізити відповідних ухвал суду, якими застосовано заходи забезпечення кримінального провадження чи надано дозвіл на проведення обшуку в Учасника. Просимо видалити дану вимогу з огляду на наступне: 1. Порушення вичерпного переліку підстав для відмови: Згідно з п. 47 «Особливостей», затверджених Постановою КМУ №1178, та ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлено вичерпний перелік підстав для відхилення Учасника. Наявність процесуальних дій у межах КПК (таких як обшук чи тимчасовий доступ) не є і не може бути підставою для відмови в участі у закупівлі. Замовник не має права вимагати інформацію, яка не стосується підстав, визначених законом. 2. Дискримінаційний характер та звуження конкуренції: Заходи забезпечення кримінального провадження часто застосовуються до суб’єктів господарювання, які мають статус свідка або третьої особи, що не свідчить про вчинення ними правопорушень. Вимога звітувати про такі дії за останні 3 роки є надмірною, не стосується предмета закупівлі та створює умови для дискримінації доброчесних учасників. 3. Порушення ст. 5 Закону: Вимога про надання детальних реквізитів ухвал суду та номерів проваджень є втручанням у господарську діяльність та порушує принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. 4. Стала практика АМКУ: Орган оскарження неодноразово визначав подібні вимоги (щодо надання довідок про відсутність кримінальних проваджень чи обшуків) як дискримінаційні, оскільки вони виходять за межі ст. 17 Закону. Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо привести Оголошення у відповідність до норм чинного законодавства та видалити вимогу щодо надання вищезазначеної довідки.
Пунктом 12 розділу 3 додатку № 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено надання Учасником сканованого оригіналу в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, якою Учасник підтверджує незастосування щодо нього впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції таких заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України), а також не проведення у нього такої слідчої (розшукової) дії як обшук (стаття 234 КПК України). У разі застосування впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції щодо Учасника таких заходів кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України) чи проведення у нього обшуку (стаття 234 КПК України) Учасник надає сканований оригінал в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, в якій зазначити номер і дату кримінального провадження, його правову кваліфікацію, орган досудового розслідування, реквізити відповідних ухвал суду, якими застосовано заходи забезпечення кримінального провадження чи надано дозвіл на проведення обшуку в Учасника. Вказана вимога спрямована на уникнення ризику невиконання договору через блокування діяльності, гарантії фінансової спроможності та доброчесності Учасника, як запобіжний захід для забезпечення своєчасного постачання товару, та не порушує принципу рівності умов участі, оскільки є обов’язковою для всіх учасників. У разі наявності застосування перерахованих в пункті 12 розділу 3 додатку № 4 до оголошення заходів забезпечення кримінального провадження, Учасник має надати відповідну довідку, що не порушує вимоги ст. 222 КПК України, оскільки він позбавлений можливості звернутися з заявою до слідчого або прокурора про надання письмового дозволу на розголошення відомостей досудового розслідування. При цьому, наголошуємо, що вимога Замовника передбачає лише зазначення у довідці відомостей про номер і дату кримінального провадження, його правову кваліфікацію, орган досудового розслідування, реквізити відповідних ухвал суду, якими застосовано заходи забезпечення кримінального провадження чи надано дозвіл на проведення обшуку в Учасника, БЕЗ надання копій цих документів, в яких можуть міститися відомості, що становлять таємницю досудового розслідування, які не можуть бути розголошені без письмового дозволу слідчого або прокурора.
Дії
Яким чином наявність слідчих дій вплине на кваліфікацію учасника?
Шановний потенційний Учаснику!
На кваліфікацію пропозиції впливає виконання вимог щодо надання достовірних документів, довідок, гарантійних листів та інформації, що вимагається Додатком № 4 до Оголошення.
кодекс
Перелічені вами вимоги в довідці п. 12 , якою Учасник має підтвердити незастосування щодо нього впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції таких заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України), а також не проведення у нього такої слідчої (розшукової) дії як обшук (стаття 234 КПК України) – являються слідчими діями та відповідно являються складовими досудового розслідування. Слід зауважити, що згідно вимог Статті 222 КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ встановлено недопустимість розголошення відомостей досудового розслідування. 1. Відомості досудового розслідування можна розголошувати ЛИШЕ З ПИСЬМОВОГО ДОЗВОЛУ СЛІДЧОГО АБО ПРОКУРОРА і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим. 2. Слідчий, прокурор попереджає осіб, яким стали відомі відомості досудового розслідування, у зв’язку з участю в ньому, про їх обов’язок не розголошувати такі відомості без його дозволу. Незаконне розголошення відомостей досудового розслідування ТЯГНЕ ЗА СОБОЮ КРИМІНАЛЬНУ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ, встановлену законом. Вимагаючи надання такої довідки у складі пропозиції, Замовник спонукає Учасника до вчинення кримінального правопорушення. Крім того слід зауважити, що додаткова інформація у вигляді довідки п. 12 розділ ІІІ. Інші документи та інформація від Учасника – не є додатковою вимогою по документах згідно вимог законодавства з питань закупівель. Тобто, дана вимога створює штучні бар’єри для учасників, які діють у правовому полі, але могли бути об’єктами процесуальних дій, що НЕ закінчилися обвинувальним вироком Враховуючи зазначене, вимагаємо прибрати надання довідки, як таку що суперечить діючому законодавству України, а саме дискримінаційною та у разі розголошення відомостей досудового розслідування несе кримінальну відповідальність.
Пунктом 12 розділу 3 додатку № 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено надання Учасником сканованого оригіналу в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, якою Учасник підтверджує незастосування щодо нього впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції таких заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України), а також не проведення у нього такої слідчої (розшукової) дії як обшук (стаття 234 КПК України). У разі застосування впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції щодо Учасника таких заходів кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України) чи проведення у нього обшуку (стаття 234 КПК України) Учасник надає сканований оригінал в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, в якій зазначити номер і дату кримінального провадження, його правову кваліфікацію, орган досудового розслідування, реквізити відповідних ухвал суду, якими застосовано заходи забезпечення кримінального провадження чи надано дозвіл на проведення обшуку в Учасника. Вказана вимога спрямована на уникнення ризику невиконання договору через блокування діяльності, гарантії фінансової спроможності та доброчесності Учасника, як запобіжний захід для забезпечення своєчасного постачання товару, та не порушує принципу рівності умов участі, оскільки є обов’язковою для всіх учасників. У разі наявності застосування перерахованих в пункті 12 розділу 3 додатку № 4 до оголошення заходів забезпечення кримінального провадження, Учасник має надати відповідну довідку, що не порушує вимоги ст. 222 КПК України, оскільки він позбавлений можливості звернутися з заявою до слідчого або прокурора про надання письмового дозволу на розголошення відомостей досудового розслідування. При цьому, наголошуємо, що вимога Замовника передбачає лише зазначення у довідці відомостей про номер і дату кримінального провадження, його правову кваліфікацію, орган досудового розслідування, реквізити відповідних ухвал суду, якими застосовано заходи забезпечення кримінального провадження чи надано дозвіл на проведення обшуку в Учасника, БЕЗ надання копій цих документів, в яких можуть міститися відомості, що становлять таємницю досудового розслідування, які не можуть бути розголошені без письмового дозволу слідчого або прокурора.
довідка
Надайте роз’яснення які законодавчі підстави, що ви вимагаєте довідку, що стосується заходів досудового розслідування, які заборонено розголошувати?
Пунктом 12 розділу 3 додатку № 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено надання Учасником сканованого оригіналу в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, якою Учасник підтверджує незастосування щодо нього впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції таких заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України), а також не проведення у нього такої слідчої (розшукової) дії як обшук (стаття 234 КПК України). У разі застосування впродовж останніх 3-х років до подання пропозиції щодо Учасника таких заходів кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів (глава 15 КПК України), тимчасове вилучення майна (глава 16 КПК України) та арешт майна (глава 17 КПК України) чи проведення у нього обшуку (стаття 234 КПК України) Учасник надає сканований оригінал в кольоровому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності) довідки, в якій зазначити номер і дату кримінального провадження, його правову кваліфікацію, орган досудового розслідування, реквізити відповідних ухвал суду, якими застосовано заходи забезпечення кримінального провадження чи надано дозвіл на проведення обшуку в Учасника. Вказана вимога спрямована на уникнення ризику невиконання договору через блокування діяльності, гарантії фінансової спроможності та доброчесності Учасника, як запобіжний захід для забезпечення своєчасного постачання товару, та не порушує принципу рівності умов участі, оскільки є обов’язковою для всіх учасників. У разі наявності застосування перерахованих в пункті 12 розділу 3 додатку № 4 до оголошення заходів забезпечення кримінального провадження, Учасник має надати відповідну довідку, що не порушує вимоги ст. 222 КПК України, оскільки він позбавлений можливості звернутися з заявою до слідчого або прокурора про надання письмового дозволу на розголошення відомостей досудового розслідування. При цьому, наголошуємо, що вимога Замовника передбачає лише зазначення у довідці відомостей про номер і дату кримінального провадження, його правову кваліфікацію, орган досудового розслідування, реквізити відповідних ухвал суду, якими застосовано заходи забезпечення кримінального провадження чи надано дозвіл на проведення обшуку в Учасника, БЕЗ надання копій цих документів, в яких можуть міститися відомості, що становлять таємницю досудового розслідування, які не можуть бути розголошені без письмового дозволу слідчого або прокурора.
