код ДК 021:2015 - 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в поліетиленовій захисній оболонці, труби сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном, коліна сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в поліетиленовій захисній оболонці, коліна сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном, комплекти ізоляції стиків, ковпаки кінцеві термоусадкові)

С К А Р Г А (у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі») на неправомірне рішення Замовника Комунальне підприємство "Постачальник послуг" Дергачівської міської ради Харківської області (далі – «Замовник», «Підприємство») було оприлюднено 29.08.2023 року оголошення UA-2023-08-29-010604-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-29-010604-a) про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «Товари (код ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» шляхом розміщення на сайті prozorro.gov.ua . Номер вказаної закупівлі у ЦБД UA-2023-08-29-010604-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-29-010604-a) Період уточнень було встановлено до 03.09.2023 року 00:00 год. Відповідно, кінцевий строк подання пропозицій встановлено до 06.09.2023 року 00:00 год. З приводу даної закупівлі подали свою пропозицію наступні учасники: 1. Корпорація «Енергоресурс-інвест». 2. ТОВ «Термо-Ізол» 3. ФІРМА "ОНІКС" ЛТД У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ Відповідно до Протоколу № 1/12/09 від 12.09.2023р. щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Комунального підприємства "Постачальник послуг" Дергачівської міської ради Харківської області (код за ЄДРПОУ: 38656019) про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів Замовник – вирішив відхилити тендерну пропозицію Учасника КОРПОРАЦІЯ "ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 30336890), по предмету закупівлі Товари (код ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби», ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-29-010604-a з ціновою пропозицією у сумі 399 990,00 грн. з ПДВ. Вважаємо, що рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Корпорації «Енергоресурс-інвест» є необґрунтованим та підлягає скасуванню, виходячи із наступного : I. Замовник у Рішенні відхилення Скаржника, аргументує такою позицією: «Учасником на виконання вимог п.6 розділу 3 тендерної документації та додатку 2 тендерної документації надано файл «31. Дод 2 Тех та якісні характ.pdf». де міститься інформаційна довідка про те, що учасник підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі, встановленим замовником у додатку 2 до тендерної документації. При цьому учасником в зазначеній інформації кількість наводиться в неповному обсязі, а саме з 14 найменувань, що є предметом закупівлі, учасником зазначається лише 10 найменувань.» Скаржник не погоджується з таким твердженням, виходячи з наступного: У тендерній документації міститься таке: відповідно до п.6 Розділу 3 Тендерної документації (далі- ТД) «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Відповідно до інформації з Додатку 2 тендерної документації «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Технічна специфікація» Замовником встановлено 8 вимог до предмета закупівлі. На виконання цих вимог у складі пропозиції Скаржника було надано всі необхідні документи (сертифікати, протоколи та ін.), які підтверджують відповідність продукції Скаржника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Більше того, Скаржником додатково надано документ «31. Дод 2 Тех та якісні характ.pdf» у якому сказано, що «Корпорація «Енергоресурс-інвест», (надалі – «Учасник») підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 2 до тендерної документації.», хоча необхідності завантаження такої інформаційної довідки не передбачалося Замовником, вимогами ТД необхідність, а тим більше зміст чи форма такої довідки непередбачено. Таким чином, Скаржником у складі своєї пропозиції було надано всі документи на підтвердження того, що пропонована продукція Корпорації «Енергоресурс-інвест» зазначена в складі тендерної пропозиції, відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, тому вважаємо, що підстави для відхилення пропозиції Корпорації «Енергоресурс-інвест» у цій частині відсутні. II. Замовник у Рішенні відхилення Скаржника, додатково аргументує такою позицією: «Учасником надана Довідка щодо відсутності озоноруйнівних речовин у пінополіуретановій системі від ТОВ «Хантсман (Україна)» про те, що підтверджує відсутність озоноруйнівних речовин у поліолах торгової марки Daltofoam, які виготовлені на заводах компанії Huntsman. Пінополіуретанові системи, а саме Daltofoam ТЕ 34201 (циклопентан) / Daltofoam ТЕ 44204 (поліол) + Suprasec 5025 (ізоціанат), для формування теплоізоляції труб та фасонних виробів не містять озоноруйнівних речовин та парникових газів. Однак не має ніякої інформації що не містить фтору та хлор-вуглеводнів» У тендерній документації міститься таке: відповідно до додатку 2 тендерної документації пінополіуретанова система для формування теплоізоляції труб та фасонних виробів не повинна містити озоноруйнівних речовин, зокрема фтору та хлор-вуглеводнів - надати документ щодо відсутності озоноруйнівних речовин у пінополіуретановій системі. На виконання даної вимоги у складі пропозиції Скаржника завантажено архівний документ «32. Технічна документація.rar» в якому присутній документ «4.Озонобезпечність 2021.pdf» про який до речі, сам Замовник згадує в протоколі про відхилення, у якому зазначено, про відсутність озоноруйнівних речовин (до яких відноситься фтор та хлор-вуглеводи) у пінополіуретановій системі Скаржника. Більше того, у Додатку (ст.4) до цього документа, який перекладений українською мовою з мови оригіналу, міститься таке: «… ми підтверджуємо, що у виробництві продуктів…, ми спеціально не додаємо речовини, перелік яких міститься у правилах ЄС № 1005/2009 від 16 вересня 2009 року про речовини, що шкодять озоновому шару». Відповідно до Додатку IV Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 1005/2009 від 16 вересня 2009 року про речовини, що шкодять озоновому шару (нова редакція) (далі-Регламент) який має статут чинного по всій території України, станом на день складання цієї скарги, в розділі «Суміші» присутня інформація про таке: Код КН 3824 71 00 Суміші, що містять хлорфторвуглеці (ХФВ) - фтор та хлор-вуглеводи, таким чином Регламент відносить хлорфторвуглеці (ХФВ) до речовин, що шкодять озоновому шару, а вищезгаданий документ, який міститься у складі тендерної пропозиції Скаржника підтверджує, не використання у пінополіуретановій системі Скаржника речовин перелік яких міститься у Регламенті. Таким чином, Скаржником у складі своєї пропозиції було надано всі документи на підтвердження не використання озоноруйнівних речовин (до яких відноситься фтор та хлор-вуглеводи) у пінополіуретановій системі Скаржника, тому вважаємо, що підстави для відхилення пропозиції Корпорації «Енергоресурс-інвест» у цій частині відсутні. Отже, дії Замовника, щодо відхилення тендерної пропозиції Корпорації «Енергоресурс-інвест» прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. Тому, із врахуванням викладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу : 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень Замовником процедури закупівлі Товари (код ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби». 3. Зобов’язати Комунальне підприємство "Постачальник послуг" Дергачівської міської ради Харківської області скасувати рішення, яким відхиллено пропозицію Корпорації «Енергоресурс-інвест» по закупівлі UA-2023-08-29-010604-a (код ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» оформлене протоколом № 1/12/09 від 12.09.2023р. який було оприлюднено 12.09.2023 року. 4. Зобов’язати Комунальне підприємство "Постачальник послуг" Дергачівської міської ради Харківської області завершити процедуру закупівлі UA-2023-08-29-010604-a (код ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби», відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно Тендернної документації Додатку 2 . Замовником було вказано, що Термін та умови поставки: до 01.10.2023 р. починаючи з дати укладення договору, згідно заявок Замовника (Покупця) протягом 1-го (одного) дня з моменту отримання заявки особисто або за допомогою факс-зв’язку, або по електронній пошті, товар постачається транспортом Виконавця (Постачальника) за його рахунок зі складу/тощо Виконавця (Постачальника). Завантаження та розвантаження Товару здійснюється автотранспортом і силами Постачальника за власні кошти. Проте термін доставки протягом 1-го (одного) дня з моменту отримання заявки дискримінаційний. Так як обмежує таких учасників які знаходяться на відстані з якої фізично неможливо доставити протягом 1-го дня. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, та дозволити доставку протягом 2-х днів з моменту отримання заявки.