ДК 021:2015:33600000-6 Фармацевтична продукція (дипрофол, дитилін, фентаніл, морфіну гідрохлорид, морфіну сульфат, трамадолу гідрохлорид, трамадол, тіогіентал)

Шановний учаснику! Замовник під час складання спрощеної закупівлі щодо закупівлі ДК 021:2015, код 33600000-6 «Фармацевтична продукція» (Лот 1 – Propofol, Propofol, Suxamethonium, Fentanyl, Morphine, Morphine, Tramadol, Tramadol ; Лот 2 – Thiopental (згідно з оголошенням UA-2022-07-19-005693-a) неухильно дотримувався вимог, зокрема викладених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), та тендерна документація для цієї закупівлі, в т.ч. в частині Лота № 1, не містить жодних вимог, які б могли привести до дискримінації потенційних учасників. Порядок визначення предмету закупівлі під час проведення закупівлі у розумінні Закону регламентовано Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України 17.03.2016 №454 із змінами «Під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі- МНН). У разі якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два та більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за МНН, за формою випуску, за дозуванням, за обсягом та/або за місцем поставки лікарських засобів.». Отже, за нормами діючого законодавства Замовник має право (може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, Закон не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) залишає право за замовником поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його потреб. З метою проведення закупівлі наркотичних засобів, психотропних речовин; наркозних засобів, які входять до Лоту № 1, одномоментно та цілісною номенклатурою Замовником не було проведено поділ препаратів Лоту № 1 на частини (лоти). На думку Уповноваженої особи закупівля цілісним одним Лотом № 1 позитивно вплине на виконання договору про закупівлю за кошти місцевого бюджету, а також може зменшити ризики необґрунтованих оскаржень та відміни процедури в частині лотів. Також, однією із підстав неділення закупівлі наркотичних засобів, психотропних речовин, наркозних засобів, які входять до Лоту № 1, на лоти, є доцільність придбання даної продукції у одного постачальника, оскільки це позитивно впливає на формування цінової політики на зазначену продукцію (витрати по транспортуванню, підхід до цінової політики, тощо), на ритмічність і своєчасність здійснення поставок Замовнику та зменшує ризики відміни торгів. Одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до ст. 3 Закону є максимальна економія та ефективність. У випадку, коли проводиться розділення потреби на лоти, серед яких прекурсори, продаж яких не вимагає наявності ліцензії, наркотичні препарати, які мають мінімальну націнку у розмірі 7% і продаж яких вимагає наявності ліцензії та інші лікарські засоби ймовірний розвиток ситуації, коли аукціони по лотам не відбудуться. Це може статися з декількох причин: зважаючи на наявність мінімальної націнки, необхідність сплати за право приймати участь в тендерних торгах, майбутні транспортні витрата через розташування лікарні, постачання даної продукції стає затратним і невигідним. Поділ предмету закупівлі на лоти призводить до зменшення очікуваної вартості та зацікавленості потенційних учасників, які відмовляються приймати участь в торгах, що нівелює один із принципів здійснення закупівель – максимальна ефективність. Таким чином постачання необхідних для надання медичної допомоги препаратів відкладається на невідомий час. Це ставить під загрозу надання медичної допомоги, зокрема з надання стаціонарної допомоги з проведенням оперативних втручань. Крім того потрібно зауважити, що більшість компаній, що працюють на ринку фармацевтичної продукції, зазвичай, мають всі необхідні дозвільні документи на право провадження своєї діяльності. Співпраця саме з такими компаніями може забезпечити стабільне і безперебійне постачання медикаментів згідно договору та якісне і своєчасне надання медичної допомоги, що призведе до дотримання одного з принципів здійснення закупівель - максимальна економія та ефективність. Комунальне Некомерційне Підприємство "Шаргородська міська лікарня" Шаргородської міської ради Вінницької області, як Замовник, ні в якій мірі не перешкоджає жодному учаснику в отриманні дозволів, ліцензій або інших необхідних документів, якщо їх наявність необхідна для прийняття участі в торгах. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, дистриб’юторів, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Щодо надання Учасником гарантійних листі виробника, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі даної закупівлі, у необхідній кількості, якості не містить жодної дискримінаційної вимоги, якщо Учасник має прямі договори з виробниками продукції, яку він реалізовує. Всі потенційні учасники спрощеної закупівлі, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства, а якщо в них немає можливості надати свою пропозицію на торги згідно оприлюдненого оголошення та документації, то це не означає що замовник зобов’язаний змінити вид предмета закупівлі на їх запит чи запит будь-якого іншого суб’єкта.