Послуги з фізичної охорони Черкаського обласного центру зайнятості, Уманської районної філії Черкаського обласного центру зайнятості

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації учасника Приватне підприємство «Патріот В» та незаконного рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця 24.02.2022року Черкаський обласний центр зайнятості оголосив закупівлю Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги адреса поставки: 18000, Україна, , місто Черкаси , вул. Володимира Ложешнікова, 56, м.Черкаси та вул. Воїнів Інтернаціоналістів,1, м. Умань, Черкаська область. Ідетифікатор закупівлі UA-2022-01-24-002050-a сума закупівлі становить 550 000 грн.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 21.01.2022року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 09.02.2022року участь взяли троє Учасників: 1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 434 580.00 грн. 2). ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки 436 229.30 грн. 3). Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ"440 000.00 грн. Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 18.02.2021року , уповноваженою особою було вирішено : Тендерну пропозицію Приватне підприємство «Патріот В» відхилити, а тендерну пропозицію, Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ" код ЄДРПОУ 36543687, визнати такою, що відповідає вимогам Замовника торгів та тендерної документації. Прийняти рішення про намір укласти договір на суму" 440 000,00грн. . Ми, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: I.Пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" було віхилено з таких підстав: 1. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано довіреність б/н від 15.04.2020 року, в якій містяться персональні дані Кузькіна С.В., а також довіреність №447 від 30.12.2021 року, в якій містяться персональні дані Погорєлової О.П. Всупереч вимогам абз.4 пп.1.3.2 п.1.3 ч.1 розділу І тендерної документації учасником не надано згоди суб’єктів персональних даних на цих осіб». Відповідно до частини 1 розділу 1 тендерної документації : «…Згода суб’єкта персональних даних – добровільне волевиявлення фізичної особи ( за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки , висловлене у письмовій формі або у формі , що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Звертаємо увагу, що згідно ст.5 Закону України «Про захист персональних даних», особи , яким не потрібно давати згоду на обробку персональних даних є: посадові(службові) особи вважаються особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальними повноваженнями здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади. В державних чи комунальних підприємствах , установах чи організаціях посади, пов’язані з виконанням організаційно-господарських функцій або виконують такі функції за спеціальними повноваженнями , яким особа наділяється повноважним органом, чи повноважною особою підприємства, установи, організації. Начальники управління та начальник відділення державної установи АБ «УКРГАЗБАНКУ» Погорєлова О.П. та Кузькін С.В. - посадові особи та не є фізичними особами, а отже згода на обробку персональних даних відповідних осіб не потрібна. Відповідно до пункту 1 розділу III тендерної пропозиції учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію у вигляді довільної форми про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію. Такі особи подають письмову згоду на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». Така згода подана на Порохнюка В.О. в складі тендерної пропозиції ПП «Патріот В». Замовник не довів та документально не підтвердив наявності у складі пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В", саме персональних даних працівників учасника. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Замовник порушив вимоги статті 31 Закону. 2. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року. Проте всупереч вимогам абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації наданий акт містить ідентифікацію назви учасника, а саме: бланк та печатку ПП «Патріот В». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року за підписами уповноважених осіб з зазначенням назви об’єкту, як вимагалося абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації, хоча ця вимога і визнана практикою АМКУ як дискрименаційна. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 3. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано згоду про звернення від 03.02.2022 року №106. Проте, всупереч вимогам п.1.1 ч.1 розділу ІІ тендерної документації, учасником не зазначено посилання на статті відповідного Закону, а саме ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасником помилково зазначено ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», що суперечить вимогам тендерної документації». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав надано згоду про звернення від 03.02.2022 року та надав на підтвердження цієї вимоги такі файли: • Лист – погодження щодо законодавства; • Гарантійний лист дотримання чинного законодавства. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 4. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано лист-гарантію довкілля від 07.02.2022 №138. Проте, всупереч вимогам п.7.2 ч.7 розділу ІІІ тендерної документації, учасником не зазначено змісту статтей чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору». У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку щодо дотримання заходів щодо захисту довкілля від 07.02.2022 №138 що містить загальний зміст положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору. Замовник не довів та документально не підтвердив наявності в тендерній документації положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, тим паче, що ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" підтвердив заходи щодо захисту довкілля, а саме : - не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на ґрунт, асфальтове покриття; - під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норм; - не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях; - компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В". є незаконним. 5. «Всупереч вимогам п.5.7 ч.7 розділу VI тендерної документації, учасником не підкреслено необхідне, а саме - виконавець є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, середнього підприємництва, великого підприємництва». Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну ситему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав , установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації Інформація про ПП «Патріот В», яким є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, міститься в електронних полях тендерного майданчика «Контакти». З приводу вищевказаної підстави повідомляємо наступне, Учасник для виконання даної умови Договору не набув статусу ВИКОНАВЦЯ, тому , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" є незаконним. II Щодо неправомірного визначення переможцем торгів Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ». 1.Відповідно до п.5.6 Розділу III тендерної документації вимагалось: « учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель підтверджує відсутність підстав передбачених пунктами 5,6,12,13,частини першої та частиною другою статті 17 у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) складених учасником у довільній формі зміст яких підтверджує відсутність підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі.» Учасником Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ» було надано файл «довідка ст17», але було надано довідку про залучення субпідрядників , а саме файл «Інформація про субпідрядника», де надано інформацію про залучення субпідрядника – Приватне підприємство «Формула систем безпеки центр». Згідно п.5.10; п.5.11 Розділу III тендерної документації субпідрядники повинні подавати 5,6,12,13,частини першої та частиною другою статті 17 у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) в складі пропозицій . в складі тендерної пропозиції переможця відсутня довідка ст17. на субпідрядника - ПП «Формула систем безпеки центр». Таким чином, опираючись на вищевказане , пропозиція Переможця Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Визнавши Переможцем закупівлі Учасника Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" ЄДРПОУ 35754754. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання Переможцем закупівлі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАУТСОРЦІНГ» код ЄДРПОУ 36543687. Директор ПП «Патріот В» В.О.Порохнюк 22.02.2022р.

24.02.2022року Черкаський обласний центр зайнятості оголосив закупівлю Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги адреса поставки: 18000, Україна, , місто Черкаси , вул. Володимира Ложешнікова, 56, м.Черкаси та вул. Воїнів Інтернаціоналістів,1, м. Умань, Черкаська область. Ідетифікатор закупівлі UA-2022-01-24-002050-a сума закупівлі становить 550 000 грн.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 21.01.2022року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 09.02.2022року участь взяли троє Учасників: 1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 434 580.00 грн. 2). ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки 436 229.30 грн. 3). Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ"440 000.00 грн. Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 18.02.2021року , уповноваженою особою було вирішено : Тендерну пропозицію Приватне підприємство «Патріот В» відхилити, а тендерну пропозицію, Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ" код ЄДРПОУ 36543687, визнати такою, що відповідає вимогам Замовника торгів та тендерної документації. Прийняти рішення про намір укласти договір на суму" 440 000,00грн. . Ми, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: I.Пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" було віхилено з таких підстав: 1. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано довіреність б/н від 15.04.2020 року, в якій містяться персональні дані Кузькіна С.В., а також довіреність №447 від 30.12.2021 року, в якій містяться персональні дані Погорєлової О.П. Всупереч вимогам абз.4 пп.1.3.2 п.1.3 ч.1 розділу І тендерної документації учасником не надано згоди суб’єктів персональних даних на цих осіб». Відповідно до частини 1 розділу 1 тендерної документації : «…Згода суб’єкта персональних даних – добровільне волевиявлення фізичної особи ( за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки , висловлене у письмовій формі або у формі , що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Звертаємо увагу, що згідно ст.5 Закону України «Про захист персональних даних», особи , яким не потрібно давати згоду на обробку персональних даних є: посадові(службові) особи вважаються особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальними повноваженнями здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади. В державних чи комунальних підприємствах , установах чи організаціях посади, пов’язані з виконанням організаційно-господарських функцій або виконують такі функції за спеціальними повноваженнями , яким особа наділяється повноважним органом, чи повноважною особою підприємства, установи, організації. Начальники управління та начальник відділення державної установи АБ «УКРГАЗБАНКУ» Погорєлова О.П. та Кузькін С.В. - посадові особи та не є фізичними особами, а отже згода на обробку персональних даних відповідних осіб не потрібна. Відповідно до пункту 1 розділу III тендерної пропозиції учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію у вигляді довільної форми про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію. Такі особи подають письмову згоду на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». Така згода подана на Порохнюка В.О. в складі тендерної пропозиції ПП «Патріот В». Замовник не довів та документально не підтвердив наявності у складі пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В", саме персональних даних працівників учасника. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Замовник порушив вимоги статті 31 Закону. 2. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року. Проте всупереч вимогам абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації наданий акт містить ідентифікацію назви учасника, а саме: бланк та печатку ПП «Патріот В». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року за підписами уповноважених осіб з зазначенням назви об’єкту, як вимагалося абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації, хоча ця вимога і визнана практикою АМКУ як дискрименаційна. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 3. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано згоду про звернення від 03.02.2022 року №106. Проте, всупереч вимогам п.1.1 ч.1 розділу ІІ тендерної документації, учасником не зазначено посилання на статті відповідного Закону, а саме ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасником помилково зазначено ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», що суперечить вимогам тендерної документації». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав надано згоду про звернення від 03.02.2022 року та надав на підтвердження цієї вимоги такі файли: • Лист – погодження щодо законодавства; • Гарантійний лист дотримання чинного законодавства. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 4. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано лист-гарантію довкілля від 07.02.2022 №138. Проте, всупереч вимогам п.7.2 ч.7 розділу ІІІ тендерної документації, учасником не зазначено змісту статтей чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору». У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку щодо дотримання заходів щодо захисту довкілля від 07.02.2022 №138 що містить загальний зміст положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору. Замовник не довів та документально не підтвердив наявності в тендерній документації положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, тим паче, що ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" підтвердив заходи щодо захисту довкілля, а саме : - не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на ґрунт, асфальтове покриття; - під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норм; - не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях; - компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В". є незаконним. 5. «Всупереч вимогам п.5.7 ч.7 розділу VI тендерної документації, учасником не підкреслено необхідне, а саме - виконавець є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, середнього підприємництва, великого підприємництва». Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну ситему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав , установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації Інформація про ПП «Патріот В», яким є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, міститься в електронних полях тендерного майданчика «Контакти». З приводу вищевказаної підстави повідомляємо наступне, Учасник для виконання даної умови Договору не набув статусу ВИКОНАВЦЯ, тому , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" є незаконним. II Щодо неправомірного визначення переможцем торгів Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ». 1.Відповідно до п.5.6 Розділу III тендерної документації вимагалось: « учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель підтверджує відсутність підстав передбачених пунктами 5,6,12,13,частини першої та частиною другою статті 17 у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) складених учасником у довільній формі зміст яких підтверджує відсутність підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі.» Учасником Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ» було надано файл «довідка ст17», але було надано довідку про залучення субпідрядників , а саме файл «Інформація про субпідрядника», де надано інформацію про залучення субпідрядника – Приватне підприємство «Формула систем безпеки центр». Згідно п.5.10; п.5.11 Розділу III тендерної документації субпідрядники повинні подавати 5,6,12,13,частини першої та частиною другою статті 17 у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) в складі пропозицій . в складі тендерної пропозиції переможця відсутня довідка ст17. на субпідрядника - ПП «Формула систем безпеки центр». Таким чином, опираючись на вищевказане , пропозиція Переможця Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Визнавши Переможцем закупівлі Учасника Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" ЄДРПОУ 35754754. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання Переможцем закупівлі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАУТСОРЦІНГ» код ЄДРПОУ 36543687. Директор ПП «Патріот В» В.О.Порохнюк 22.02.2022р.

24.02.2022року Черкаський обласний центр зайнятості оголосив закупівлю Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги адреса поставки: 18000, Україна, , місто Черкаси , вул. Володимира Ложешнікова, 56, м.Черкаси та вул. Воїнів Інтернаціоналістів,1, м. Умань, Черкаська область. Ідетифікатор закупівлі UA-2022-01-24-002050-a сума закупівлі становить 550 000 грн.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 21.01.2022року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 09.02.2022року участь взяли троє Учасників: 1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 434 580.00 грн. 2). ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки 436 229.30 грн. 3). Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ"440 000.00 грн. Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 18.02.2021року , уповноваженою особою було вирішено : Тендерну пропозицію Приватне підприємство «Патріот В» відхилити, а тендерну пропозицію, Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ" код ЄДРПОУ 36543687, визнати такою, що відповідає вимогам Замовника торгів та тендерної документації. Прийняти рішення про намір укласти договір на суму" 440 000,00грн. . Ми, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: I.Пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" було віхилено з таких підстав: 1. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано довіреність б/н від 15.04.2020 року, в якій містяться персональні дані Кузькіна С.В., а також довіреність №447 від 30.12.2021 року, в якій містяться персональні дані Погорєлової О.П. Всупереч вимогам абз.4 пп.1.3.2 п.1.3 ч.1 розділу І тендерної документації учасником не надано згоди суб’єктів персональних даних на цих осіб». Відповідно до частини 1 розділу 1 тендерної документації : «…Згода суб’єкта персональних даних – добровільне волевиявлення фізичної особи ( за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки , висловлене у письмовій формі або у формі , що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Звертаємо увагу, що згідно ст.5 Закону України «Про захист персональних даних», особи , яким не потрібно давати згоду на обробку персональних даних є: посадові(службові) особи вважаються особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальними повноваженнями здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади. В державних чи комунальних підприємствах , установах чи організаціях посади, пов’язані з виконанням організаційно-господарських функцій або виконують такі функції за спеціальними повноваженнями , яким особа наділяється повноважним органом, чи повноважною особою підприємства, установи, організації. Начальники управління та начальник відділення державної установи АБ «УКРГАЗБАНКУ» Погорєлова О.П. та Кузькін С.В. - посадові особи та не є фізичними особами, а отже згода на обробку персональних даних відповідних осіб не потрібна. Відповідно до пункту 1 розділу III тендерної пропозиції учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію у вигляді довільної форми про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію. Такі особи подають письмову згоду на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». Така згода подана на Порохнюка В.О. в складі тендерної пропозиції ПП «Патріот В». Замовник не довів та документально не підтвердив наявності у складі пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В", саме персональних даних працівників учасника. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Замовник порушив вимоги статті 31 Закону. 2. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року. Проте всупереч вимогам абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації наданий акт містить ідентифікацію назви учасника, а саме: бланк та печатку ПП «Патріот В». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року за підписами уповноважених осіб з зазначенням назви об’єкту, як вимагалося абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації, хоча ця вимога і визнана практикою АМКУ як дискрименаційна. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 3. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано згоду про звернення від 03.02.2022 року №106. Проте, всупереч вимогам п.1.1 ч.1 розділу ІІ тендерної документації, учасником не зазначено посилання на статті відповідного Закону, а саме ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасником помилково зазначено ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», що суперечить вимогам тендерної документації». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав надано згоду про звернення від 03.02.2022 року та надав на підтвердження цієї вимоги такі файли: • Лист – погодження щодо законодавства; • Гарантійний лист дотримання чинного законодавства. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 4. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано лист-гарантію довкілля від 07.02.2022 №138. Проте, всупереч вимогам п.7.2 ч.7 розділу ІІІ тендерної документації, учасником не зазначено змісту статтей чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору». У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку щодо дотримання заходів щодо захисту довкілля від 07.02.2022 №138 що містить загальний зміст положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору. Замовник не довів та документально не підтвердив наявності в тендерній документації положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, тим паче, що ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" підтвердив заходи щодо захисту довкілля, а саме : - не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на ґрунт, асфальтове покриття; - під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норм; - не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях; - компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В". є незаконним. 5. «Всупереч вимогам п.5.7 ч.7 розділу VI тендерної документації, учасником не підкреслено необхідне, а саме - виконавець є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, середнього підприємництва, великого підприємництва». Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну ситему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав , установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації Інформація про ПП «Патріот В», яким є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, міститься в електронних полях тендерного майданчика «Контакти». З приводу вищевказаної підстави повідомляємо наступне, Учасник для виконання даної умови Договору не набув статусу ВИКОНАВЦЯ, тому , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" є незаконним. II Щодо неправомірного визначення переможцем торгів Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ». 1.Відповідно до п.5.6 Розділу III тендерної документації вимагалось: « учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель підтверджує відсутність підстав передбачених пунктами 5,6,12,13,частини першої та частиною другою статті 17 у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) складених учасником у довільній формі зміст яких підтверджує відсутність підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі.» Учасником Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ» було надано файл «довідка ст17», але було надано довідку про залучення субпідрядників , а саме файл «Інформація про субпідрядника», де надано інформацію про залучення субпідрядника – Приватне підприємство «Формула систем безпеки центр». Згідно п.5.10; п.5.11 Розділу III тендерної документації субпідрядники повинні подавати 5,6,12,13,частини першої та частиною другою статті 17 у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) в складі пропозицій . в складі тендерної пропозиції переможця відсутня довідка ст17. на субпідрядника - ПП «Формула систем безпеки центр». Таким чином, опираючись на вищевказане , пропозиція Переможця Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Визнавши Переможцем закупівлі Учасника Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" ЄДРПОУ 35754754. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання Переможцем закупівлі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАУТСОРЦІНГ» код ЄДРПОУ 36543687. Директор ПП «Патріот В» В.О.Порохнюк 22.02.2022р.

24.02.2022року Черкаський обласний центр зайнятості оголосив закупівлю Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги адреса поставки: 18000, Україна, , місто Черкаси , вул. Володимира Ложешнікова, 56, м.Черкаси та вул. Воїнів Інтернаціоналістів,1, м. Умань, Черкаська область. Ідетифікатор закупівлі UA-2022-01-24-002050-a сума закупівлі становить 550 000 грн.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 21.01.2022року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 09.02.2022року участь взяли троє Учасників: 1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 434 580.00 грн. 2). ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки 436 229.30 грн. 3). Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ"440 000.00 грн. Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 18.02.2021року , уповноваженою особою було вирішено : Тендерну пропозицію Приватне підприємство «Патріот В» відхилити, а тендерну пропозицію, Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ" код ЄДРПОУ 36543687, визнати такою, що відповідає вимогам Замовника торгів та тендерної документації. Прийняти рішення про намір укласти договір на суму" 440 000,00грн. . Ми, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: I.Пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" було віхилено з таких підстав: 1. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано довіреність б/н від 15.04.2020 року, в якій містяться персональні дані Кузькіна С.В., а також довіреність №447 від 30.12.2021 року, в якій містяться персональні дані Погорєлової О.П. Всупереч вимогам абз.4 пп.1.3.2 п.1.3 ч.1 розділу І тендерної документації учасником не надано згоди суб’єктів персональних даних на цих осіб». Відповідно до частини 1 розділу 1 тендерної документації : «…Згода суб’єкта персональних даних – добровільне волевиявлення фізичної особи ( за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки , висловлене у письмовій формі або у формі , що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Звертаємо увагу, що згідно ст.5 Закону України «Про захист персональних даних», особи , яким не потрібно давати згоду на обробку персональних даних є: посадові(службові) особи вважаються особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальними повноваженнями здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади. В державних чи комунальних підприємствах , установах чи організаціях посади, пов’язані з виконанням організаційно-господарських функцій або виконують такі функції за спеціальними повноваженнями , яким особа наділяється повноважним органом, чи повноважною особою підприємства, установи, організації. Начальники управління та начальник відділення державної установи АБ «УКРГАЗБАНКУ» Погорєлова О.П. та Кузькін С.В. - посадові особи та не є фізичними особами, а отже згода на обробку персональних даних відповідних осіб не потрібна. Відповідно до пункту 1 розділу III тендерної пропозиції учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію у вигляді довільної форми про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію. Такі особи подають письмову згоду на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». Така згода подана на Порохнюка В.О. в складі тендерної пропозиції ПП «Патріот В». Замовник не довів та документально не підтвердив наявності у складі пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В", саме персональних даних працівників учасника. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Замовник порушив вимоги статті 31 Закону. 2. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року. Проте всупереч вимогам абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації наданий акт містить ідентифікацію назви учасника, а саме: бланк та печатку ПП «Патріот В». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року за підписами уповноважених осіб з зазначенням назви об’єкту, як вимагалося абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації, хоча ця вимога і визнана практикою АМКУ як дискрименаційна. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 3. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано згоду про звернення від 03.02.2022 року №106. Проте, всупереч вимогам п.1.1 ч.1 розділу ІІ тендерної документації, учасником не зазначено посилання на статті відповідного Закону, а саме ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасником помилково зазначено ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», що суперечить вимогам тендерної документації». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав надано згоду про звернення від 03.02.2022 року та надав на підтвердження цієї вимоги такі файли: • Лист – погодження щодо законодавства; • Гарантійний лист дотримання чинного законодавства. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 4. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано лист-гарантію довкілля від 07.02.2022 №138. Проте, всупереч вимогам п.7.2 ч.7 розділу ІІІ тендерної документації, учасником не зазначено змісту статтей чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору». У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку щодо дотримання заходів щодо захисту довкілля від 07.02.2022 №138 що містить загальний зміст положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору. Замовник не довів та документально не підтвердив наявності в тендерній документації положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, тим паче, що ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" підтвердив заходи щодо захисту довкілля, а саме : - не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на ґрунт, асфальтове покриття; - під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норм; - не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях; - компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В". є незаконним. 5. «Всупереч вимогам п.5.7 ч.7 розділу VI тендерної документації, учасником не підкреслено необхідне, а саме - виконавець є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, середнього підприємництва, великого підприємництва». Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну ситему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав , установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації Інформація про ПП «Патріот В», яким є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, міститься в електронних полях тендерного майданчика «Контакти». З приводу вищевказаної підстави повідомляємо наступне, Учасник для виконання даної умови Договору не набув статусу ВИКОНАВЦЯ, тому , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" є незаконним. II Щодо неправомірного визначення переможцем торгів Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ». 1.Відповідно до п.5.6 Розділу III тендерної документації вимагалось: « учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель підтверджує відсутність підстав передбачених пунктами 5,6,12,13,частини першої та частиною другою статті 17 у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) складених учасником у довільній формі зміст яких підтверджує відсутність підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі.» Учасником Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ» було надано файл «довідка ст17», але було надано довідку про залучення субпідрядників , а саме файл «Інформація про субпідрядника», де надано інформацію про залучення субпідрядника – Приватне підприємство «Формула систем безпеки центр». Згідно п.5.10; п.5.11 Розділу III тендерної документації субпідрядники повинні подавати 5,6,12,13,частини першої та частиною другою статті 17 у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) в складі пропозицій . в складі тендерної пропозиції переможця відсутня довідка ст17. на субпідрядника - ПП «Формула систем безпеки центр». Таким чином, опираючись на вищевказане , пропозиція Переможця Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Визнавши Переможцем закупівлі Учасника Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" ЄДРПОУ 35754754. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання Переможцем закупівлі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАУТСОРЦІНГ» код ЄДРПОУ 36543687. Директор ПП «Патріот В» В.О.Порохнюк 22.02.2022р.

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації учасника Приватне підприємство «Патріот В» та незаконного рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця 24.02.2022року Черкаський обласний центр зайнятості оголосив закупівлю Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги адреса поставки: 18000, Україна, , місто Черкаси , вул. Володимира Ложешнікова, 56, м.Черкаси та вул. Воїнів Інтернаціоналістів,1, м. Умань, Черкаська область. Ідетифікатор закупівлі UA-2022-01-24-002050-a сума закупівлі становить 550 000 грн.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 21.01.2022року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 09.02.2022року участь взяли троє Учасників: 1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 434 580.00 грн. 2). ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки 436 229.30 грн. 3). Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ"440 000.00 грн. Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 18.02.2021року , уповноваженою особою було вирішено : Тендерну пропозицію Приватне підприємство «Патріот В» відхилити, а тендерну пропозицію, Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ" код ЄДРПОУ 36543687, визнати такою, що відповідає вимогам Замовника торгів та тендерної документації. Прийняти рішення про намір укласти договір на суму" 440 000,00грн. . Ми, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: I.Пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" було віхилено з таких підстав: 1. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано довіреність б/н від 15.04.2020 року, в якій містяться персональні дані Кузькіна С.В., а також довіреність №447 від 30.12.2021 року, в якій містяться персональні дані Погорєлової О.П. Всупереч вимогам абз.4 пп.1.3.2 п.1.3 ч.1 розділу І тендерної документації учасником не надано згоди суб’єктів персональних даних на цих осіб». Відповідно до частини 1 розділу 1 тендерної документації : «…Згода суб’єкта персональних даних – добровільне волевиявлення фізичної особи ( за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки , висловлене у письмовій формі або у формі , що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Звертаємо увагу, що згідно ст.5 Закону України «Про захист персональних даних», особи , яким не потрібно давати згоду на обробку персональних даних є: посадові(службові) особи вважаються особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальними повноваженнями здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади. В державних чи комунальних підприємствах , установах чи організаціях посади, пов’язані з виконанням організаційно-господарських функцій або виконують такі функції за спеціальними повноваженнями , яким особа наділяється повноважним органом, чи повноважною особою підприємства, установи, організації. Начальники управління та начальник відділення державної установи АБ «УКРГАЗБАНКУ» Погорєлова О.П. та Кузькін С.В. - посадові особи та не є фізичними особами, а отже згода на обробку персональних даних відповідних осіб не потрібна. Відповідно до пункту 1 розділу III тендерної пропозиції учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію у вигляді довільної форми про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію. Такі особи подають письмову згоду на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». Така згода подана на Порохнюка В.О. в складі тендерної пропозиції ПП «Патріот В». Замовник не довів та документально не підтвердив наявності у складі пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В", саме персональних даних працівників учасника. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Замовник порушив вимоги статті 31 Закону. 2. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року. Проте всупереч вимогам абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації наданий акт містить ідентифікацію назви учасника, а саме: бланк та печатку ПП «Патріот В». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року за підписами уповноважених осіб з зазначенням назви об’єкту, як вимагалося абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації, хоча ця вимога і визнана практикою АМКУ як дискрименаційна. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 3. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано згоду про звернення від 03.02.2022 року №106. Проте, всупереч вимогам п.1.1 ч.1 розділу ІІ тендерної документації, учасником не зазначено посилання на статті відповідного Закону, а саме ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасником помилково зазначено ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», що суперечить вимогам тендерної документації». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав надано згоду про звернення від 03.02.2022 року та надав на підтвердження цієї вимоги такі файли: • Лист – погодження щодо законодавства; • Гарантійний лист дотримання чинного законодавства. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 4. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано лист-гарантію довкілля від 07.02.2022 №138. Проте, всупереч вимогам п.7.2 ч.7 розділу ІІІ тендерної документації, учасником не зазначено змісту статтей чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору». У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку щодо дотримання заходів щодо захисту довкілля від 07.02.2022 №138 що містить загальний зміст положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору. Замовник не довів та документально не підтвердив наявності в тендерній документації положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, тим паче, що ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" підтвердив заходи щодо захисту довкілля, а саме : - не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на ґрунт, асфальтове покриття; - під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норм; - не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях; - компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В". є незаконним. 5. «Всупереч вимогам п.5.7 ч.7 розділу VI тендерної документації, учасником не підкреслено необхідне, а саме - виконавець є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, середнього підприємництва, великого підприємництва». Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну ситему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав , установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації Інформація про ПП «Патріот В», яким є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, міститься в електронних полях тендерного майданчика «Контакти». З приводу вищевказаної підстави повідомляємо наступне, Учасник для виконання даної умови Договору не набув статусу ВИКОНАВЦЯ, тому , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" є незаконним. II Щодо неправомірного визначення переможцем торгів Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ». 1.Відповідно до п.5.6 Розділу III тендерної документації вимагалось: « учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель підтверджує відсутність підстав передбачених пунктами 5,6,12,13,частини першої та частиною другою статті 17 у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) складених учасником у довільній формі зміст яких підтверджує відсутність підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі.» Учасником Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ» було надано файл «довідка ст17», але було надано довідку про залучення субпідрядників , а саме файл «Інформація про субпідрядника», де надано інформацію про залучення субпідрядника – Приватне підприємство «Формула систем безпеки центр». Згідно п.5.10; п.5.11 Розділу III тендерної документації субпідрядники повинні подавати 5,6,12,13,частини першої та частиною другою статті 17 у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) в складі пропозицій . в складі тендерної пропозиції переможця відсутня довідка ст17. на субпідрядника - ПП «Формула систем безпеки центр». Таким чином, опираючись на вищевказане , пропозиція Переможця Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Визнавши Переможцем закупівлі Учасника Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" ЄДРПОУ 35754754. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання Переможцем закупівлі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАУТСОРЦІНГ» код ЄДРПОУ 36543687. Директор ПП «Патріот В» В.О.Порохнюк 22.02.2022р.

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації учасника Приватне підприємство «Патріот В» та незаконного рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця 24.02.2022року Черкаський обласний центр зайнятості оголосив закупівлю Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги адреса поставки: 18000, Україна, , місто Черкаси , вул. Володимира Ложешнікова, 56, м.Черкаси та вул. Воїнів Інтернаціоналістів,1, м. Умань, Черкаська область. Ідетифікатор закупівлі UA-2022-01-24-002050-a сума закупівлі становить 550 000 грн.00коп. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 21.01.2022року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 09.02.2022року участь взяли троє Учасників: 1). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" 434 580.00 грн. 2). ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки 436 229.30 грн. 3). Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ"440 000.00 грн. Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу уповноваженої особи від 18.02.2021року , уповноваженою особою було вирішено : Тендерну пропозицію Приватне підприємство «Патріот В» відхилити, а тендерну пропозицію, Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ" код ЄДРПОУ 36543687, визнати такою, що відповідає вимогам Замовника торгів та тендерної документації. Прийняти рішення про намір укласти договір на суму" 440 000,00грн. . Ми, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: I.Пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" було віхилено з таких підстав: 1. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано довіреність б/н від 15.04.2020 року, в якій містяться персональні дані Кузькіна С.В., а також довіреність №447 від 30.12.2021 року, в якій містяться персональні дані Погорєлової О.П. Всупереч вимогам абз.4 пп.1.3.2 п.1.3 ч.1 розділу І тендерної документації учасником не надано згоди суб’єктів персональних даних на цих осіб». Відповідно до частини 1 розділу 1 тендерної документації : «…Згода суб’єкта персональних даних – добровільне волевиявлення фізичної особи ( за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки , висловлене у письмовій формі або у формі , що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Звертаємо увагу, що згідно ст.5 Закону України «Про захист персональних даних», особи , яким не потрібно давати згоду на обробку персональних даних є: посадові(службові) особи вважаються особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальними повноваженнями здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади. В державних чи комунальних підприємствах , установах чи організаціях посади, пов’язані з виконанням організаційно-господарських функцій або виконують такі функції за спеціальними повноваженнями , яким особа наділяється повноважним органом, чи повноважною особою підприємства, установи, організації. Начальники управління та начальник відділення державної установи АБ «УКРГАЗБАНКУ» Погорєлова О.П. та Кузькін С.В. - посадові особи та не є фізичними особами, а отже згода на обробку персональних даних відповідних осіб не потрібна. Відповідно до пункту 1 розділу III тендерної пропозиції учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію у вигляді довільної форми про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію. Такі особи подають письмову згоду на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». Така згода подана на Порохнюка В.О. в складі тендерної пропозиції ПП «Патріот В». Замовник не довів та документально не підтвердив наявності у складі пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В", саме персональних даних працівників учасника. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Замовник порушив вимоги статті 31 Закону. 2. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року. Проте всупереч вимогам абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації наданий акт містить ідентифікацію назви учасника, а саме: бланк та печатку ПП «Патріот В». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав акт огляду об’єкта від 01.02.2022 року за підписами уповноважених осіб з зазначенням назви об’єкту, як вимагалося абз.2 п.6.1 ч.6 розділу ІІІ тендерної документації, хоча ця вимога і визнана практикою АМКУ як дискрименаційна. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 3. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано згоду про звернення від 03.02.2022 року №106. Проте, всупереч вимогам п.1.1 ч.1 розділу ІІ тендерної документації, учасником не зазначено посилання на статті відповідного Закону, а саме ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі». Учасником помилково зазначено ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», що суперечить вимогам тендерної документації». У складі пропозиції ПП "ПАТРІОТ В" надав надано згоду про звернення від 03.02.2022 року та надав на підтвердження цієї вимоги такі файли: • Лист – погодження щодо законодавства; • Гарантійний лист дотримання чинного законодавства. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" з даної підстави. 4. «У складі тендерної пропозиції Учасника надано лист-гарантію довкілля від 07.02.2022 №138. Проте, всупереч вимогам п.7.2 ч.7 розділу ІІІ тендерної документації, учасником не зазначено змісту статтей чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору». У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку щодо дотримання заходів щодо захисту довкілля від 07.02.2022 №138 що містить загальний зміст положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, якими керуватиметься учасник під час виконання договору. Замовник не довів та документально не підтвердив наявності в тендерній документації положень чинних нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, тим паче, що ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" підтвердив заходи щодо захисту довкілля, а саме : - не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на ґрунт, асфальтове покриття; - під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норм; - не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях; - компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище. Враховуючи вищенаведене , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В". є незаконним. 5. «Всупереч вимогам п.5.7 ч.7 розділу VI тендерної документації, учасником не підкреслено необхідне, а саме - виконавець є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, середнього підприємництва, великого підприємництва». Відповідно до пункту 1 розділу III Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну ситему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав , установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації Інформація про ПП «Патріот В», яким є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, міститься в електронних полях тендерного майданчика «Контакти». З приводу вищевказаної підстави повідомляємо наступне, Учасник для виконання даної умови Договору не набув статусу ВИКОНАВЦЯ, тому , вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В". Рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" є незаконним. II Щодо неправомірного визначення переможцем торгів Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ». 1.Відповідно до п.5.6 Розділу III тендерної документації вимагалось: « учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель підтверджує відсутність підстав передбачених пунктами 5,6,12,13,частини першої та частиною другою статті 17 у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) складених учасником у довільній формі зміст яких підтверджує відсутність підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі.» Учасником Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ» було надано файл «довідка ст17», але було надано довідку про залучення субпідрядників , а саме файл «Інформація про субпідрядника», де надано інформацію про залучення субпідрядника – Приватне підприємство «Формула систем безпеки центр». Згідно п.5.10; п.5.11 Розділу III тендерної документації субпідрядники повинні подавати 5,6,12,13,частини першої та частиною другою статті 17 у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо) в складі пропозицій . в складі тендерної пропозиції переможця відсутня довідка ст17. на субпідрядника - ПП «Формула систем безпеки центр». Таким чином, опираючись на вищевказане , пропозиція Переможця Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Визнавши Переможцем закупівлі Учасника Приватне підприємство "УКРАУТСОРЦІНГ Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінації Учасників визначених в ст. 5 Закону. А саме: недискримінація Учасників та рівне ставлення до них , а також об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА"ПАТРІОТ В" ЄДРПОУ 35754754. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання Переможцем закупівлі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАУТСОРЦІНГ» код ЄДРПОУ 36543687. Директор ПП «Патріот В» В.О.Порохнюк 22.02.2022р.