Очікувана вартість:

99 200.00 UAH

з ПДВ.

Послуги з повірки лічильників обліку теплової енергії

Допорогова закупівля Торги скасовано

UA-2021-03-17-002944-a e8f8412d82064ee6889382a60f16e347

Зміни: Створено: Майданчик: netcast.com.ua

Замовник:

Комунальне підприємство Звягельської міської ради "Звягельтепло" / #35824365

Адреса:

11708, Україна, Житомирська область, Звягель, вул. Івана Франка, буд. 15-А

Контакт:

Л.М. Тодорович

+38 (067) 488-85-27

Період уточнень:

з по

Подача пропозицій:

з по

Аукціон:

з по

Визначення переможця:

з по

Мінімальний крок аукціону:

496.00 UAH. (0.50%)

Інформація про відміну:

Дата:
Причина:	неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Коментар:	1. Відмінити спрощену закупівлю згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (повірка лічильників обліку теплової енергії) з підстави, що передбачена згідно з п. 2 ч.17 ст. 14 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, які полягають у тому, що при проведенні оцінки пропозиції Учасника ТОВ «Служба повірки лічильників» на відповідність його цінової пропозиції вимогам технічних, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі та визнання його переможцем Замовником не прийнято до уваги наступне. Згідно пункту 5 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: - науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібру-вальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; - науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів. Делегування науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, визначеними цією частиною, своїх повноважень щодо проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, іншим особам або залучення ними в будь-який спосіб до цієї діяльності осіб, які не мають відповідних на те повноважень, забороняється. У ТОВ «Служба повірки лічильників» відсутнє свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології. Згідно п.3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. У складі пропозиції ТОВ «Служба повірки лічильників» надало копію договору №16/03/2020 від 16.03.2020 року, предметом якого є надання «Послуг з технічного випробування й аналізування» код згідно ДК 016-2010 – 71.20 (послуг з повірки засобів вимірювальної техніки), укладеного між ТОВ «Еталон-АСП» (Виконавець) та ТОВ «Служба повірки лічильників» (Замовник), який не може вважатися договором субпідряду в розумінні ст. 838 Цивільного кодексу України. Вищенаведене дає підставу зробити висновок про те, що ТОВ «Служба повірки лічильників» було визначено переможцем спрощеної закупівлі код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (повірка лічильників обліку теплової енергії) помилково та без достатніх правових підстав. Оскільки виявлені порушення не можуть бути усунуті, процедура закупівлі підлягає відміні на підставі п.2 ч.17 ст.14 Закону.

Протокол

Завантажити все

Тендерна документація

audit_e8f8412d82064ee6889382a60f16e347.yaml

Завантажити все

Фінансування

Джерело	Сума	%
Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)	99 200.00 грн	100.00

2 скарги/вимоги

Вимога

Дана відповідь

UA-2021-03-17-002944-a.a2

Оскарження визнання переможця

При проведенні оцінки пропозиції Учасника ТОВ «Служба повірки лічильників» на відповідність його цінової пропозиції вимогам технічних, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі та визнання його переможцем Замовником не прийнято до уваги наступне Згідно пункту 5 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів. Делегування науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, визначеними цією частиною, своїх повноважень щодо проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, іншим особам або залучення ними в будь-який спосіб до цієї діяльності осіб, які не мають відповідних на те повноважень, забороняється. ТОВ «Служба повірки лічильників» визнано переможцем всупереч вищезазначеним вимогам про те, що повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки з залученням субпідрядних організацій може здійснювати тільки Учасник уповноважений на проведення повірки таких засобів вимірювальної техніки. Оскільки ТОВ «Служба повірки лічильників» не уповноважено на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, тому не має права залучати до виконання таких робіт субпідрядні організації. Вимагаємо надати додаткову аргументацію визнання переможцем ТОВ «Служба повірки лічильників» з урахуванням відсутності у нього уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки.

ТОВ «Служба повірки лічильників» була визнана переможцем спрощеної закупівлі код ДК 021:2015 50411000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів (послуги з повірки теплових лічильників) з наступних причин. Згідно п.3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: 3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. У складі пропозиції ТОВ «Служба повірки лічильників» надало договір №16/03/2020 від 16.03.2020 про послуг з повірки ЗВТ, який укладено між ТОВ «Служба повірки лічильників» та ТОВ «Еталон-АСП». При цьому ТОВ «Еталон-АСП» має матеріально-технічну базу (свідоцтво про калібрування №UA/24/200504/0123 від 04.05.2020 року) та кваліфікований персонал на проведення метрологічної повірки ЗВТ, що підтверджується свідоцтвом про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології № П-58-2020, яке видано Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (чинне від 26.02.2020 року та діє до 26.02.2025 року). Таким чином, повірка ЗВТ буде здійснюватись субпідрядником ТОВ «Еталон-АСП», що повністю узгоджується з вимогами п.5 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Крім того, згідно з п.10 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого Рішенням Уповноваженої особи №17 від 23.03.2021 року, перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв: «Ціна – 100%», а ТОВ «Служба повірки лічильників» було запропоновано найнижчу ціну за надання відповідних послуг.

Вимога

Вирішена

UA-2021-03-17-002944-a.c1

Вимога про внесення змін до документації

Наказом № 1242 від 30.06.2020р. Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджені Вимоги, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям (далі Вимоги). Згідно підпункту 2 пункту 1 зазначених Вимог діяльність заявника не повинна бути пов’язана з розробленням, виробництвом, постачанням, установленням, використанням, ремонтом або обслуговуванням законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, повірку яких він здійснює» Предметом закупівлі визначено проведення повірки лічильників обліку теплової енергії код ДК 021:2015 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів». Фактично Замовник здійснює закупівлю послуг з повірки засобів вимірювальної техніки код ДК 021:2015 71630000-3 « Послуги з технічного огляду та випробувань». Вимоги Замовника до предмету закупівлі, а саме : ремонт складових частин тепло- лічильника, кабелю живлення, ТСП та інше; модернізація компонентів теплолічильника, заміна елементної бази ; оновлення програмного забезпечення; надання нових прокладок для монтажу витратомірних ділянок (Додаток № 2 ) документації є дискримінаційними по відношенню до Учасників, оскільки Учасник, який виконує роботи з повірки ЗВТ, не має права здійснювати ремонт чи обслуговування цих ЗВТ. Ураховуючи викладене вимагаємо внести зміни до коду ДК 021:2015та визначити предмет закупівлі код ДК 021:2015 71630000-3» Послуги з технічного огляду та випробувань» та виключити із документації ремонт, установлення та технічне обслуговування ЗВТ.

Доброго дня. Вашу вимогу розглянуто. Відповідно до ст..4 Постанови КМУ від 8 липня 2015 р. № 474 «Про затвердження Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт» - обслуговування засобу вимірювальної техніки здійснюється під час його періодичної повірки, якщо інше не передбачено нормативною документацією, саме тому код ДК 021:2015 було визначено як 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів». Також внесено зміни до документації з урахуванням вимог Наказу № 1242 від 30.06.2020р. Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

Судові рішення

Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.

Предмети закупівлі:

Назва	Кількість	Класифікатор	Дата і місце поставки
Повірка лічильника Ultraheat Т350 (20 мм)	1 шт.	50411000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів	по 31.08.2021 Україна, Відповідно до документації
Повірка лічильника СВТУ-10М (50 мм)	6 шт.	50411000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів	по 31.08.2021 Україна, Відповідно до документації
Повірка лічильника СВТУ-11Т (50 мм)	3 шт.	50411000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів	по 31.08.2021 Україна, Відповідно до документації
Повірка лічильника СВТУ-11Т (40 мм)	16 шт.	50411000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів	по 31.08.2021 Україна, Відповідно до документації
Повірка лічильника СВТУ-11Т (65 мм)	4 шт.	50411000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів	по 31.08.2021 Україна, Відповідно до документації
Повірка лічильника СВТУ-10М (80 мм)	1 шт.	50411000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних приладів	по 31.08.2021 Україна, Відповідно до документації

Порядок здійснення розрахунків:

Подія	Тип оплати	Розмір	Період	Коментар
Iншої події	Пiсляплата	100%	10 банківських днів	Розрахунки за надані послуги здійснюються на підставі підписаних Сторонами Актів здачі-приймання наданих послуг. Замовник зобов’язаний оплатити надані послуги протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту підписання Акту здачі-приймання наданих послуг

Учасники:

Назва

Дата

Початкова пропозиція

Кінцева пропозиція

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОНБАССТЕПЛОПРОЕКТ"

#33792227

Активна

93 090.00 UAH

- 0.00 UAH (0.0%)

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЖИТОМИРСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ"

#02568147

Активна

57 527.04 UAH

- 0.00 UAH (0.0%)

ТОВ ФІРМА "СЕМПАЛ КО ЛТД"

#19022122

Активна

86 025.00 UAH

50 000.00 UAH

- 36 025.00 UAH (41.9%)

ТОВ СЛУЖБА ПОВІРКИ ЛІЧИЛЬНИКІВ

#41655887

Активна

78 120.00 UAH

49 990.00 UAH

- 28 130.00 UAH (36.0%)

Протокол розкриття:

Назва			Дата	Пропозиція
	ТОВ СЛУЖБА ПОВІРКИ ЛІЧИЛЬНИКІВ #41655887	Переможець		49 990.00 UAH

Договори:

Назва			Дата	Вартість
	ТОВ «СЛУЖБА ПОВІРКИ ЛІЧИЛЬНИКІВ» #41655887	Запропоновано		49 990.00 UAH