09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Закупівля теплової енергії для потреб опалення Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)» за адресою: 50066, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вулиця Світла, 2»

Замовником незаконно було обрано переможця.

Статтею 1 ЗУ «Про теплопостачання» встановлено, що транспортування теплової енергії - господарська діяльність, пов’язана з передачею теплової енергії (теплоносія) за допомогою мереж на підставі договору. Згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.03.2017 № 308, провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії можливе в разі виконання певних умов. Зокрема пунктом 1 розділу 4 Ліцензійних умов передбачено, що при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких технологічних вимог: теплові мережі, зазначені у відомостях про засоби та місця провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії, мають належати здобувачу ліцензії (ліцензіату) на праві власності, користування або перебувати у концесії. Відповідно до ст. 19 ЗУ «Про теплопостачання» – «Теплогенеруючі організації, які використовують різні технології виробництва теплової енергії, мають рівні права доступу на ринок теплової енергії. Споживач або суб’єкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо. Теплогенеруюча організація має право постачати вироблену теплову енергію безпосередньо споживачу згідно з договором купівлі-продажу. У разі якщо така організація не є теплотранспортуючою, то теплотранспортуюча організація не має права відмовити теплогенеруючій організації у транспортуванні теплової енергії, якщо це дозволяють технічні можливості системи. Пунктами 9, 10 додатку 2 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015:09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія) до тендерної документації встановлено: довжину зовнішнього трубопроводу 417,5 м., діаметр зовнішнього трубопроводу: 80 мм, а також Замовник надає котельню для розташування опалювального обладнання Учасника де вказує: • площа котельні: 352,8 м.кв. • висота котельні: 4,70 м. Водночас пунктами 13, 14 додатку 2 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015:09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія) до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до формування ціни на теплову енергію та надання Учасником ліцензій, а саме: Ціна на теплову енергію повинна включати (учасник підтверджує це затвердженим рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради та надає у складі своєї тендерної пропозиції): • тариф на виробництво теплової енергії; • тариф на транспортування теплової енергії; • тариф на постачання теплової енергії. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: • ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії; • ліцензію на виробництво теплової енергії; • ліцензію на транспортування теплової енергії. Відповідно до зазначеної інформації випливає, що приміщення під котельню та розподільчі системи (місцеві) теплової мережі знаходяться на балансі Замовника, тобто транспортування теплової енергії буде здійснюватися по тепловим розподільчій (місцевій) системі Замовника, а тому вимога Замовника щодо наявності у Учасника ліцензії на транспортування теплової енергії та включення тарифу на транспортування є неправомірною. Частиною четвертою статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація неповинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація Учасників, а також права та законні інтереси Учасників. Вимагаємо, усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.