UA-M-2025-10-28-000008 •
b367b96f6c5a4f87b2f4cfaa54f61151 •
Порушення не виявлені
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
28.10.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.10.2025 № 359
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-09-10-007821-a 10.09.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Запити:
Запит від
29.10.2025 18:09:42
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев’яних конструкцій на об’єктах Центру надання соціальних послуг та соціальної інтеграції за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 77220000-8 «Послуги з просочування деревини»», за кодом ДК 021:2015:77220000-8: Послуги з просочування деревини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-10-007821-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
31.10.2025 14:01:06
Відповідь на запит Північного офісу Державної аудиторської служби України від 29.10.2025 року Центр надання соціальних послуг та соціальної інтеграції (далі – Центр), розглянувши запит Північного офісу Державної аудиторської служби України від 29.10.2025 року, що надійшов в рамках моніторингу процедури закупівлі «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев’яних конструкцій на об’єктах Центру надання соціальних послуг та соціальної інтеграції» (ID: UA-2025-09-10-007821-a), повідомляє наступне:
Щодо пункту 1 запиту:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості ґрунтується на такій інформації та документах:
1. Протокол № 41 від 10.09.2025 року уповноваженої особи Центру, яким затверджено тендерну документацію та визначено очікувану вартість закупівлі у розмірі 1 235 140,60 (один мільйон двісті тридцять п’ять тисяч сто сорок) гривень 60 копійок. Указана сума розрахована шляхом вирахування з загальної кошторисної вартості будівництва по вартості будівельних робіт по окремих об'єктах (глава 2) та інших витрат (глави 1-9, 13), що становить основу для визначення кошторисної вартості, підтвердженої експертною оцінкою (п. 2 Протоколу № 41).
2. Експертна оцінка (позитивна) ТОВ «Українська міжрегіональна будівельна експертиза» від 25.08.2025 року, якою підтверджено кошторисну вартість будівництва в поточних цінах станом на 25.08.2025 року у розмірі 1 305 025,00 (один мільйон триста п’ять тисяч двадцять п’ять) гривень 00 копійок. Експертна оцінка проведена відповідно до вимог наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 та інших чинних нормативних актів у сфері ціноутворення у будівництві.
3. Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва від 25.08.2025 року, що є невід'ємною частиною проектно-кошторисної документації, розробленої за договором №71 від 21.07.2025 року. Кошторисний розрахунок містить детальний розподіл вартості будівельних робіт по окремих об'єктах (глава 2), що становить основу для визначення загальної кошторисної вартості.
4. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі робочого проекту «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев’яних конструкцій...», розробленого фізичною особою-підприємцем Гамарником Русланом Івановичем (Генеральний проектувальник) за договором №71 від 21.07.2025 року. Необхідність проведення робіт зумовлена вимогами Закону України «Про пожежну безпеку», Правил пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2014), ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва» та закінченням терміну дії попередньої обробки (п. 1 Протоколу № 41).
5. Попередній моніторинг цін у формі аналізу комерційних пропозицій від потенційних учасників або на інших інформаційних ресурсах не проводився, оскільки очікувана вартість закупівлі визначена виключно на підставі офіційної проектно-кошторисної документації, що пройшла державну експертну оцінку, що є пріоритетним та найбільш об’єктивним методом визначення вартості будівельних робіт згідно з чинним законодавством.
Щодо пункту 2 запиту:
Відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів – Київської обласної військової адміністрації (Київської ОВА).
Посилання на відповідну сторінку:
<https://koda.gov.ua/gromadskosti/vidkryti-dani/publichni-zakupivli/povidomlennya-pro-publichni-zakupivli-oda/departament-soczialnogo-zahystu-naselennya/>
У розділі «Департамент соціального захисту населення» у папці з назвою [«Обґрунтування закупівель – Інтернати, пансіонати – вересень 2025»] (https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2025/10/dszn-veresen-2025.zip) містяться, серед іншого, документи, що стосуються цієї закупівлі:
- Обґрунтування вогнезахисне просочування.pdf
- Структура вогнезахисне просочування.pdf
Зазначені документи містять повну інформацію, що обґрунтовує проведення закупівлі.
Додатково повідомляємо, що вся вищенаведена інформація та документи були оприлюднені в електронній системі закупівель під час оголошення процедури закупівлі та є доступними для перегляду.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л», «БПК Газінвестпроект» та ТОВ «ВИТЯЗЬ-КБ», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 23.09.2025 № 14536-р/пк-пз, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.09.2025 № 41, зі змінами (далі – ТД), рішення Комісія АМКУ 23.09.2025 № 14536-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26.09.2025, тендерні пропозиції ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л», ТОВ «БПК Газінвестпроект» та ТОВ «ВИТЯЗЬ-КБ» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» від 02.10.2025 № 45, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БПК Газінвестпроект» від 06.10.2025 № 46, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ВИТЯЗЬ-КБ» від 07.10.2025 № 48 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.10.2025, договір про закупівлю послуг від 16.10.2025 № 89, пояснення та документи надані Замовником від 31.10.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом установлено, що Замовником протоколами від 02.10.2025 № 45 та від 06.10.2025 № 46 прийнято рішення щодо відхилення тендерних пропозицій ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» та ТОВ «БПК Газінвестпроект». Перевіркою підстав відхилення зазначених у протокольних рішеннях, порушень не установлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів визначено учасника -
ТОВ «ВИТЯЗЬ-КБ», з остаточною ціною тендерної пропозиції 1 131 424,50 гривень та укладено договір про закупівлю послуг від 16.10.2025 № 89.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закон № 922-VIII моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Дата публікації рішення:
17.11.2025