UA-M-2025-10-13-000048 •
de9caad4d7224e95957c11fca884289f •
Виявлені порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.10.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
13.10.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.10.2025 № 105-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 07.10.2025 № 003100-18/12419-2025.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 13.10.2025 № 105-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 1 UA-2025-09-25-008580-a 25.09.2025
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Запити:
Запит від
14.10.2025 15:08:19
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисна документація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Запит від
14.10.2025 15:14:05
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную пояснити причини не оприлюднення у машинозчитувальному форматі додатків до договору від 22.09.2025 № 199.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
16.10.2025 15:29:53
Відповідь на Запит Південного офісу Державної аудиторської служби України від 14.10.2025 (15:08). 1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне.
Очікувана вартість предмета закупівлі: «Реконструкція будівлі літери "Б" з надбудовою цілісного майнового комплексу Закарпатського військового комісаріату (Закарпатського ОТЦК та СП) за адресою: О. Бородіна, 22 в м. Ужгород. Коригування», його технічні та якісні характеристики визначені на підставі Робочого проекту: «Реконструкція будівлі літери "Б" з надбудовою цілісного майнового комплексу Закарпатського військового комісаріату (Закарпатського ОТЦК та СП) за адресою: О. Бородіна, 22 в м. Ужгород. Коригування» який пройшов експертизу та отримав позитивний Експертний звіт №07-0115/01-25 від 08.08.2025. Відповідно до Експертного звіту обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складено згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847, та Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
Щодо надання проєктно-кошторисної документації повідомляємо, що у замовника відсутня технічна можливість оцифрувати Робочий проект «Реконструкція будівлі літери "Б" з надбудовою цілісного майнового комплексу Закарпатського військового комісаріату (Закарпатського ОТЦК та СП) за адресою: О. Бородіна, 22 в м. Ужгород. Коригування» з огляду на значний об’єм інформації, в т.ч. робочих креслень, планів, схем і т.п.
Водночас повідомляємо, що при укладенні договору по закупівлі: «Реконструкція будівлі літери "Б" з надбудовою цілісного майнового комплексу Закарпатського військового комісаріату (Закарпатського ОТЦК та СП) за адресою: О. Бородіна, 22 в м. Ужгород. Коригування» замовником додатково проведено аналіз цін на матеріальні ресурси шляхом моніторингу цін на інтернет ресурсах у тому числі, але не виключно : https://prices.nidi.org.ua/, https://checkprice.com.ua/, https://mkv-beton.com/, https://zbkrusinia.com/, https://avmg.ua/metallobaza/zakarpatie-obl/uzhgorod/uzhgorod-metalobaza-msts-chm/, https://epicentrk.ua/, https://www.foxtrot.com.ua/ , https://comfy.ua/, та ін.
2. Щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Пунктом 41 Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 передбачено: Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Закупівля: «Реконструкція будівлі літери "Б" з надбудовою цілісного майнового комплексу Закарпатського військового комісаріату (Закарпатського ОТЦК та СП) за адресою: О. Бородіна, 22 в м. Ужгород. Коригування» здійснена відповідно до підпункту 8) пункту 13 Особливостей у зв’язку з чим не являється конкурентною процедурою закупівлі або переговорною процедурою у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та на неї не поширюються вимоги Постанови КМУ №710 від 11.10.2016.
Відповідь від
17.10.2025 11:10:26
Відповідь на Запит Південного офісу Державної аудиторської служби України від 14.10.2025 (15:14). 1. Щодо причин не оприлюднення у машинозчитувальному форматі додатків до договору від 22.09.2025 № 199 повідомляємо наступне.
При оприлюдненні замовником Договору №199 від 22.09.2025 відбувся технічний збій в роботі мережі інтернет замовника у зв’язку з чим додатки до Договору №199 від 22.09.2025 були завантажені некоректно. Водночас повідомляємо, що за результатами отриманого запиту замовником усунуто дану технічну помилку шляхом завантаження відсутніх документів.
Запит від
21.10.2025 10:24:52
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію щодо ідентифікатору закупівлі в електронній системі закупівель, в якій оприлюднений договір від 30.06.2023 № 175, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «КАРПАТ-ГРУП» на суму 57 013 624,8 гривень.
2. У разі відсутності в електронній системі закупівель договору, зазначеного у попередньому пункті, надати його з усіма додатками та додатковими угодами.
3. Надати кошторисну частину Робочого проекту: «Реконструкція будівлі літери "Б" з надбудовою цілісного майнового комплексу Закарпатського військового комісаріату (Закарпатського ОТЦК та СП) за адресою: О. Бородіна, 22 в м. Ужгород. Коригування».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
24.10.2025 14:03:56
Відповідь на Запит Південного офісу Державної аудиторської служби України від 21.10.2025 (10:24). Щодо надання інформації щодо ідентифікатору закупівлі в електронній системі закупівель, в якій оприлюднений договір від 30.06.2023 № 175, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «КАРПАТ-ГРУП» на суму 57 013 624,8 гривень або договору від 30.06.2023 № 175, повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 1 наказу Південного офісу держаудитслужби Управління Південного офісу держаудитслужби в Миколаївській області № 105-3 від 13.10.2025 (надалі – рішення про моніторинг) розпочато моніторинг закупівлі за ідентифікатором UA-2025-09-25-008580-a 25.09.2025 «Реконструкція будівлі літери "Б" з надбудовою цілісного майнового комплексу Закарпатського військового комісаріату (Закарпатського ОТЦК та СП) за адресою: О. Бородіна, 22 в м. Ужгород. Коригування».
Водночас, 21.10.2025 року в межах моніторингу вищевказаної закупівлі Південним офісом Державної аудиторської служби України подано запит, яким запропоновано надати інформацію щодо ідентифікатору закупівлі в електронній системі закупівель, в якій оприлюднений договір від 30.06.2023 № 175, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «КАРПАТ-ГРУП» на суму 57 013 624,8 гривень.
Звертаємо увагу на те, що управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області у своїй діяльності керується, з-поміж іншого, керується Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
Згідно з а. 5 ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України "Про публічні закупівлі", проведення перевірки закупівель.
Як передбачено ч. 3 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.
У ч. 5 вищевказаної норми передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Відповідно до п. 2 рішення про моніторинг, забезпечення контролю у сфері закупівель стосується процедур закупівель, визначених у п. 1 рішення про моніторинг, тобто закупівлі за індентифікатором UA-2025-09-25-008580-a.
Вищевказані норми чинного законодавства та зміст наказу Південного офісу держаудитслужби Управління Південного офісу держаудитслужби в Миколаївській області № 105-3 від 13.10.2025 вказують на те, що органом державного фінансового контролю в межах власних повноважень самостійно прийнято рішення про визначення предмету моніторингу процедури закупівлі, який обмежується закупівлею з унікальним номером оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель UA-2025-09-25-008580-a.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про адміністративну процедуру» адміністративний орган здійснює адміністративне провадження виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, цим Законом та іншими законами України, а також на підставі міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Водночас, метою підтвердження правомірності укладення договору від 22.09.2025 № 199 Замовник надає копію договору від 30.06.2023 № 175.
Крім того надаємо запитувану інформацію щодо кошторисної частини Робочого проекту: «Реконструкція будівлі літери "Б" з надбудовою цілісного майнового комплексу Закарпатського військового комісаріату (Закарпатського ОТЦК та СП) за адресою: О. Бородіна, 22 в м. Ужгород. Коригування».
