Запити:
Запит від
08.09.2025 12:22:45
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Створення програмного забезпечення для централізованого обліку, зберігання та доступу до оцифрованих копій документів» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-07-003259-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Запит від
10.09.2025 11:40:20
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Створення програмного забезпечення для централізованого обліку, зберігання та доступу до оцифрованих копій документів» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-07-003259-a) встановлено.
Абзацом дев`ятнадцятим пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), встановлено що у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
Учасником ТОВ «СМАРТ СІТІ УКРАЇНА» до електронної системи закупівель завантажено довідку стосовно субпідрядника/співвиконавця від 11.07.2025 № 9, якою повідомлено, що учасник планує залучити до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, зокрема: ФОП Бабяк Андрій Миколайович, ФОП Федоренко Лілія Віталіївна, ФОП Федоренко Олег Дмитрович, ФОП Лебединський Віталій Олегович, ФОП Лапко Андрій Вікторович.
Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів на підставі яких Замовником підтверджено відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, щодо суб’єктів господарювання, які будуть залучені ТОВ «СМАРТ СІТІ УКРАЇНА» до виконання послуг в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
11.09.2025 16:29:52
Про надання відповіді на запит щодо моніторингу: UA-M-2025-09-03-000035 Комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (далі також – КП ГІОЦ) у відповідь на запит Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Державної аудиторської служби України від 08 вересня 2025 року «Про надання пояснень», що надійшов в рамках здійснення моніторингу UA-M-2025-09-03-000035 закупівлі КП ГІОЦ «Створення програмного забезпечення для централізованого обліку, зберігання та доступу до оцифрованих копій документів»
за кодом ДК 021:2015: 72210000-0 — Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (ID:UA-2025-07-07-003259-a) (далі – Закупівля), який проводиться відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 03 вересня 2025 року № 231 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, інформує про таке.
1. Щодо здійснення обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат) та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі.
КП ГІОЦ при визначенні очікуваної вартості предмету Закупівлі керувалось вимогами Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 01 лютого 2020 року № 275 (зі змінами) та рішенням Київської міської ради від 08 лютого 2024 року № 7650/7691 «Про окремі питання забезпечення ефективного та результативного використання коштів бюджету міста Києва під час здійснення публічних закупівель», з урахуванням рекомендацій щодо організації закупівельного процесу, що надані Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (копія додається, додаток 1 до цього листа).
Очікувана вартість предмету Закупівлі у розмірі 14 876 666, 66 грн (чотирнадцять мільйонів вісімсот сімдесят шість тисяч шістсот шістдесят шість гривень 66 копійок) була визначена з урахуванням обсягу закупівлі послуг за методом порівняння ринкових цін (копії цінових пропозицій додаються, додатки 2-4 до цього листа) як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, а саме:
як середньоарифметичне значення з 3 цінових пропозицій:
- ТОВ «Е-ДОКС» у розмірі 15 510 000, 00 грн;
- ТОВ «СМАРТ ІНТЕГРЕЙШН ГРУП» у розмірі 14 970 000, 00 грн;
- ТОВ «СМАРТ СІТІ Україна» у розмірі 14 150 000, 00 грн.
2. Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 року № 205 «Деякі питання створення, адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації» виходячи з потреб та пропозицій, наданих основним користувачем - Державним архівом міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03 грудня 2024 року № 068/07-34/2716 (вх. № 075/10760 від 04 грудня 2024 року, копія додається додаток 5 до цього листа), та, погоджені Державним архівом міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (лист від 05 червня 2025 року № 068/08-14/1134, копія додається додаток 6 до цього листа).
Послуги зі створення програмного забезпечення для централізованого обліку, зберігання та доступу до оцифрованих копій документів закуповуються КП ГІОЦ в рамках реалізації заходу 7.1 «Створення, впровадження, модернізація платформ та систем автоматизації процесів управлінської діяльності (інформаційних систем управління) та великих даних» Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07 грудня 2023 року № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 12 грудня 2024 року № 449/10257).
Технічними характеристиками предмету закупівлі передбачено:
- впровадження сучасних IT-рішень у практику роботи Державного архіву та архівних відділів районних в місті Києві державних адміністрацій;
- надання швидкого доступу до інформації необхідної для забезпечення діяльності Київської міської ради та структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районних в місті Києві державних адміністрацій, міської громади, територіальних органів центральних органів виконавчої влади, ефективної реалізації державної політики у сфері архівної справи та діловодства;
- створення умов організації дистанційної роботи працівників Архіву та архівних відділів в умовах військового стану;
- створення єдиної впорядкованої бази даних оцифрованих копій відповідних фондів Архіву та забезпечення процесу надходження, постійне зберігання до Архіву документів вищезазначених органів, державних/приватних організацій та підприємств джерел формування Національного архівного фонду.
- класифікація, індексація та категоризація документів за типами, фондами або джерелами;
- захищене довгострокове зберігання цифрового контенту в архівному середовищі;
- багаторівнева система доступу до документів з урахуванням ролей, прав та рівнів конфіденційності;
- відповідність вимогам законодавства щодо захисту інформації та персональних даних;
- підтримка управлінських процесів через доступ до релевантної інформації в цифровій формі;
- сприяння забезпеченню відкритості, підзвітності органів влади та реалізації прав мешканців на отримання достовірної архівної інформації.
Метою зазначеної Закупівлі є створення програмного забезпечення для централізованого обліку, зберігання та доступу до оцифрованих копій документів, що дозволить забезпечити цифровізацію діяльності архіву, виконання його функцій в умовах воєнного стану, надання оперативного доступу до інформації, необхідної для функціонування Київської міської ради, її структурних підрозділів, районних у місті Києві державних адміністрацій та міської громади, а також ефективної реалізації державної політики у сфері архівної справи та діловодства.
В рамках здійснення Закупівлі виконавець послуг зі створення програмного забезпечення для централізованого обліку, зберігання та доступу до оцифрованих копій документів повинен забезпечити:
1. Розроблення технічної документації (Технічне завдання, Технічний проєкт, Програма і методика попередніх випробувань; Програма і методика приймальних випробувань, експлуатаційна документація).
2. Розроблення програмного забезпечення для централізованого обліку, зберігання та доступу до оцифрованих копій документів відповідно до цих Технічних вимог.
3. Розміщення вихідного програмного коду розробленого програмного забезпечення для централізованого обліку, зберігання та доступу до оцифрованих копій документів в репозиторії Замовника.
4. Розгортання програмного забезпечення для централізованого обліку, зберігання та доступу до оцифрованих копій документів у випробувальному середовищі Замовника.
До складу документації повинні входити:
1. Технічне завдання на створення програмного забезпечення для централізованого обліку, зберігання та доступу до оцифрованих копій документів.
2. Технічний проєкт.
3. Програма і методика попередніх випробувань;
4. Програма і методика приймальних випробувань.
5. Керівництво користувача, що має містити такі розділи:
Інструкція користувача в ролі «Користувач»;
Інструкція користувача в ролі «Оператор завантаження документів»;
Інструкція користувача в ролі «Фахівець з індексації»;
Інструкція користувача в ролі «Діловод»;
Інструкція користувача в ролі «Авторизований користувач»;
Інструкція користувача в ролі «Модератор»;
Інструкція користувача в ролі «Адміністратор».
6. Інструкція Системного адміністратора, яка має містити такі розділи:
Інструкція з розгортання та налаштування;
Інструкція з резервного копіювання.
7. Інструкція з впровадження програмного забезпечення.
8. Інструкція з формування та ведення бази данихюю.
9. Інструкція з відновлення функціонування програмного забезпечення.
10. Інструкція з модернізації програмного забезпечення.
11. Керівництво системного програміста/Керівництво програміста.
12. Керівництво користувача.
13. Відомість експлуатаційної документації.
Порядок здачі-приймання наданої послуги передбачає:
− передачу виконавцем замовнику створеного програмного забезпечення в електронному вигляді з розміщенням вихідного програмного коду у репозиторії Замовника.
− передачу виконавцем замовнику документації в паперовому та в електронному вигляді відповідно до Технічних вимог;
− проведення пусконалагоджувальних робіт та попередніх випробувань засобу інформатизації;
− проведення приймальних випробувань засобу інформатизації.
Результати наданих послуг приймаються комісією Замовника.
До участі у прийманні наданих послуг залучаються представники Виконавця.
Для проведення випробувань Виконавцем передається вихідний програмний код створеного програмного забезпечення в електронному вигляді з розміщенням у репозиторії Замовника, налаштовується створене програмне забезпечення у випробувальному середовищі Замовника.
Виконавець повинен надати опис вихідного програмного коду безпосередньо в документації до засобу інформатизації, зокрема в коді та/або у вигляді коментарів до нього. Опис має включати структуру та призначення програмних модулів чи пакетів, опис функцій та класів програмного забезпечення, пояснення щодо реалізації алгоритмів роботи тощо.
Приймання створеного програмного забезпечення проводитися відповідно до вимог документів «Технічне завдання на створення програмного забезпечення для централізованого обліку, зберігання та доступу до оцифрованих копій документів», «Програма і методика попередніх випробувань» та «Програма і методика приймальних випробувань».
Результати випробувань оформляються протоколом відповідних випробувань за підписами представників Замовника та Виконавця, додатком до протоколу випробувань повинен бути звіт з випробувань.
Приймання результатів надання послуг виконується Замовником спільно з Виконавцем і оформляється відповідними протоколами та додатками до них.
За наявності зауважень Виконавець здійснює усунення зауважень відповідно до протоколу випробувань і звіту до нього, оновлює та налаштовує змінене програмне забезпечення на випробувальному середовищі Замовника, після чого Замовник здійснює повторну перевірку функціонування програмного забезпечення на цьому середовищі. За результатами повторної перевірки складається протокол та звіт до нього, в якому зазначаються результати випробувань.
Саме на етапі прийняття наданих послуг Замовник перевіряє ці послуги на їх відповідність вимогам, встановленим Замовником щодо кількості і якості. Відсутність критичних і некритичних зауважень до результатів випробовувань, оформлення документів, передбачених технічними вимогами, підтверджуватиме належну якість послуг, що надаватимуться в рамках Закупівлі.
Відповідь від
15.09.2025 17:06:47
Про надання відповіді на запит щодо моніторингу: UA-M-2025-09-03-000035 Комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (далі також – КП ГІОЦ) у відповідь на запит Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Державної аудиторської служби України від 10 вересня 2025 року «Про надання пояснень», що надійшов в рамках здійснення моніторингу UA-M-2025-09-03-000035 закупівлі КП ГІОЦ «Створення програмного забезпечення для централізованого обліку, зберігання та доступу до оцифрованих копій документів» за кодом ДК 021:2015: 72210000-0 — Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (ID:UA-2025-07-07-003259-a) (далі – Закупівля), який проводиться відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 03 вересня 2025 року № 231 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення
або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, інформує про таке.
Щодо інформації та відповідних документів, на підставі яких Замовником підтверджено відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей щодо суб’єктів господарювання, які будуть залучені ТОВ «СМАРТ СІТІ УКРАЇНА» до виконання послуг в обсязі не менше ніж
20 відсотків від вартості договору про закупівлю:
Відповідно до умов тендерної документації та законодавства у разі, коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Оскільки в складі тендерної пропозиції Учасника – Переможця ТОВ «СМАРТ СІТІ УКРАЇНА» містилася довідка від 11.07.2025 № 9 з інформацією, що він планує залучити потужності субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а саме: ФОП Бабяк Андрій Миколайович, ФОП Федоренко Лілія Віталіївна, ФОП Федоренко Олег Дмитрович, ФОП Лебединський Віталій Олегович, ФОП Лапко Андрій Вікторович, Уповноваженою особою КП ГІОЦ під час розгляду його пропозиції було проведено перевірку зазначених субпідрядників/співвиконавців на предмет відсутності підстав для відмови, визначених пунктом 47 Особливостей.
Для перевірки було застосовано аналітичну систему YouControl, оскільки YouControl має змогу отримувати інформацію з ЄДР та ДРРП на основі офіційних договорів, укладених з адміністратором цих реєстрів – ДП «НАІС», YouControl отримує офіційну інформацію Мін’юсту. Крім того, Учасника перевірено через агрегатор УБКІ.
Результати перевірки через агрегатор УБКІ:
1) ФОП Бабяк Андрій Миколайович ЄДРПОУ 3610101278
● Статус: зареєстровано; актуально на 10.09.2025.
● АМКУ (заборона участі у тендерах): відсутні рішення щодо заборони.
● Банкрутство: відомості відсутні.
● Податковий борг: станом на 28.01.2022 — відсутній.
● Заборгованість із зарплати: станом на 24.08.2025 — відсутня.
● Посилання на досьє УБКІ: https://edrpou.ubki.ua/ua/FO13374829. Дані про відсутність рішень АМКУ/банкрутства та стан податкового боргу/зарплатної заборгованості відображені безпосередньо на сторінці досьє.
2) ФОП Федоренко Лілія Віталіївна ЄДРПОУ 3666410469
● Статус: зареєстровано; у досьє зазначено станом на 01.10.2022.
● АМКУ (заборона участі у тендерах): відсутні рішення щодо заборони.
● Банкрутство: відомості відсутні.
● Податковий борг: станом на 28.01.2022 — відсутній.
● Заборгованість із зарплати: станом на 24.08.2025 — відсутня.
● Посилання на досьє УБКІ: https://edrpou.ubki.ua/ua/FO13730124 .
3) ФОП Федоренко Олег Дмитрович ЄДРПОУ 3669902833
● Статус: зареєстровано; дата першої реєстрації в досьє — 05.10.2022; «актуально» — станом на 20.03.2023 (у блоці загальної інформації).
● Основні види діяльності (КВЕД): 62.01 (основний), 62.02, 62.03, 62.09, 63.11, 63.12, 63.99, 70.22 (перелік у досьє).
● АМКУ (заборона участі у тендерах): відсутні рішення щодо заборони.
● Банкрутство: відомості відсутні.
● Податковий борг: станом на 28.01.2022 — відсутній.
● Заборгованість із зарплати: станом на 24.08.2025 — відсутня.
● Посилання на досьє УБКІ: https://edrpou.ubki.ua/ua/FO13774243 .
4) ФОП Лапко Андрій Вікторович ЄДРПОУ 2992814056
● Статус: зареєстровано; у досьє відображено «станом на 14.02.2022» (технічна позначка блоку).
● АМКУ (заборона участі у тендерах): відсутні рішення щодо заборони.
● Банкрутство: відомості відсутні.
● Податковий борг: станом на 28.01.2022 — відсутній.
● Заборгованість із зарплати: станом на 24.08.2025 — відсутня.
● Посилання на досьє УБКІ: https://edrpou.ubki.ua/ua/FO11961305 .
5) ФОП Лебединський Віталій Олегович ЄДРПОУ 3222504438
● Статус: зареєстровано; дата реєстрації 03.04.2017, останні зміни — 10.04.2025 (відображено у блоці «Загальна інформація» досьє).
● Основні види діяльності (КВЕД): 62.01 (основний), 62.02, 62.09, 63.11, 63.12 (перелік у досьє).
● АМКУ (заборона участі у тендерах): у структурі досьє є розділ про заборону участі у тендерах; для цього ФОП — відсутні рішення щодо заборони.
● Банкрутство: відомості відсутні.
● Податковий борг: в досьє наявна позначка «податковий борг станом на 28.01.2022 — відсутній».
● Заборгованість із зарплати: у досьє — «відсутня станом на 24.08.2025».
● Посилання на досьє УБКІ: https://edrpou.ubki.ua/ua/FO11960030 .
Крім того, Уповноваженою особою КП ГІОЦ було здійснено перевірку субпідрядників/співвиконавців на предмет відсутності підстав для відмови, визначених пунктом 47 Особливостей через аналітичну систему YouControl, за результатами перевірки підстав для відмови Учаснику у випадках визначених пунктом 47 Особливостей не виявлено.
15 серпня 2025 Уповноваженою особою КП ГІОЦ було складено відповідний протокол (копія додається) та оприлюднено рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем – з ТОВ «СМАРТ СІТІ УКРАЇНА». Додатково надаємо актуальне Досьє з аналітичної системи YouControl на субпідрядників/співвиконавців ТОВ «СМАРТ СІТІ УКРАЇНА».
