Холодильне обладнання та холодильні вітрини

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей в частині не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФІ ЧОЙС». За результатами питання щодо правомірності укладання Додаткової угоди від 28.09.2024 до Договору встановлено порушення підпункту 3 пункту 19 Особливостей. За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором поставки товарів від 12.08.2024 № 28 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2024 року. Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічний навчального закладу «Кам'янський центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів», (далі Замовник, Заклад) на 2024 рік (UA-P-2024-06-26-009158-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (зі змінами від 15.07.2024 № 91), рішення органу оскарження від 09.07.2024 № №11869-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.08.2024 №101, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "ПРОФІ ЧОЙС" (далі ТОВ "ПРОФІ ЧОЙС"), повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 02.08.2024, договір поставки товарів від 12.08.2024 № 28 (далі - Договір) та його оприлюднення, додаткову угоду від 28.08.2024 №1 до Договору та її оприлюднення, пояснення та документи Замовника надані 16.09.2024 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 11.09.2024 через електронну систему закупівель. Питання, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час моніторингу не перевірялися. Відповідно до Додаткової угоди від 28.08.2024 до Договору поставки товарів від 12.08.2024 №28 Сторони домовилися внести зміни до позиції №6 Специфікації вказаного договору з покращенням якості предмета закупівлі. Так, шафу шокової заморозки 5 рівнів CustomCool VBL5-W змінено на шафу шокової заморозки 5 рівнів Frenox VBL5-WR290. Згідно наданих пояснень Замовник зазначив наступне: «від постачальника ТОВ «ПРОФІ ЧОЙС» надійшов лист звернення від 20.08.2024 р. за № 534-JI3, в якому вони пропонували провести заміну обладнання, а саме п. 6 «Шафа шокової заморозки 5 рівнів CustomCool VBL5-W» («CustomCool», Тереччина) у Специфікації до договору на еквівалент обладнання їз аналогічними технічними характеристиками «Шафа шокової заморозки 5 рівнів FRENOX VBL5-W-R290. Обґрунтуванням проведення цієї заміни обладнання було те що, товар який вони запропонували був менш шкідливий під час використання для навколишнього середовища, чим попередній». Проте, документи, порівняльні характеристики, які підтверджують, що шафа шокової заморозки 5 рівнів Frenox VBL5-WR290 є кращою за ступенем впливу на навколишнє середовище у порівнянні з шафою шокової заморозки 5 рівнів CustomCool VBL5-W до моніторингу не надано. З огляду на викладене, істотні умови договору від 12.08.2024 №28 змінено безпідставно без належного обгрунтування та документального підтвердження, чим порушено вимоги підпункту 3 пункту 19 Особливостей. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Повідомлення про намір укласти договір Замовником опубліковано 02.08.2024, кінцевий строк завантажити документи – 06.08.2024. Проте, учасником переможцем процедури закупівлі завантажені документи 07.08.2024, тобто з порушенням терміну оприлюднення. Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Згідно з підпунктом 3 пункту 4.1 частини 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. На порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПРОФІ ЧОЙС» та укладено договір поставки товарів від 12.08.2024 № 28 на суму 1 033 998,00 гривень.