Паливні гранули (пелети) з агросировини (лушпиння соняшника) за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо

пояснення Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області ПОЯСНЕННЯ НА ІD моніторингу: UA-M-2023-11-06-000071, що стосується незаконного рішення Замовника (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей) Скаржник: Фізична особа-підприємець Кім Максим Олександрович Юридична адреса: 51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, буд. 88, кв. 46 Тел.: +380503427524 Е-mail: peleta2023@gmail.com Банківські реквізити: п/р UA823052990000026007050228388 в АТ КБ "ПРИВАТБАНК" Код за ЄДРПОУ: 2717914250 Замовник: Широківська гімназія Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області Юридична адреса: 70413, Запорізька область, Запорізький район, с. Широке, вул. Центральна, буд. 6 Тел.: +380972841803 Е-mail: wirokivskazow@gmail.com Код за ЄДРПОУ: 43946489 Відомості про процедуру закупівлі: Назва процедури закупівлі: Відкриті торги з особливостями Предмет закупівлі: Паливні гранули (пелети) з агросировини (лушпиння соняшника) за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-10-24-001003-a 24.10.2023 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" за адресою в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-24-001003-a/ вийшло оголошення про початок проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Товару: Паливні гранули (пелети) з агросировини (лушпиння соняшника) за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (надалі – Процедура закупівлі). Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції (надалі – Пропозиція) для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: 1. Фізична особа-підприємець КІМ МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (надалі - ФОП Кім М.О.) 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НДП "ЕКОДІМ" (надалі - ТОВ "НДП "ЕКОДІМ") 3. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СХІД АЛЬЯНС" (надалі – ПП "СХІД АЛЬЯНС") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.11.2023 року. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 03.11.2023 року Замовником відхилено тендерну пропозицію ФОП Кім М.О. У електронній системі закупівлі зазначена наступна підстава відхилення: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Також Замовником у електронну систему закупівель завантажено Протокол від 03.11.2023 року № 0011/2023-а/26405533, у якому зазначається, зокрема, наступне: Учасником завантажено на порталі уповноваженого органу 1 документ "Цінова пропозиція". Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; ВИРІШИЛА: Відхилити тендерну пропозицію Учасника ФОП КІМ МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, за процедурою закупівель № UA-2023-10-24-001003-a Закупівля на prozorro.gov.ua "Паливні гранули (пелети) з агросировини (лушпиння соняшника) за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо" на підставі п.44, п.п.2 Особливостей - тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. ФОП Кім М.О. не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення своєї пропозиції та вважає, що таким рішеннями Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), та мої права як учасника, виходячи з наступного. ФОП Кім М.О. завантажив у систему публічних закупівель файл "Пропозиція_vz.pdf", у якому містяться усі документи, що вимагались тендерною документацією. Загалом даний файл містить 65 сторінок. Замовник Широківська гімназія Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області який перебуває на території, на яких ведуться (велися) бойові дії (території можливих бойових дій) на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі, з урахуванням Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 р., затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022 р. (зі змінами, внесеними згідно Указів Президента України та відповідних Законів «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні») з урахуванням форс-мажорних обставини (обставини непереборної сили), а саме постійними повітряними тривогами, відключенням електроенергії та забоями інтернет сервісу, помилково програмним забезпеченням було недоступне завантаження файлу, що містив кваліфікаційні критерії Учасника. В результаті чого Уповноваженою особою ( за допомогою програмного забезпечення) було в програмі ідентифіковано відсутність кваліфікаційних документів. Таким чином винесено протокол №0011/2023-а/26405533 від 03.11.2023 року про дискваліфікацію ФОП КІМ МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ та кваліфіковано в переможці наступного Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НДП"ЕКОДІМ" протоколом №0012/2023-а/26405533 від 03.11.2023 року. Але після налагодження системи 06.11.2023 року протоколом №0013/2023-а/26405533 було повернуто на кваліфікацію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НДП"ЕКОДІМ" у зв’язку з неправомірним відхиленням ФОП КІМ МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ. Замовником 07.11.2023 року було прийнято протокольне рішення про скасування процедури закупівлі відповідно до п.50 пп.2 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відміняє відкриті торги у разі: 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Замовником не розміщено своєчасно та не скасовано дану процедуру закупівлі у зв’язку з тим, що 07.11.2023 року була подана Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника №UA-2023-10-24-001003-a.b2. Тому Замовник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, та просить як у найшвидші терміни ( у зв’язку з погіршенням погодних умов та настання заморозків) розглянути та прийняти рішення про поновлення розгляду учасника ФОП КІМ МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, або прийняття рішення про скасування процедури закупівель за предметом Паливні гранули (пелети) з агросировини (лушпиння соняшника) за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо. Зупинено рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2023-10-24-001003-a Широківської гімназії Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 06.11.2023), яке прийняте наказом управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 03.11.2023 № 100 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження про результати розгляду скарги. Проведення моніторингу закупівлі, після прийняття рішення органами Антимонопольного комітету України.