Вимога
Залишено без розгляду
UA-2023-08-03-007280-a.b2
Дискримінаційні вимоги
Додатком 1 «Кваліфікаційні критерії — включно 471 Постанову» до тендерної документації передбачено надання учасниками наступних документів: 1. Довідку про створення Учасником на території Чернігівської області власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів) із зазначенням його адреси та інформації про документи, що підтверджують право власності на нерухоме майно, в якому розташований центр обслуговування споживачів (клієнтів) Учасника або інформації про документи, що підтверджують право користування нерухомим майном, в якому розташований центр обслуговування споживачів Учасника (назва документа, дата видачі, номер); 2. Положення про власний структурний підрозділ - Центр обслуговування споживачів (клієнтів) на території Чернігівської області, яке затверджено у встановленому законодавством порядку, та яке згідно вимог ст. 64 Господарського Кодексу України, підтверджує створення Учасником такого власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів) на території Чернігівської області 3. Довідку від НКРЕКП чи її територіальних підрозділів, яка підтверджує наявність та функціонування в Учасника Центру обслуговування споживачів (клієнтів) на території Чернігівської області Таким чином зазначені вище вимоги передбачають підтвердження наявності в учасника тендеру відповідної матеріально-технічної бази (офісних приміщень) виключно на території Чернігівської області. Відповідно до розділу 8.3. «Процедура розгляду скарг та вирішення спорів» «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – Правила роздрібного ринку електричної енергії): «8.3.6. Учасники роздрібного ринку мають здійснювати особистий прийом споживачів, реєстрацію та збереження звернень/скарг/претензій споживачів та додатків до них відповідно до порядку, визначеного цими Правилами та/або положенням про інформаційно-консультаційний центр по роботі зі споживачами електричної енергії, затвердженим Регулятором. Учасники роздрібного ринку мають виконувати функції, які виконує інформаційно-консультаційний центр, незалежно від того, чи створено учасником роздрібного ринку такий центр. Забезпечення виконання такої роботи може виконуватись відповідним структурним підрозділом (сектором) учасника роздрібного ринку чи окремим його працівником. 8.3.17. Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством. У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку, а також може бути створений інформаційно-консультаційний центр та кол-центр, які функціонують відповідно до вимог, установлених Регулятором. Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку.» Таким чином, «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» не передбачено наявність відповідних структурних підрозділів в конкретно визначеному регіоні України (області). Слід зазначити, що місце розташування об’єкта Замовника: 17500, Україна, Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Костянтинівська, 185. Отже, якщо припустити, що метою замовника при передбаченні вимоги розташування структурного підрозділу учасника в конкретному регіоні є можливості оперативного звернення – місце розташування мало б бути м. Прилуки Чернігівської області. Однак замовником допускається наявність підрозділу учасника в будь якому місті Чернігівської області, наприклад в м. Чернігів до якого 172 км, в той час як наприклад до м. Київ значно ближче – 147 км, а до найближчих міст сусідніх Сумської, Полтавської, Черкаської та Київської областей – менше 100 км. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Пунктом 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином вимога щодо наявності структурного підрозділу саме в Чернігівській області не є обґрунтованою та дискримінує потенційних учасників з інших областей України, що є порушенням ст. 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи зазначене, вимагаємо усунути зазначене порушення законодавства та привести тендерну документацію у відповідність шляхом виключення з неї вимог щодо наявності в учасника структурного підрозділу в Чернігівській області.
Шановний потенційний учасник, повідомляємо Вас , що вимога щодо кваліфікаційних вимог до учасниа знаходиться в додатку1 До тендерної документації а .саме учасник повинен підтвердити Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
При цьому частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. .Всі інші вимоги до учасника знаходяться в р.3 Додатку 1 Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).
Підстав для задоволення Ваших вимог немає.
Вимога
Відхилено
UA-2023-08-03-007280-a.b1
Тендерна документація
Додатком 1 «Кваліфікаційні критерії — включно 471 Постанову» до тендерної документації передбачено надання учасниками наступних документів: 1. Довідку про створення Учасником на території Чернігівської області власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів) із зазначенням його адреси та інформації про документи, що підтверджують право власності на нерухоме майно, в якому розташований центр обслуговування споживачів (клієнтів) Учасника або інформації про документи, що підтверджують право користування нерухомим майном, в якому розташований центр обслуговування споживачів Учасника (назва документа, дата видачі, номер); 2. Положення про власний структурний підрозділ - Центр обслуговування споживачів (клієнтів) на території Чернігівської області, яке затверджено у встановленому законодавством порядку, та яке згідно вимог ст. 64 Господарського Кодексу України, підтверджує створення Учасником такого власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів) на території Чернігівської області 3. Довідку від НКРЕКП чи її територіальних підрозділів, яка підтверджує наявність та функціонування в Учасника Центру обслуговування споживачів (клієнтів) на території Чернігівської області 4. Учасники для яких створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є обов’язковим, надають довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу або посадової особи з робочим місцем (з зазначенням посади, прізвища ім‘я по батькові посадової особи Учасника), на яких покладається забезпечення розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів з зазначенням його адреси та інформації про документи, що підтверджують право власності на нерухоме майно, де розташований зазначений підрозділ Учасника або інформація про документи, що підтверджують право користування нерухомим майном, де розташований структурний підрозділ Учасника або розташоване робоче місце посадової особи учасника. 5. Положення про власний структурний підрозділ учасника 6. Затверджену у встановленому законодавством порядку посадову інструкцію посадової особи Учасника, на яку покладається забезпечення розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів 7. Наказ про призначення посадової особи учасника, на яку покладається забезпечення розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів. Таким чином зазначені вище вимоги передбачають підтвердження наявності в учасника тендеру відповідної матеріально-технічної бази (офісних приміщень) та працівників. Пунктом 29 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – постанова КМУ № 1178) передбачено: У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником не застосовуються. Пунктами 1 і 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено можливість установлення замовником таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; Отже, передбачення Додатком 1 «Кваліфікаційні критерії — включно 471 Постанову» до тендерної документації вимог щодо надання учасниками процедури закупівлі інформації та документів щодо наявності матеріально-технічної бази (структурних підрозділів та/або працівників) є порушенням пункту 29 постанови КМУ № 1178. Враховуючи зазначене, вимагаємо усунути зазначене порушення законодавства та привести тендерну документацію у відповідність шляхом виключення з неї вимог щодо надання учасниками інформації, передбаченої Пунктами 1 і 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Шановний Учасник! Повідомляємо, що Замовник здійснює дану закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), а також у відповідності до чинного законодавства України, та враховуючі Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 (далі - ПРРЕЕ). Водночас у разі необхідності Замовник може встановити вимоги до учасника. Пунктом 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. При цьому частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Припускаючи вірогідність можливих обмежень доступу до публічних баз даних та з метою усунення перепон для розгляду та оцінки тендерних пропозицій, Замовник вважає за необхідне запросити необхідну інформацію безпосередньо у Учасника закупівлі. Трактування вимоги стосовно Додатку 1 «п.2.4. Для документального підтвердження того, що створення центру обслуговування споживачів /клієнтів не є обов’язковим для учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 50000 споживачів (відповідно до вимог Постанови НКРЕКП від14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»;), такий учасник повинен надати довідки від всіх операторів системи розподілу, з якими учасником укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу електричної енергії. Довідки повинні бути видані не пізніше 15 діб відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій.» ґрунтується тим, що обов’язковою умовою для постачання електричної енергії Споживачу є наявність у нього укладеного в установленому порядку з оператором системи розподілу договору про надання послуг з розподілу, на підставі якого Споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії. А також щодо Додатку 1;п.3.3. Для документального підтвердження того, що створення кол-центру не є обов’язковим для учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 100 000 споживачів, такий учасник повинен надати довідки від всіх операторів системи розподілу, з якими учасником укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу. Довідки повинні бути видані не пізніше 15 діб відносно дати розкриття тендерних пропозицій; Таким чином Замовник вважає за необхідне запросити необхідну інформацію безпосередньо у Учасника закупівлі та вимога тендерної документації не суперечить законодавству, є ґрунтовною, не упередженою та не дискримінаційною по відношенню до інших Учасників процедури закупівлі, у тому числі і до Вашого Товариства. Враховуючи вище викладене, обравши проведення закупівлі відповідно до Закону та Особливостей, Замовник самостійно у тендерній документації зазначає, у який спосіб з урахуванням вимог законодавства під час правового режиму воєнного стану Учасник має надати усі необхідні документи відповідно до вимог тендерної документації. А відтак, всі можливі ускладнення, пов’язані з вибором переможця, це ризик Замовника. Підстав для задоволення Ваших вимог немає.
