Конструкції металопластикові (ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби)

До органу оскарження: Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: ФІЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ Селедець Олег Володимирович ІПН 2400703671 45400, Україна, Волинська область, місто Нововолинськ, вулиця Прирогова, будинок 4 Тел.: +380334449171 e-mail: seledec65@gmail.com Замовник: УПРАВЛІННЯ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ КАМІНЬ-КАШИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЄДРПОУ: 43981367 44501, Україна, Волинська область, Камінь-Каширський, вул.Шевченка, будинок 8 Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-22-011581-a СКАРГА на неправомірні дії Замовника УПРАВЛІННЯ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ КАМІНЬ-КАШИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі Замовник) 22.07.2025 року, оголосило закупівлю товару «Конструкції металопластикові (ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби)» Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-22-011581-a Очікувана вартість закупівлі – 590 000,00 грн. Дата проведення аукціону – 30.07.2025 року Свої тендерні пропозиції подали 4 (чотири) Учасника, з наступними остаточними пропозиціями: 1) ФОП Селедець О.В. (Скаржник) – 438 540,00 грн. 2) ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА» – 474 888,00 грн. 3) ФОП «КРАВЧУК АМІНА ВОЛОДИМИРІВНА» - 475 000,00 грн. 4) ТОВ Ренопласт – 537 264,00 грн. Відповідно до Протокольного рішення від 05 серпня 2025 року, Замовником було вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Селедець О.В. #2400703671 на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Керуючись частиною 8 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції та вважає таке рішення не законним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, з наступних причин: 1) Відповідно до Протокольного рішення від 05 серпня 2025 року, згідно якого, Замовник вирішив відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП СЕЛЕДЕЦЬ О.В. з наступної підстави: Відповідно до вимоги підпункту 2.1. пункту 2 Додатку № 1 та пункту 8 Додатку № 3 тендерної документації було встановлено вимогу надати учасником чинний на момент подання сертифікат відповідності на блоки віконні полівінілхлоридні з профілю з енергозберігаючими склопакетами, підтверджений протоколом випробувань. Учасником ФОП Селедець О.В.# 2400703671 у складі тендерної пропозиції надано інформацію та/ або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах. що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. а саме: Учасником в складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності на вікна та двері з полівінілхлоридних профілів а не сертифікат відповідності на блоки віконні полівінілхлоридні з профілю з енергозберігаючими склопакетами. Ми не згідні з таким рішенням Замовника, адже, в складі тендерної пропозиції Скаржником було подано документ «00 Сертифікати та протоколи ов.pdf». На сторінці № 1, даного документу наявний Сертифікат відповідності №UA0.YT.042502-25 щодо продукції – «Вікна та двері з полівінілхлоридних профілів ТОВ «КОНТИНЕНТ-ГРУП» (Україна), серії STEKO «S» TM «STEKO». Даний Сертифікат видано на підставі Протоколів випробувань №№ 0425013/25, 0425023/25 від 25.04.2025 р., виданого ВЛ ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ», 49064, м. Дніпро, пр-т С. Нігояна, 50, код ЄДРПОУ 13429259. Протокол випробувань № 0425013/25 від 25 квітня 2025 року (ст. 2-6 документу «00 Сертифікати та протоколи ов.pdf»), підтверджує, що випробувальна лабораторія ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ» провела сертифікаційні випробування продукції: Вікна та двері з полівінілхлоридних профілів ТОВ "КОНТИНЕНТ-ГРУП" (Україна), серії STEKO "S" ТM "STEKO": вікно профілю Steko 7S одностулкове, розміром 1230×1480м и з двокамерним склопакетом 4ix10Arx4x10Arx4i - 1 шт.; вікно профілю Steko 7S одностулкове, розміром 1230×1480 мм з двокамерним склопакетом 4ix16Arx4x14Arx4i – 1шт.; вікно профілю Steko 8S одностулкове, розміром 1230×1480 мм з двокамерним склопакетом 4ix16Arx4x14Arx4i - 1 шт. Протокол випробувань № 0425023/25 від 25 квітня 2025 року (ст. 7-12 документу «00 Сертифікати та протоколи ов.pdf»), підтверджує, що випробувальна лабораторія ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ» провела сертифікаційні випробування продукції: Вікна та двері з полівінілхлоридних профілів ТОВ "КОНТИНЕНТ-ГРУП" (Україна), серії STEKO "S" ТM "STEKO": двері профілю STEKO 7S, зі склопакетом 4ix10Arx4x10Arx4i та сендвіч панеллю 32 мм, розміром 1000×2200 мм - 2од.; двері профілю STEKO 7S, зі склопакетом 4i×16Arx4x14Arx4i та сендвіч панеллю 42 мм, розміром 1000×2200 мм - 2од. двері профілю STEKO 4S, зі склопакетом 4×16Arx4і та сендвіч панеллю 24 мм, розміром 1000×2200 мм- 2 од. У протоколах випробувань чітко зазначені двокамерні склопакети з енергозберігаючим покриттям (маркування «i» – Low-E), що відповідає загальноприйнятим технічним характеристикам енергозберігаючих склопакетів. Як видно з даних протоколів, сертифікат відповідності №UA0.YT.042502-25 виданий на вікна та двері, що виготовлені з енергозберігаючими склопакетами. Літера "і" у формулі склопакета означає наявність низькоемісійного (i-покриття), а "Ar" — заповнення міжскляного простору інертним газом (аргоном). Згідно з чинними стандартами, зокрема ДСТУ EN 1279, саме ці технології забезпечують енергозбереження. Крім того, в протоколах випробувань чітко зазначені значення опору теплопередачі, що і є показником енергоефективності згідно з ДБН В.2.6-31:2021, а саме: Згідно протоколу № 0425013/25 від 25 квітня 2025 року: вікно Steko 7S 4ix10Arx4x10Arx4i – 0,93 м2 К/ВТ (мінімально допустиме для 1 кліматичної зони 0,90) вікно Steko 7S 4ix16Arx4x14Arx4i – 1,08 м2 К/ВТ (мінімально допустиме для 1 кліматичної зони 0,90) вікно Steko 8S 4ix16Arx4x14Arx4i – 1,11 м2 К/ВТ (мінімально допустиме для 1 кліматичної зони 0,90) Згідно протоколу № 0425023/25 від 25 квітня 2025 року: двері STEKO 7S, 4ix10Arx4x10Arx4i + 32 мм. – 0,91 м2 К/ВТ (мінімально допустиме для 1 кліматичної зони 0,70) двері STEKO 7S, 4i×16Arx4x14Arx4i + 42 мм. – 1,03 м2 К/ВТ (мінімально допустиме для 1 кліматичної зони 0,70) двері STEKO 4S, 4×16Arx4і + 24 мм, 0,71 м2 К/ВТ (мінімально допустиме для 1 кліматичної зони 0,70) Також, варто зазначити, що самим Замовником у таблиці Додатку 3 до ТД, в характеристиках до предмету закупівлі вказана наступна інформація: № п/п 1., 2.,3.,4. Склопакет – двохкамерний 4і-14Ar-4-14Ar-4i (або еквівалент) не менше 40 мм, прозорий; Вікно укомплектоване мікроліфтом-блокатором. Як видно словосполучення «енергозберігаючий склопакет» відсутнє, а отже, Замовник чудово розуміє, що дана формула і є підтвердженням енергоефективності склопакету. Також, в пункті 7 додатку 3 до ТД, Замовник зазначив, що «Приведений опір теплопередачі вікон має бути не менше ніж 0,9 м2/Вт згідно ДБН В.2.6-31:2021». Згідно наданих протоколів випробувань, Скаржник підтвердив дану вимогу. Також, відповідно до пункту 8 додатку 3 до ТД, Замовник зазначив, що 8. Конструкції мають відповідати вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 «Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері» (EN 14351-1:2006 + А2:2016, IDT). Наданий скаржником Сертифікат відповідності, підтверджує відповідність даній вимозі. Відхилення пропозиції на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, є надуманою, формальною та такою, що порушує принципи здійснення закупівель, оскільки, як вже було зазначено вище, тендерна пропозиція Скаржника цілком та повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Таким чином, дії Замовника з відхилення пропозиції Скаржника без належного правового та фактичного обґрунтування є такими, що порушують принципи публічних закупівель та призвели до безпідставного позбавлення Скаржника права на об’єктивний та неупереджений розгляд пропозиції, права на рівне ставлення під час проведення закупівлі. 2) Замовником було оприлюднено Протокольне рішення від 05 серпня 2025 року, згідно якого, Замовник вирішив відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП СЕЛЕДЕЦЬ О.В. Водночас зазначений протокол містить низку істотних порушень вимог частини 12 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 12 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» протокол розгляду тендерних пропозицій обов’язково повинен містити: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію; 2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 3) перелік тендерних пропозицій; 4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників; 5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону); 6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону. Проте, у оприлюдненому Замовником протоколі: відсутня інформація про місцезнаходження та ідентифікаційний код Замовника в ЄДР; відсутній повний перелік тендерних пропозицій; відсутнє найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників (у протоколі зазначені лише прізвище, ім’я та по батькові Скаржника, тоді як у процедурі брали участь ще 3 інші учасники); Таким чином, протокол не відповідає вимогам пунктів 1, 3, 4 частини 12 статті 29 Закону. Відсутність цих відомостей є порушенням імперативних вимог Закону та підставою для зобов’язання Замовника усунути порушення шляхом внесення повної інформації до протоколу. Внаслідок вказаних порушень було обмежено моє право на: Отримання повної та достовірної інформації про результати розгляду тендерних пропозицій, передбачене ст. 5 та ст. 29 Закону. Принцип відкритості та прозорості закупівель (ст. 5 Закону). На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Просимо: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Селедець О.В,. Перелік доказів: 1. 00 Сертифікати та протоколи ов.pdf 2. Протокольне рішення від 05 серпня 2025 року Вик. Ольга (+380937948792)