металочерепиця, планка конька, водостічна система, профнастил, екструдований пінополістірол, мінеральна вата Лот 1 – ДК 021:2015 код 44112500-3 Покрівельні матеріали (металочерепиця, планка конька, водостічна система, профнастил), Лот 2 – ДК 021:2015 код 44111520-244111520-2 Термоізоляційні матеріали (екструдований пінополістірол, мінеральна вата)

СКАРГА щодо дій та прийнятих рішень Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП” Замовником було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-15-014915-a «металочерепиця, планка конька, водостічна система, профнастил, екструдований пінополістірол, мінеральна вата Лот 1 – ДК 021:2015 код 44112500-3 Покрівельні матеріали (металочерепиця, планка конька, водостічна система, профнастил), Лот 2 – ДК 021:2015 код 44111520-244111520-2 Термоізоляційні матеріали (екструдований пінополістірол, мінеральна вата)» (далі - Закупівля). Товариство з обмеженою відповідальністю “РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП” (Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідній Закупівлі, а саме в частині закупівлі - Лот 1 – ДК 021:2015 код 44112500-3 Покрівельні матеріали (металочерепиця, планка конька, водостічна система, профнастил) та згідно Тендерної документації подало свою Тендерну пропозицію. За результатами оцінки тендерних пропозицій, поданих у даній закупівлі, відповідно до пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) Тендерна пропозиція Скаржника визначена найбільш економічно вигідною. Проте, 30 жовтня 2025 року Замовник Протоколом №67-Р уповноваженої особи відхилив Тендерну пропозицію Скаржника на підставі: “Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.”. Вважаємо рішення Замовника про відхилення Тендерної пропозиції Скаржника безпідставним, прийнятим в порушення норм законодавства у сфері публічних закупівель, та таким, що порушує законі права та інтересів Скаржника, з огляду на наступне: Тендерною документацією в даній Закупівлі, а саме підпунктом 4.3. пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” визначено: «Якщо Учасник пропонує інший Товар (еквівалент) ніж передбачений цією тендерною документацією, даний Товар за своїми властивостями повинен повністю відповідати Товару, що є предметом закупівлі за всіма показниками та Учасник повинен надати порівняльну таблицю (за зразком), в якій порівнюються характеристики кожного виду запропонованого товару з характеристиками, зазначеними Замовником в Додатку 3 до тендерної документації. Також Учасник повинен надати фотокопії упаковки з етикеткою відповідного товару, які пропонуються та містять інформацію: назва товару, назва виробника, перелік технічних характеристик. Фотокопії повинні бути чіткими, належного рівня зображення.”. На виконання зазначених вимог Скаржником подано Порівняльну таблицю (у файлі “Порівняльна таблиця.pdf), де чітко визначено, що Скаржник пропонує Металодахівку "Тіманті - Екстра" полістер 0,5 мм як еківалент визначеному Замовником товару - Металочерепиця Монтерей глянцева товщиною 0,5. При цьому при написанні Скаржником Цінової пропозиції (подана у файлі “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf”) за формою визначеною пунктом 1 Додатку 1 до Тендерної документації, де визначено: “Форма «Цінова пропозиція» подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми. ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ* ДК 021:2015 код 44110000-4 Конструкційні матеріали (металочерепиця, планка коньку, водостічна система, профнастил, екструдований пінополістірол, мінеральна вата) Вивчивши тендерну документацію (необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії та інші вимоги замовника), ми, _________________________________________ (назва Учасника процедури закупівлі), уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору на умовах, зазначених у тендерній пропозиції за такими цінами: Лот 1 – ДК 021:2015 код 44112500-3 Покрівельні матеріали (металочерепиця, планка конька, водостічна система, профнастил) * відповідає опису товарів, зазначених у Додатку № 3 тендерної документації”. Скаржником визначено найменування товару як це визначено у Додатку 3, а саме: Металочерепиця Монтерей глянцева товщиною 0,5 з метою дотримання форми цінової пропозиції. Відповідно до пункту 3 “Технічні вимоги” Додатку 3 до Тендерної документації: Інформація, що міститься у всіх документах, наданих Учасником на виконання вимог даного додатку повинна бути співставна та повністю підтверджувати відповідність запропонованої Учасником продукції вимогам Замовника. Назва запропонованої Учасником продукції повинна співпадати у всіх документах, поданих для участі у процедурі закупівлі, в тому числі на підтвердження відповідності технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі (зокрема за ТМ). Дозволяються незначні відмінності, як то перестановка слів тощо, що не впливає на можливість однозначної ідентифікації продукції, яку пропонує Учасник. На підставі зазначеного вище Замовник дійшов наступного висновку: “Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: Порівняльну таблицю та Цінову пропозицію, в яких зазначив різні найменування товару, а саме: у ціновій пропозиції - Металочерепиця Монтерей глянцева товщиною 0,5мм, а у порівняльній таблиці, Металодахівка "Тіманті-Екстра" полістер 0,5 мм Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.” та відхилив пропозицію Скаржника, що НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ЗАКОНОДАВСТВА у сфері публічних закупівель, у тому числі Особливостям. Вважаємо, що виявлена Замовником розбіжність у найменуванні товару між ціновою пропозицією (“Металочерепиця Монтерей глянцева товщиною 0,5мм”) та порівняльною таблицею (“Металодахівка Тіманті-Екстра поліестер 0,5 мм”) має формальний характер і не впливає на ідентифікацію запропонованого товару, така інформація щодо предмету закупівлі є “співставною та повністю підтверджує відповідність запропонованої Учасником продукції вимогам Замовника”. Порівняльна таблиця, надана у складі пропозиції, однозначно свідчить, що Учасник пропонує еквівалент товару, визначеного Замовником, та підтверджує його відповідність усім технічним характеристикам Товару, що є предметом закупівлі. Вимога тендерної документації про те, що назва продукції “повинна співпадати”, не означає необхідність абсолютної аналогічності назв, а лише узгодженість інформації, яка дозволяє однозначно ідентифікувати товар. При цьому, якщо Замовник вважає помилковим визначення в ціновій пропозиції назви товару як це зазначено в додатку 3 Тендерної документації та передбачено у самій формі цінової пропозиції (додаток 1), в разі подання іншого Товару (еквіваленту) ніж передбачено тендерною документацією, така помилка в документі “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ” може бути усунута, оскільки цінова пропозиція не містить технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, не подається на виконання вимог технічної специфікації. Так, згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей (на який Замовник посилається як на підставі для відхилення) встановлено: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, КРІМ невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей; При цьому, згідно пункту 43 Особливостей : “Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Також, згідно частини дев'ятої статті 26 Закону України “Про публічні закупівлі” Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Отже, Замовник встановивши наявність розбіжності у найменуванні товару між ціновою пропозицією (“Металочерепиця Монтерей глянцева товщиною 0,5 мм”) та порівняльною таблицею (“Металодахівка Тіманті-Екстра поліестер 0,5 мм”) та вважаючи таку розбіжність такою що не відповідає тендерній документації, зобов’язаний був розмістити повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності, а саме виправлення найменування товару у ціновій пропозиції, у відповідності до пункту 43 Особливостей та надати Скаржнику можливість усунути таку невідповідність. Висновки Замовника про неможливість усунення зазначеного порушення (невідповідності) щодо зазначення у ціновій пропозиції Скаржника найменування товару, передбаченого тендерною документацією, замість найменування еквіваленту, запропонованого Скаржником у порівняльній таблиці, суперечать вимогам пунктів 43, 44 Особливостей та частині дев'ятій статті 26 Закону. Ненадання Скаржнику можливості виправити наведені вище невідповідності в інформації та/або документах та безпідставне відхилення Тендерної пропозиції Скаржника є грубим порушенням визначених вище норм законодавства, принципів здійснення публічних закупівель, зокрема визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - “ максимальна економія, ефективність та пропорційність”, “недискримінація учасників та рівне ставлення до них”, “об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі”. Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим, що Скаржник має реальний намір на укладення договору про закупівлю із Замовником та правомірно розраховував на об’єктивне та неупереджене ставлення Замовника до його Тендерної пропозиції та дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи вищевикладене, з метою захисту прав Скаржника, як учасника закупівлі, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення, який зобов’язати Замовника - Державний торговельно-економічний університет, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - Товариство з обмеженою відповідальністю «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП». 3. Зобов’язати Замовника - Державний торговельно-економічний університет, надати Скаржнику - Товариство з обмеженою відповідальністю «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП», 24 години на усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Директор ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» Охріменко О. І.