щодо вимог тендерної документації
Доброго дня. При опрацюванні положень тендерної документації виникли декілька питань, на які просимо у встановлений Законом України "Про публічні закупівлі" строк надати повну та розгорнуту відповідь. 1. Додатком 1 тендерної документації визначено, що учасник має надати інформацію "про наявність працівників (штатних або залучених на підставі цивільно-правових договорів) у кількості не менше 10 (десяти), які мають вищу юридичну освіту, стаж роботи за фахом не менше 5 (п’яти) років, з яких: - щонайменше два працівника мають необхідні знання та досвід у галузі здійснення публічних закупівель, що має бути підтверджено відповідними сертифікатами. Питання: чи обов'язково працівники із досвідом у галузі публічних закупівель мають бути з юридичною освітою? Якщо так, то з метою уникнення дискримінації наполягаємо на внесенні відповідних змін до тендерної документації, оскільки працівники і з економічною освітою та великим досвідом в сфері державних/публічних закупівель може надавати якісні та кваліфікаційні послуги. 2. Додатком 3 тендерної документації визначено, що: "Під час надання послуг Виконавець повинен забезпечити присутність не менше 2 (двох) працівників, з яких, як мінімум 1 (один) адвокат, на території Замовника в робочі дні з 9 до 18 год. за адресою місцезнаходження Замовника" Тобто, фактично виконавець не зможе залучати 2-х своїх працівників до виконання інших задач, крім задач замовника даних торгів. Питання: чи буде оплачуватись весь час знаходження у замовника таких спеціалістів (40 годин x 2 працівника = 80 годин на тиждень), навіть якщо вони тимчасово у зв'язку з відсутньою потребою не будуть задіяні для виконання умов договору даних торгів?
Державне українське об’єднання «Політехмед» (далі - ДУО «Політехмед») уважно розглянуло Ваше звернення та керуючись ч.1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) повідомляє таке. У своїй діяльності щодо здійснення процедур закупівель тендерний комітет ДУО «Політехмед» (далі – тендерний комітет) керується чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі», нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та ін. Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017р. № 3302-06/3812-06 Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих що передбачені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та указує у тендерній документації про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям. Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому. Враховуючи той факт, що предметом закупівлі є саме юридичні послуги за кодом ДК 021:2015 – 79100000-5: Юридичні послуги», детальний опис яких наведено у Додатку 3 до тендерної документації, якісне надання таких послуг працівниками Учасника неможливо без знання діючого законодавства України та наявності юридичної освіти, оскільки метою отримання юридичних послуг Замовником є саме правова допомога та захист законних інтересів й майнових прав Замовника за допомогою юридичних інструментів. Встановлена в тендерній документації вимога щодо наявності юридичної освіти у працівників (спеціалістів) Учасника відноситься до кваліфікаційного критерію наявності працівників відповідної кваліфікації та не являється дискримінаційною, оскільки Замовник в тендерній документації зазначає інформацію про спосіб підтвердження кваліфікаційним вимогам у відповідності до предмету закупівлі, на основі ключових видів послуг, які безпосередньо стосуються предмету закупівлі, згідно технічного завдання на надання послуг (Додаток 3 до тендерної документації). Тож вказана вимога в тендерній документації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації є необхідною для запобігання виникнення в подальшому негативних наслідків – надання неякісних послуг, порушення вимог діючого законодавства, неможливості представництва інтересів Замовника перед органами, де відповідно до вимог діючого законодавства вимагається наявність юридичної освіти, тощо, тому не є дискримінаційною. З урахуванням вищезазначеного та того, що надання юридичних послуг має складний та спеціалізований характер, повинно виконуватись відповідно до технічного завдання з урахуванням усіх вимог діючого законодавства, було б безвідповідальним зі сторони Замовника допускати до участі в закупівлі учасників, які не мають працівників відповідної кваліфікації. Таким чином, тендерна документація на закупівлю юридичних послуг за кодом ДК 021:2015 - 79100000-5 складена з дотриманням усіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить будь-яких вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Щодо порядку оплати наданих юридичних послуг повідомляємо, що детальні порядок оплати наданих послуг визначений у розділі 3 проекту Договору (Додаток 4 до Договору) та розраховується виходячи із часу, витраченого саме на надання юридичної послуги. При цьому, зважаючи на те, що працівники, які будуть залучені до виконання договору за місцезнаходженням Замовника, не є його штатними працівниками, не залучені Замовником по трудовому договору (контракту), розрахунки із вказаними особами повинні здійснюватися безпосередньо їхнім роботодавцем, тобто Учасником (Переможцем).
