Електрична енергія, ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія

Відповідно до оголошення № UA-2021-03-05-006831-c, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю Електричної енергії: 09310000-5 Електрична енергія за ДК 021:2015. 29 березня 2021 року оприлюднене рішення Замовника (Протокол №35 від 29.03.2021 року, надалі також - Протокол) про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАТУТС ЕНЕРГО» (надалі – Учасник) з підстав, визначених підпунктом 1 пунктом 1 частини першої статті 31 Закону. На нашу думку, при проведенні процедури оцінки пропозицій було порушено Закон України «Про публічні закупівлі», несправедливо та неправомірно прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО», зважаючи на таке: 1. Відповідно до Протоколу підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО» є: «надано Лист про уповноваженого на підписання договору, проте, в даному листі всупереч вимогам тендерної документації не надано зразок підпису уповноваженої особи Учасника. Натомість, п. 2.3. Розділі V. зазначено «Лист з інформацією про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису.» У складі нашої пропозиції на закупівлю № UA-2021-03-05-006831-c, яка оприлюднено в системі електронних закупівель, на виконання вимог замовника нами надано, зокрема: Файл «34 Лист про уповноваженого на підписання договору.pdf» з інформацією про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка містить зразок підпису. Крім того, нами надано у файлі «15 паспорт оригінал повністю (2) (1).pdf» Скан-копію паспорта директора (уповноваженої особи) у якій міститься зразок підпису директора. Також, зразок підпису директора ТОВ «Статус Енерго» міститься на всіх документах, які надані нами у вигляді сканованих копій з оригіналів документів, які розроблені безпосередньо нами. Отже, Замовник, відхиливши пропозицію ТОВ «Статус Енерго», з підстав не надання зразку підпису уповноваженої особи Учасника, порушено Закон та вимоги самої документації Замовника. Зважаючи на це, Учасник повністю виконав вимоги Замовника. Більше того, Замовник жодним чином не довів, в чому полягає невідповідність нашої пропозиції, так як, вимога щодо надання Листа з інформацією про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису.» відноситься до вимоги щодо підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Тому, якби справді Замовнику було недостатньо вищевказаної інформації, на підставі ч.16 ст.29 Закону він би оприлюднив оголошення з вимогою про усунення невідповідностей. 2. Наступною підставою для відхилення нашою пропозиції, згідно протоколу замовника є: «У складі пропозиції Учасника міститься Додаток 1 до тендерної документації, проте відсутні саме документи які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Так, зокрема, відповідно до Додатку 1 до тендерної документації зазначено: «…Параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення…..». У складі пропозиції Учасника відсутні документи, які б підтверджували відповідність запропонованого товару зазначеним вимогам Додатку 1 до тендерної документації. Основні показники якості електричної енергії визначені у пунктах 11.4.7 – 11.4.12 глави 11.4 розділу XІ Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (далі – КСР). Таким чином, Учасником не надано саме документів, які підтверджують показники якості електричної енергії.» У складі нашої пропозиції, на виконання вимог замовника, щодо підтвердження технічних вимог замовника нами надано файл «Підтвердження технічним вимогам.pdf», який містить не просто погоджені та завірені Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно до Додкатку 1 тендерної документації. В даному документі також міститься інформація, що підтверджує Замовнику відповідність запропонованого нами товару усім технічним, якісним та кількісним характеристикам, які вимагаються замовником згідно технічної специфікації. Дослівно, в вищевказаному документі зазначено «що тендерна пропозиція Учасника відповідає нижченаведеній Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічній специфікації).» Більше того, у складі нашої пропозиції міститься також файл «Гарантійний лист ДСТУ+.pdf», що спростовує твердження Замовника, що «У складі пропозиції Учасника відсутні документи, які б підтверджували відповідність запропонованого товару зазначеним вимогам Додатку 1 до тендерної документації. Основні показники якості електричної енергії визначені у пунктах 11.4.7 – 11.4.12 глави 11.4 розділу XІ Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (далі – КСР).» Висновок Замовника «Таким чином, Учасником не надано саме документів, які підтверджують показники якості електричної енергії.» не відповідає дійсності, так, як крім вищенаведених документів у складі нашої пропозиції також міститься файл «Львівметрологія.pdf», в якому є підтвердження від уповноваженого органу, що електрична енергія не підлягає обов’язковій сертифікації та оцінці відповідності. Посилання замовника на те, що Висновок про невідповідність тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації підтверджується, зокрема, Рішенням АМКУ № 17048-р/пк-пз від 10.09.2020, прийнятим під час проведення процедури закупівлі № у ЦБД UA-2020-07-17-003012-c., є хибним, так як у пропозиції Скаржника надано усі можливі документи, що підтверджують відповідність нашої пропозиції усім вимогам Замовника. Зважаючи на це, ТОВ «Статус Енерго» повністю виконало усі вимоги Замовника, а його пропозиція була неправомірно та необґрунтовано відхилена. Також зазначаємо, що після відхилення нашої пропозиції 30.03.2021 року Замовником було оприлюднено протокол засідання тендерного комітету відділу освіти виконкому Острозької міської ради від 29.03.2021 року №36, згідно з яким, визначено тендерну пропозицію Учасника №3 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" переможцем процедури закупівлі, а пропозицію такою, що відповідає кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації. Цікавим є то, що ТОВ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" у складі своєї пропозиції надали документи, які за своїм змістом є аналогічними, тим які надано Скаржником. Довідка про уповноваженого – не містить зразок підпису (в розумінні Замовника), і У складі пропозиції Учасника міститься Додаток 1 до тендерної документації, проте відсутні саме документи які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Отже, слід зробити висновок, що Замовником застосовано дискримінаційний підхід при розгляді тендерних пропозицій. Пропозиція ТОВ «Статус Енерго» повністю відповідала тендерній документації Замовника. Відхиливши нашу пропозицію, в той же час Замовник акцептував пропозицію іншого учасника, яка містила такі ж «помилки» та «невідповідності» (в уявленні замовника), як і наша пропозиція. На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 30, 31 Закону, керуючись ст. 18 Закону, Враховуючи вищенаведене, просимо: 1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Статус Енерго». 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ". 5. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку.