Хліб з пшеничного борошна в/г, хліб житньо-пшеничний

Замовником (Спеціалізованим Трускавецьким санаторієм «Батьківщина», код ЄДОРПОУ 02770239) розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) згідно предмету: код за ДК 021:2015 – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби ( хліб з пшеничного борошна в/г, хліб житньо-пшеничний), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-18-003243-b. Товариством з додатковою відповідальністю «Івано-Франківський хлібокомбінат» (далі – ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» або Товариство) взято участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно тендерної документації (копія додається),затвердженої рішенням тендерного комітету Спеціалізованого Трускавецького санаторію «Батьківщина» (протокол від 18.02.2021 № 34), подано тендерну пропозицію. За результатами аукціону, який відбувся 09.03.2021, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат». За результатами її розгляду Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції TДB «Івано-Франківський хлібокомбінат» відповідно до ч. 2 п. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації (протокол від 10.03.2021, копія якого додається). Обґрунтуванням прийнятого рішення стало наступне: «Відповідно до п. 13 Додатку 2 до Тендерної документації в складі пропозиції учасник надає Свідоцтво про відповідність керування вимірюванням чинне протягом виконання договору. В складі пропозиції Товариство з додатковою відповідальністю «Івано-Франківський хлібокомбінат» наявне Свідоцтво про технічну компетентність, яке чинне до 04 грудня 2021 року. Відповідно до умов тендерної документації та проекту договору, строк поставки Товару- до 31.12.2021 року. Враховуючи вищезазначене, надане Товариству з додатковою відповідальністю «Івано-Франківський хлібокомбінат» Свідоцтво не є чинним протягом виконання договору». ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» не погоджується з таким рішенням та вважає дії Замовника необґрунтованими та такими, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а рішення підлягає скасуванню. Так, Відповідно до п. 13 Додатку 2 до Тендерної документації в складі пропозиції учасник надає Свідоцтво про відповідність керування вимірюванням чинне протягом виконання договору. На виконання вказаної вимоги та у відповідності до предмету закупівлі: код за ДК 021:2015 – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби ( хліб з пшеничного борошна в/г, хліб житньо-пшеничний), ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» було надано Свідоцтво про технічну компетентність № ІФ 163, видане ДП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» ДП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ», як науковий метрологічний центр і як незалежна від замовників послуг організація, здійснює оцінювання вимірювальних можливостей і встановлення технічної компетентності лабораторій суб’єктів господарювання на проведення певних вимірювань відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання". Засвідчення відповідності системи вимірювань відбувається шляхом проведення на добровільних засадах незалежного аудиту. За позитивних результатів аудиту оформлюється свідоцтво про технічну компетентність лабораторії, яке дійсне три роки. З огляду на це, ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» вважає, що свідоцтво про технічну компетенцію № ІФ 163 від 05.12.2018р., видане ДП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» є чинним на період розгляду тендерної пропозиції. Натомість при закінченні чинності даного свідоцтва 5 грудня 2021 року воно буде оновлене на наступний термін шляхом отримання нового Свідоцтва про технічну компетентність. Крім того, Товариство мало право виправити невідповідності в інформації та/або документах відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону, згідно з якою учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Проте Замовником не розміщувалось в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до пунктів 1, 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник повинен надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника (згідно Додатку № 1 до тендерної документації). Отже, Замовник порушив принцип здійснення публічних закупівель, визначений п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону (недискримінація учасників та рівне ставлення до них). Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив тендерну пропозиції ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат», що призвело до незаконного прийняття рішення про її відхилення. Наявність порушених прав ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» також обґрунтовується тим, що Товариство є стабільним учасником процедур закупівель та реально претендує на визначення його переможцем, укладення договору з Замовником у подальшому. ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» до органу оскарження вимоги або скарги, що стосуються тендерної документації, не подавались. За подання скарги до Антимонопольного комітету України відповідно до пп. 4 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 292 «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» сплачено 16 200,00 грн (0,6 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі) через електронну систему закупівель. Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (предмет: код за ДК 021:2015 – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби ( хліб з пшеничного борошна в/г, хліб житньо-пшеничний), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-19-003490-c). 3. Зобов’язати Замовника (Спеціалізований Трускавецький санаторій «Батьківщина» (код ЄДРПОУ 02770239) скасувати своє рішення про відхилення пропозиції TДB «Івано-Франківський хлібокомбінат» (код ЄДРПОУ 05495259), як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації (протокол від 10.03.2021). 4. Зобов’язати замовника повторно розглянути тендерну позицію ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» (код ЄДРПОУ 05495259) як найбільш економічно вигідну за результатами аукціону. Додатки: - копія тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Спеціалізованого Трускавецького санаторію «Батьківщина» (файл «Тендерна документація ХЛІБ 2021.pdf»); - копія протоколу розгляду тендерної пропозиції ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» від 10.03.2021 (файл «Протокол відхилення ІФХК.pdf); - копію Свідоцтва про технічну компетенцію № ІФ 163 від 05.12.2018 року (файл «Свідоцтво про технічну компетенцію лабораторії.pdf»); Директор (уповноважена особа) Г.Б. Іщак

Замовником (Спеціалізованим Трускавецьким санаторієм «Батьківщина», код ЄДРПОУ 02770239) розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) згідно предмету: код за ДК 021:2015 – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби ( хліб з пшеничного борошна в/г, хліб житньо-пшеничний), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-18-003243-b. Товариством з додатковою відповідальністю «Івано-Франківський хлібокомбінат» (далі – ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» або Товариство) взято участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно тендерної документації (копія додається),затвердженої рішенням тендерного комітету Спеціалізованого Трускавецького санаторію «Батьківщина» (протокол від 18.02.2021 № 34), подано тендерну пропозицію. За результатами аукціону, який відбувся 09.03.2021, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат». За результатами її розгляду Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції TДB «Івано-Франківський хлібокомбінат» відповідно до ч. 2 п. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації (протокол від 10.03.2021, копія якого додається). Обґрунтуванням прийнятого рішення стало наступне: «Відповідно до п. 13 Додатку 2 до Тендерної документації в складі пропозиції учасник надає Свідоцтво про відповідність керування вимірюванням чинне протягом виконання договору. В складі пропозиції Товариство з додатковою відповідальністю «Івано-Франківський хлібокомбінат» наявне Свідоцтво про технічну компетентність, яке чинне до 04 грудня 2021 року. Відповідно до умов тендерної документації та проекту договору, строк поставки Товару- до 31.12.2021 року. Враховуючи вищезазначене, надане Товариству з додатковою відповідальністю «Івано-Франківський хлібокомбінат» Свідоцтво не є чинним протягом виконання договору». ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» не погоджується з таким рішенням та вважає дії Замовника необґрунтованими та такими, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а рішення підлягає скасуванню. Так, Відповідно до п. 13 Додатку 2 до Тендерної документації в складі пропозиції учасник надає Свідоцтво про відповідність керування вимірюванням чинне протягом виконання договору. На виконання вказаної вимоги та у відповідності до предмету закупівлі: код за ДК 021:2015 – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби ( хліб з пшеничного борошна в/г, хліб житньо-пшеничний), ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» було надано Свідоцтво про технічну компетентність № ІФ 163, видане ДП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» ДП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ», як науковий метрологічний центр і як незалежна від замовників послуг організація, здійснює оцінювання вимірювальних можливостей і встановлення технічної компетентності лабораторій суб’єктів господарювання на проведення певних вимірювань відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 "Система керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання". Засвідчення відповідності системи вимірювань відбувається шляхом проведення на добровільних засадах незалежного аудиту. За позитивних результатів аудиту оформлюється свідоцтво про технічну компетентність лабораторії, яке дійсне три роки. З огляду на це, ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» вважає, що свідоцтво про технічну компетенцію № ІФ 163 від 05.12.2018р., видане ДП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» є чинним на період розгляду тендерної пропозиції. Натомість при закінченні чинності даного свідоцтва 5 грудня 2021 року воно буде оновлене на наступний термін шляхом отримання нового Свідоцтва про технічну компетентність. Крім того, Товариство мало право виправити невідповідності в інформації та/або документах відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону, згідно з якою учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Проте Замовником не розміщувалось в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до пунктів 1, 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник повинен надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника (згідно Додатку № 1 до тендерної документації). Отже, Замовник порушив принцип здійснення публічних закупівель, визначений п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону (недискримінація учасників та рівне ставлення до них). Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив тендерну пропозиції ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат», що призвело до незаконного прийняття рішення про її відхилення. Наявність порушених прав ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» також обґрунтовується тим, що Товариство є стабільним учасником процедур закупівель та реально претендує на визначення його переможцем, укладення договору з Замовником у подальшому. ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» до органу оскарження вимоги або скарги, що стосуються тендерної документації, не подавались. За подання скарги до Антимонопольного комітету України відповідно до пп. 4 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 292 «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» сплачено 16 200,00 грн (0,6 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі) через електронну систему закупівель. Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (предмет: код за ДК 021:2015 – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби ( хліб з пшеничного борошна в/г, хліб житньо-пшеничний), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-19-003490-c). 3. Зобов’язати Замовника (Спеціалізований Трускавецький санаторій «Батьківщина» (код ЄДРПОУ 02770239) скасувати своє рішення про відхилення пропозиції TДB «Івано-Франківський хлібокомбінат» (код ЄДРПОУ 05495259), як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації (протокол від 10.03.2021). 4. Зобов’язати замовника повторно розглянути тендерну позицію ТДВ «Івано-Франківський хлібокомбінат» (код ЄДРПОУ 05495259) як найбільш економічно вигідну за результатами аукціону.