щодо технічної специфікації
Шановний Замовнику! В рамках підготовки пропозиції до участі у процедурі закупівлі, ми уважно ознайомилися з технічною специфікацією (Додаток 1 до тендерної документації). Після її аналізу вважаємо за необхідне звернутися з проханням внести уточнення до окремих технічних пунктів. Зміни не впливають на функціональні можливості предмета закупівлі, але суттєво розширять конкуренцію між потенційними учасниками, сприятимуть прозорості та рівним умовам участі, а також дозволять Замовнику отримати більше вигідних і технічно рівнозначних пропозицій. Запропоновані уточнення також узгоджуються з типовими характеристиками сучасної техніки аналогічного класу від різних виробників, що відповідають світовим стандартам та забезпечують повноцінне виконання необхідних робіт. У зв’язку з цим пропонуємо внести такі зміни до “Основних вимог” технічної Специфікації: 1. Тип машини - Екскаватор-навантажувач з телескопічною рукояттю. 7. Рульове управління - З гідропідсилювачем. За рахунок повороту передніх коліс або повороту передньої напіврами відносно задньої напіврами. 8. Кількість передач (вперед/назад) - не менше 4/3. 10. Гідросистема - аксіально-поршневий або шестерний гідронасос. 12. Робочий тиск у гідросистемі, бар - не менше 200 бар. 13. Тип ковша (передній) - 4в1 або 6в1. 17. Максимальна висота по пальцю кріплення ковша - не менше 3498 мм. 18. Екскаваційний ківш (тип) - копальний ківш, закріплений на телескопічній рукояті. 19. Об’єм екскаваційного ковша, м³ - не менше 0,21. 26. Габаритна висота не більше 3,89 м. Уточнені вимоги дозволять уникнути потенційної дискримінації та забезпечити відповідність положенням Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недопущення обмеження конкуренції. Більша кількість учасників означає можливість отримати економічно вигідніші пропозиції, що сприятиме ефективному використанню бюджетних коштів. Внесення запропонованих змін не знижує якість або функціональність предмета закупівлі, оскільки всі характеристики залишаються в межах стандартів провідних світових виробників. Запропоновані коригування враховують реальні технічні параметри обладнання, доступного на українському ринку, що мінімізує ризики подання "технічних скарг" та забезпечує здорову конкуренцію.
Шановний Учаснику!
Уважно ознайомившись з Вашою пропозицією щодо внесення змін до технічної специфікації, яку Ви подаєте як «більш вигідну і технічно рівнозначну» зазначимо, що зміни, які Ви пропонуєте призведуть до погіршення технічних і якісних характеристик товару, який вимагається замовником, зокрема: в технічній специфікації вказано:
•кількість передач (вперед/назад) 4/4, Ви пропонуєте 4/3 чим зменшується маневреність і змінюється мінімальна робоча швидкість навантажувача.
•Об’єм екскаваційного ковша, не менше 0,3 м³, Ви пропонуєте не менше 0,21 м³ чим зменшується годинна продуктивність екскаватора.
•Робочий тиск у гідросистемі, не менше 230 бар, Ви пропонуєте не менше 200 бар що призводить до збільшення навантаження на гідросистему та вірогідність відмови в режимі максимальної продуктивності.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон), у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація. Замовник є вільним у визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, формує вимоги до предмета закупівлі, виходячи із власних потреб, можливостей бюджетного фінансування і сфери застосування товару.
Дякуємо за Ваше звернення!
скорегувати технічне завдання щодо шарнірної рами та двох гідронасосів
Шановний покупець! Після аналізу технічного завдання на закупівлю екскаватора-навантажувача повідомляємо про наявність вимог, які не відповідають встановленим міжнародним та національним стандартам ISO та ДСТУ, що регламентують класифікацію і конструкцію машин цього типу, та не мають технічної доцільності. Вказані вимоги безпідставно обмежують конкуренцію та можуть призвести до закупівлі техніки за завищеною ціною. 1. Щодо вимоги про наявність шарнірної (артикуляційної) рами У ТЗ міститься вимога, щоб екскаватор-навантажувач був виконаний на артикуляційній рамі. Звертаємо увагу, що ця вимога суперечить класифікації екскаваторів-навантажувачів за ДСТУ EN та ISO. 1.1. Стандарти, що визначають конструкцію екскаватора-навантажувача • ДСТУ EN ISO 6165:2017 “Машини землерийні. Основні типи. Терміни та визначення” Чітко визначає екскаватор-навантажувач як “машину з жорсткою несучою рамою та відкидною стрілою на задньому боці”. Жодна класифікація у цьому стандарті не передбачає артикуляційної рами для екскаваторів-навантажувачів. • ДСТУ EN 474-1:2021 “Машини землерийні. Вимоги щодо безпеки. Частина 1: Загальні вимоги” У розділі щодо конструктивних вимог BHL зазначено, що для стабільності при копанні машина повинна мати жорстку раму та стійку геометрію базування. • ISO 7131:2009 “Earth-moving machinery — Loaders — Terminology and specifications” Стандарт відносить артикуляційну раму до фронтальних навантажувачів, а не екскаваторів-навантажувачів. 1.2. Технічне обґрунтування • Екскаватор-навантажувач — це двобічна машина, яка виконує значне копальне навантаження на задній частині, тому жорстка рама — єдина конструкція, що забезпечує необхідну осьову жорсткість і стійкість. • Артикуляційна рама створює додаткові моменти під час копання, що суперечить вимогам стійкості та безпеки EN 474-1. • Жоден світовий виробник BHL (Caterpillar, JCB, Case, Volvo, Komatsu, Hidromek тощо) не випускає моделі з артикуляційною рамою. 1.3. Висновок Вимога про артикуляційну раму не відповідає ДСТУ EN ISO 6165 та ISO 7131 і технологічно не застосовується до екскаваторів-навантажувачів. Її включення в ТЗ невиправдано виключає основних виробників з участі у закупівлі. 2. Щодо вимоги про наявність не менше двох гідронасосів У ТЗ зазначено, що машина має бути обладнана двома або більше гідронасосами. 2.1. Стандарти, які описують гідросистему BHL • ДСТУ EN 474-3:2021 “Машини землерийні. Вимоги щодо безпеки. Частина 3: Екскаватори-навантажувачі” Стандарт визначає вимоги до продуктивності гідросистеми, але не встановлює обов’язковості використання двох насосів. • ISO 20474-3:2017 “Earth-moving machinery — Safety — Part 3: Loaders and backhoe loaders” Аналогічно — містить параметри безпеки та продуктивності, але не передбачає вимоги щодо кількості насосів. • ISO 4413:2010 “Hydraulic fluid power — General rules and safety requirements for systems and components” Регулює вимоги до безпеки гідросистем, допускаючи роботу як з одним, так і з кількома насосами, якщо забезпечено необхідну продуктивність та безпечний тиск. 2.2. Технічне обґрунтування • У сучасних екскаваторах-навантажувачах провідних брендів встановлюється один аксіально-поршневий змінно-продуктивний насос з Load-Sensing (LS), який повністю відповідає ISO 4413. • Один LS-насос: o забезпечує високу продуктивність 150–180 л/хв, що відповідає EN 474-3; o забезпечує одночасну роботу кількох операцій; o економить паливо; o знижує температуру гідравліки; o має більший ресурс та менше точок відмови. • Вимога “не менше двох насосів” є невиправданою обмежувальною умовою, яка не підкріплена жодним ДСТУ чи ISO. 2.3. Висновок Встановлення обов’язкової кількості гідронасосів суперечить принципу невтручання у конструкцію, закріпленому в EN 474-1, а також не відповідає ISO 20474-3. Головним параметром має бути продуктивність гідросистеми, а не її конфігурація. 3. Узагальнений висновок Вимоги щодо: • артикуляційної рами, • наявності не менше двох гідронасосів не відповідають ДСТУ EN ISO 6165, EN 474-1/3, ISO 7131, ISO 20474-3, ISO 4413, і не є галузевими стандартами для екскаваторів-навантажувачів. Ці вимоги штучно звужують конкуренцію, виключають більшість світових виробників та можуть призвести до закупівлі за завищеною ціною. Просимо переглянути зазначені пункти технічного завдання та привести їх у відповідність до вимог міжнародних стандартів, зосередившись на: • продуктивності, • безпеці, • параметрах гідросистеми, а не на конструктивних особливостях, які не регламентуються жодним стандартом.
Шановний учасник!
Повідомляємо, що технічні вимоги в оголошеній закупівлі сформовані відповідно до реальних виробничих потреб та специфіки виконання робіт Замовника. Закон України «Про публічні закупівлі» дозволяє замовнику самостійно визначати необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, за умови, що це не обмежує конкуренцію без належного обґрунтування.
1. Щодо вимоги про артикуляційну раму
У ТЗ зазначено конструктивні характеристики, які є необхідними враховуючи умови роботи техніки (обмежені майданчики, підвищена маневреність, робота у середовищі зі змінними радіусами повороту).
Стандарти ДСТУ та ISO, на які ви посилаєтеся, не є обов’язковими до застосування, якщо замовником прямо не вказано на їхнє застосування в документації. Вони встановлюють терміни, класифікацію та загальні вимоги, але не обмежують замовника у визначенні конструктивного виконання техніки, потрібної для конкретних умов.
Артикуляційна рама не суперечить жодному чинному стандарту, а є конструктивною особливістю частини моделей на ринку, що забезпечує необхідні параметри маневреності та керованості в умовах експлуатації Замовника.
2. Щодо вимоги про наявність не менше двох гідронасосів
Замовник визначив таку конфігурацію з огляду на експлуатаційний досвід, необхідність одночасного виконання робочих операцій та підвищені вимоги до плавності керування робочим обладнанням.
ДСТУ та ISO не встановлюють обов’язкової кількості насосів, а визначають лише вимоги до безпеки та продуктивності. Тому замовник має право визначати оптимальну конфігурацію гідросистеми для своїх умов роботи.
Зазначені технічні вимоги не є дискримінаційними, а сформовані виключно із врахуванням специфіки експлуатації техніки та виробничої необхідності.
Після додаткового аналізу повідомляємо, що внесення змін до технічних вимог не планується.
