Вимога
Дана відповідь
UA-2024-02-21-013180-a.b2
Щодо неправомірного обрання переможцем процедури відкритих торгів Багатопрофільної приватної фірми "Кольчуга-КІДІС"
Шановний Замовнику! Не можемо погодитися з Вашим рішенням щодо визнання переможцем закупівлі БПФ “Кольчуга-КІДІС”, так як тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам Вашої Тендерної документації та окремим вимогам законодавства з публічних закупівель. Учаснику БПФ “Кольчуга-КІДІС” 10.04.2024 р. о 14:45 було повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей пропозиції учасника умовам документації у рамках проведення процедури відкритих торгів. Згідно з нормою частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі має виправляти невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у його тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель так, щоб такі виправлення відповідали вимогам, встановленим в тендерній документації, у тому числі в частині, що стосується накладення електронного підпису. Учасником були усунені невідповідності, які зазначив Замовник, але не було накладено електронний підпис на оновлену тендерну пропозицію. Згідно затвердженого Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 р. № 1082 “Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі” п. 3, абз. 3 - після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Останній раз БПФ “Кольчуга-КІДІС” накладала електронний підпис на документи, які надавалися ще до початку аукціону 2 квітня о 18:31, а на оновлену тендерну пропозицію, яка була подана з урахуванням виправлених документів згідно повідомлення про усунення невідповідності), не було накладено електронного підпису. Згідно викладеного вище вимагаємо скасувати неправомірне рішення щодо визначення переможця БПФ “Кольчуга-КІДІС”, так як тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам “Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі”, затвердженого Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 р. №1082. Крім цього у тендерній пропозиції БПФ “Кольчуга-КІДІС” наявна невідповідність наданих документів вимогам абз. 2 ч. 3 Додатку №1 до ТД у частині надання у складі Тендерної пропозиції копій наказів та/або копій з оригіналів трудових книжок на працівників (не менше 3-х), які відповідають за цілодобовий контроль прийняття сигналів, які надходять на ПЦС. Замість зазначених документів у складі тендерної пропозиції БПФ “Кольчуга-КІДІС” подані копії витягів з наказів на призначення працівників. Зазначене вище свідчить про невідповідність Тендерної пропозиції БПФ “Кольчуга-КІДІС” окремим вимогам ТД, що також є підставою для відхилення Тендерної пропозиції цього учасника відповідно до абз. 4, ч. 2 ст. 44 Особливостей, як такої, що не відповідає вимогам установленим у Тендерній документації відповідно до абзацу першого, частини третьої, статті 22 Закону. Відповідно до абзацу другого частини дев'ятої статті 26 Закону замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. З урахуванням викладеного відповідно до вимог законодавства з публічних закупівель вимагаємо скасувати неправомірне рішення щодо визначення переможцем закупівлі БПФ “Кольчуга-КІДІС”.
Доброго дня. Щодо Вашої вимоги про усунення порушення повідомляємо наступне:
1. Стосовно накладення ЕЦП
Згідно з нормою частини дев’ятої статті 26 Закону «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Тому, міркування ПП "Явір-2000" зазначені у вимозі : «Згідно з нормою частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі має виправляти невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у його тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель так, щоб такі виправлення відповідали вимогам, встановленим в тендерній документації, у тому числі в частині, що стосується накладення електронного підпису.» стосовно цифрового підпису не корелюється з вимогами закону.
Згідно п. 3 з Наказу Мінекономіки від 11.06.2020 р. № 1082 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» передбачено, що:
Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Таким чином, в Наказі № 1082 зазначено, що накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи на інформацію, внесену в електронні поля, але не зазначено, що електронний підпис обов’язково накладається на документи, які завантажені в систему у вигляді сканованих копій та містять підпис та печатку.
2. Стосовно Витягів з Наказів про призначення
Учасником надано лист від 01.04.2024 вих.№0104-10 з поясненням щодо надання копії витягів з наказу про призначення працівників учасника – операторів ПЦС в тій частині, яка стосується лише тих працівників, які зазначені в довідці про наявність працівників - операторів ПЦС, які безпосередньо будуть задіяні залучені до виконання зобов’язань по договору (п.3 Додатку 1 до Тендерної документації), оскільки наказ містить персональні данні інших працівників.
