Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи

Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВК ПРОМБУД» Код ЄДРПОУ юридичної особи: 42817435 Адреса для листування: 65013, Одеська обл., місто Одеса, МИКОЛАЇВСЬКА ДОРОГА, будинок 253 Тел. +380669882317 Замовник: Військова частина А0666 Код ЄДРПОУ: 07805221 Місцезнаходження: 67570, Україна, Одеська обл., Комінтернівський р-н, смт. Чорноморське Контактна особа: Олексій Миколайович Запорожець Тел.: +380636369717 Електронна адреса: v_ch_a0666@post.mil.gov.ua Процедура закупівлі: Відкриті торги з особливостями Предмет закупівлі: Поточний ремонт даху та несучих конструкцій будівлі №*** військової частини А0666 ДК 021-2015 - 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи Номер оголошення про проведення процедури закупівлі (посилання): UA-2024-09-02-001315-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-09-02-001315-a) Очікувана вартість: 2 664 474 (два мільйони шістсот шістдесят чотири тисячі чотириста сімдесят чотири) грн. 86 коп. з ПДВ СКАРГА щодо порушення замовником порядку проведення закупівлі Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель «Prozorro», Замовником (Військова частина А0666; Код ЄДРПОУ юридичної особи: 07805221; місцезнаходження: 67570, Україна, Одеська обл., Комінтернівський р-н, смт. Чорноморське) оголошено закупівлю UA-2024-09-02-001315-a по предмету Код ДК 021-2015 - 45260000-7 «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» (Поточний ремонт даху та несучих конструкцій будівлі №*** військової частини А0666). Проте, всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», та, зокрема, принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, тендерна пропозиція учасника/переможця закупівлі, ТОВ «МОНТАЖНИКИ» (Код ЄДРПОУ юридичної особи: 40029905), не відповідає тендерній документації в частині «Інформації про технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі». І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Порушення учасником\переможцем вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та Тендерної Документації в частині «Інформації про технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі». 02.09.2024 Було оголошено закупівлю на «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» 23.09.2024 Замовник під час кваліфікації обрав переможцем тендерну пропозицію учасника закупівлі яка під час аукціону виявилась найбільш економічно вигідною (найменша ціна), а саме ТОВ «МОНТАЖНИКИ» (код ЄДРПОУ 40029905). 17.09.2024 о 21:20 учасник ТОВ «МОНТАЖНИКИ» у складі своєї тендерної пропозиції надало документ «20.Кошториси.pdf» у якому міститься інформація «Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01». Так відповідно до кошториса учасника пунктом 48 передбачено «Установлення та розбирання внутрішніх металевих трубчастих інвентарних риштувань при висоті приміщень до 6 метрів» у кількості 258,38 м2. Відповідно до Додатку №3 невід’ємної частини вимог тендерної документації «Інформація про технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі» пунктом 48 Замовник вимагає виконати роботи з «Установлення та розбирання внутрішніх металевих трубчастих інвентарних риштувань при висоті приміщень до 6 метрів» у кількості 528,38 м2. У Кошторисі, котрий був наданий ТОВ «МОНТАЖНИКИ» у розрахунках врахований невірній об’єм робіт, що порушує вимоги Замовника, щодо «Інформації про технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі». Згідно статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника. Згідно пункту 3 частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; Згідно тендерної документації Замовника в даній закупівлі (розділ «Інформація про технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі») для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - розрахунок договірної ціни та відповідно до вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 за № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»; - пояснювальну записку; - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - проект календарного графіку виконання робіт. Окремо Замовник зазначив в Тендерній документації, що тендерна пропозиція, що не відповідає Технічній специфікації, викладеній у Додатку №3, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Згідно частини 9 статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Отже, ТОВ «МОНТАЖНИКИ» порушив Вимогу Замовника до Тендерної документації щодо Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме «учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним , кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Разом з цим, звертаємо увагу, що Замовник не вимагав від ТОВ «МОНТАЖНИКИ» будь-яких роз’яснень чи виправлення тендерної пропозиції, хоча ТОВ «ВК ПРОМБУД» 25.09.2024р. подало вимогу про усунення порушення в частині описаної в цій скарзі невідповідності. Таким чином ми вважаємо що тендерна пропозиція учасника\переможця, ТОВ «МОНТАЖНИКИ», не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника (технічному завданню) та повинна бути відхилена (дискваліфікована), без надання права усунення недоліків. ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Наведене порушує права та законні інтереси учасника закупівлі/суб’єкта оскарження, ТОВ «ВК ПРОМБУД», зокрема, права на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця; права на визначення переможцем та укладення договору про закупівлю. З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законів України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних чи колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам. Відповідно до ч.1 ст.79 Господарського кодексу України, господарськими товариствами визнаються підприємства або інші суб'єкти господарювання, створені юридичними особами та/або громадянами шляхом об'єднання їх майна і участі в підприємницькій діяльності товариства з метою одержання прибутку. Основним видом діяльності нашого підприємства є будівництво житлових і нежитлових будівель. Наше підприємство здійснює будівельні роботи та надає послуги в сфері будівництва та ремонту, у тому числі шляхом участі у процедурах закупівлі, що проводяться за допомогою електронної системи публічних закупівель «ProZorro». Участь нашого підприємства у публічних закупівлях носить систематичний характер, інформація про що міститься в публічному просторі, в тому числі, на веб-сайті електронної системи публічних закупівель «ProZorro». Інтерес нашого підприємства в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій Процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлі та одержанні прибутку від надання визначених замовником послуг. Цей інтерес за своїми ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті ч.1 ст.18 Закону. ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Встановити факт порушення замовником закупівлі, Військова частина А0666, процедури закупівлі (номер оголошення UA-2024-09-02-001315-a). 2. Відхилити тендерну пропозицію учасника закупівлі, ТОВ «МОНТАЖНИКИ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (номер оголошення UA-2024-09-02-001315-a). 3. Задовольнити заяву та забезпечити участь учасника закупівлі/суб’єкта оскарження, ТОВ «ВК ПРОМБУД», у розгляді цієї скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу. Додатки: 1. Оголошення про проведення відкритих торгів; 2. Тендерна документація на закупівлю послуг (нова редакція); 3. Додаток № 3 "Інформація про технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі"; 4. Додаток №3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики"; 5. Форма «Тендерна пропозиція», подана ТОВ «МОНТАЖНИКИ»; 6. Пояснювальна записка, подана ТОВ «МОНТАЖНИКИ»; 7. Довідка (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета, подана ТОВ «МОНТАЖНИКИ»; 8. закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація), подане ТОВ "МОНТАЖНИКИ"; 9. Інформація про технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі «Технічне завдання», подана ТОВ «МОНТАЖНИКИ»; 10. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.09.2024 №206. з Повагою, директор ТОВ «ВК ПРОМБУД» М.П. Шапочкін

Замовник : Військова частина А0666 Код Єдрпоу/ІПН: 07805221 Місцезнаходження згідно сайту Prozorro: 67570, Україна , Одеська обл., Комінтернівський р-н, смт. Чорноморське Суб’єкт звернення: ТОВ «ВК ПРОМБУД» Код Єдрпоу: 42817435 Юридична адреса : 65013, Україна,Одеська обл.,м.Одеса, вул.Миколаївська дорога, 253 Підстави : Порушення учасником\переможцем вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та Тендерної Документації в частині «Інформації про технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі». 02.09.2024 Було оголошено закупівлю на «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи» 23.09.2024 Замовник під час кваліфікації обрав переможцем тендерну пропозицію учасника закупівлі яка під час аукціону виявилась найбільш економічної , а саме ТОВ «МОНТАЖНИКИ» (код ЄДРПОУ 40029905). 17.09.2024 о 21:20 учасник ТОВ " МОНТАЖНИКИ " у складі своєї тендерної пропозиції надало документ "20.Кошториси.pdf" у якому містится інформація «Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01». Так відповідно до кошториса учасника пунктом 48 передбачено «Установлення та розбирання внутрішніх металевих трубчастих інвентарних риштувань при висоті приміщень до 6 метрів» у кількості 258,38м2. Відповідно до Додатку №3 невід’ємної частини вимог тендерної документації «Інформація про технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі» пунктом 48 Замовник вимагає виконати роботи з «Установлення та розбирання внутрішніх металевих трубчастих інвентарних риштувань при висоті приміщень до 6 метрів» у кількості 528,38м2. У Кошторисі, котрий був наданий ТОВ "МОНТАЖНИКИ" у розрахунках врахований невірній об’єм робіт, що порушує вимоги Замовника, щодо «Інформації про технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі». Вищевказаним учасник порушив Вимогу Замовника до Тендерної документації щодо Інформації про технічні,якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі , а саме "учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи , які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним , кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Відповідно до тендерної документації Замовника, а саме Тендерна документація нова редакція від 13.09.2024 пункту 6 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічній специфікації, викладеній у Додатку №3, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації, Тендерні пропозиції можуть бути подані тільки стосовно повного обсягу предмета закупівлі.» Тому ми вважаємо що тендерна пропозиція учасника\переможця не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника (технічному завданню) та повинна бути дискваліфікована, без надання права усунення недоліків. На підставі вищевказаного вимагаємо: 1)Дискваліфікувати тендерну пропозицію ТОВ «МОНТАЖНИКИ» через невідповідність вимогам тендерної документації у частині «Інформації про технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі».