UA-M-2025-01-06-000062 •
f449e27a220f48528ea5677ca750d07d •
Порушення не виявлені
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.01.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
06.01.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.01.2025 № 1-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2024-11-04-006148-a 04.11.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-2-1, sas24-3-5)
Запити:
Запит від
13.01.2025 15:01:38
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво мережевої сонячної електростанції на 130 кВт для власного споживання електричної енергії КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» за адресою: вул. Червона Гребля, 20-Б, м. Ніжин, Чернігівської області (45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)», очікуваною вартістю 4 014 454,83 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-04-006148-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 19.12.2024 № 362 (далі – Договір), укладеного Замовником з ТОВ «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД», з наданням підтверджуючих документів.
3. Надайте документальне підтвердження обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору до 60 днів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
14.01.2025 15:43:10
Пояснення на запит моніторингу Про надання інформації щодо запиту по моніторингу
закупівлі «Будівництво мережевої сонячної електростанції
на 130 кВт для власного споживання електричної енергії
КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного
господарства» за адресою: вул. Червона Гребля, 20-Б,
м. Ніжин, Чернігівської області (45200000-9 Роботи,
пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного
будівництва та об’єктів цивільного будівництва)»,
UA-2024-11-04-006148-a
Щодо п.1 запиту:
Для виконання робіт з Будівництва мережевої сонячної електростанції на 130 кВт для власного споживання електричної енергії КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» за адресою: вул. Червона Гребля, 20-Б, м. Ніжин, Чернігівської виділено кошти рішеннями міської ради 8 скликання від 10.08.2023 року №8-32/2023 в частині реалізації програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ. Управління ЖКГ та будівництва визначено головним розпорядником коштів, щодо проведення робіт.
Фінансування: за рахунок коштів, отриманих по грантовій угоді з Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH в рамках Проєкту «Просування енергоефективностіта імплементації Директиви ЄС про енергоефективність в Україні (FEER)» щодо впровадження демо-проєкту «Будівництво мережевої сонячної електростанції для власного споживання електричної енергії КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» в м. Ніжин Чернігівської області», згідно Рішення 27 сесії VII скликання Ніжинської міської ради від 27 грудня 2022 року № 7-27/2022, на підставі Меморандуму про взаєморозуміння між Німецьким товариством міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ в рамках проєкту міжнародної технічної допомоги «Просування енергоєфективності та імплементації Директиви ЄС про енергоефективність в Україні» та ніжинською міською радою від 09 лютого 2021року, який реалізується в Україні компанією Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH» за дорученням Урядів Німеччини та Швейцарії, а також за кошти місцевого бюджету згідно Рішення від 11.06.2024р. № 6-38/2024 на сесії Ніжинської міської ради VIII скликання.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, його очікувану вартість визначено відповідно проектно-кошторисної документації (додається до пояснення проектно-кошторисна документація, експертний звіт).
Посилання на веб-сайт- https://komynalnik.at.ua/blog/ob_runtuvannja_tekhnichnikh_ta_jakisnikh_kharakteristik_predmeta_zakupivli_rozmiru_bjudzhetnogo_priznachennja_ochikuvanoji_vartosti_predmeta_zakupivli/2024-11-04-316
Щодо п.2 запиту:
Станом на 14.01.2025 року роботи по договору не виконані, акти виконаних робіт не надавались до оплати.
Щодо п.3 запиту:
Відповідно п. 49 Особливостей: «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Відповідно п. 65 Особливостей: «Датою початку розгляду скарги є дата оприлюднення реєстраційної картки скарги в електронній системі закупівель.»
Також, згідно з абзацом 5 пункту 67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною 10 статті 29 Закону і абзацом 4 пункту 49 цих особливостей. Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
Повідомлення про намір укласти договір з переможцем ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД" оприлюднено замовником 27.11.2024 року о 16 год. 24 хв., скаргу до органу оскарження учасником ТОВ «Гармонія сонця» подано 27.11.2024 року о 17 год. 36 хв.
В зв’язку зі скаргою учасника ТОВ «Гармонія сонця» до АМКУ за номером UA-2024-11-04-006148-a.c3, строки підписання договору зупинено (технічно не реалізовано на майданчику відображення нових строків для підписання договору), бо замовнику заборонено приймати будь-які рішення та вчиняти будь-які дії під час періоду оскарження.
Отже, з 28.11.2024 року зупинено перебіг строку для підписання договору до прийняття рішення по скарзі органом оскарження. Перебіг цих строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
Прийнято рішення за №19496 р/пк-пз від 09.12.2024 року про відмову у задоволенні скарги ТОВ «Гармонія сонця», резулятивну частину якого оприлюднено на сайті Уповноваженого органу 10.12.2024 року.
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. Таким чином, строк для укладання договору поновився з 10.12.2024 року. Договір з переможцем укладено 19.12.2024 року, на дев’ятий день після оприлюднення наміру щодо укладення договору з переможцем процедури закупівлі з дотриманням вимог законодавства.
Рішення АМКУ №19496 р/пк-пз від 09.12.2024 року, повідомлення про намір укласти договір з переможцем додаються до пояснення.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання принципів здійснення публічних закупівель відповідно до вимог законодавства, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, виконання рішення комісії АМКУ, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання принципів здійснення публічних закупівель відповідно до вимог законодавства, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ, орган оскарження), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 04.11.2024 б/н, запитання до процедури та надана відповідь Замовником, скарги до процедури, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ЕКО ВОЛЬТ», ТОВ Гармонія Сонця та ТОВ «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.11.2024 б/н про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ВОЛЬТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.11.2024 б/н про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Гармонія Сонця, вимогу про усунення невідповідностей та надані документи ТОВ «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.11.2024 б/н про визначення ТОВ «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД» переможцем, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.11.2024, рішення комісії АМКУ від 09.12.2024 № 19496-р/пк-пз, договір від 19.12.2024 № 362, укладений Замовником з ТОВ «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 19.12.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.01.2025.
Моніторинг щодо тих питань та обставин, що були предметом розгляду комісії АМКУ, не проводився.
Дата публікації рішення:
27.01.2025
