Внесення змін до тендерної документації
У Додатку №6 до тендерної документації міститься Проект Договору на закупівлю робіт по обʼєкту. У відповідності до п. 3.1 Договору вказано, що "ціна цього Договору становить грн. ( грн. 00 коп.) у тому числі ПДВ грн. ( грн. 00 коп.) без нарахування ПДВ на вартість будівельно-монтажних робіт, згідно з підпунктом 197.1.14 пункту 197.1 та пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України.(Додаток № 1 до цього Договору)." Відповідно до пп. 197.1.14 п. 197.1. ст. 197 Податкового кодексу України вказано, що Звільняються від оподаткування операції з: постачання житла (об’єктів житлової нерухомості), неподільного житлового об’єкта незавершеного будівництва/майбутнього об’єкта житлової нерухомості, крім першого постачання таких об’єктів. У цьому підпункті перше постачання житла (об’єкта житлової нерухомості) означає: а) першу передачу готового новозбудованого житла (об’єкта житлової нерухомості) у власність покупця або постачання послуг (включаючи вартість придбаних за рахунок виконавця матеріалів) із спорудження такого житла за рахунок замовника; б) перший продаж реконструйованого або капітально відремонтованого житла (об’єкта житлової нерухомості) покупцю, який є особою, іншою, ніж власник такого об’єкта на момент виведення його з експлуатації (використання) у зв’язку з такою реконструкцією або капітальним ремонтом, або постачання послуг (включаючи вартість придбаних за рахунок виконавця матеріалів) на таку реконструкцію чи капітальний ремонт за рахунок замовника. У цьому підпункті перше постачання неподільного житлового об’єкта незавершеного будівництва/майбутнього об’єкта житлової нерухомості означає першу передачу спеціального майнового права на відповідний об’єкт покупцю за договором купівлі-продажу неподільного житлового об’єкта незавершеного будівництва/майбутнього об’єкта житлової нерухомості (перший продаж) від замовника будівництва/девелопера будівництва, за яким зареєстровано спеціальне майнове право на відповідний об’єкт. Норми цього підпункту поширюються також на перший продаж дачних або садових будинків, а також будь-яких інших об’єктів власності, зареєстрованих згідно із законодавством як житло (об’єкт житлової нерухомості). Операції з першого постачання доступного житла та житла, що будується із залученням державних коштів, звільняються від оподаткування. Учасник не постачає житло, а має намір здійснити капітальний ремонт частини НЕЖИТЛОВОГО приміщення. Тому застосування пп. 197.1.14 п. 197.1. ст. 197 Податкового кодексу України є незаконним при здійсненні капітального ремонту частини нежитлового приміщення. Відповідно до п. 197.15. ст. 197 Податкового кодексу України вказано, що звільняються від оподаткування операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти. Учасник не здійснює постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти, а має намір здійснити капітальний ремонт частини НЕЖИТЛОВОГО приміщення. Тому застосування п. 197.15. ст. 197 Податкового кодексу України є незаконним при здійсненні капітального ремонту частини нежитлового приміщення. Вимагаємо від Замовника внести зміни до Додатку №6 тендерної документації та викласти пункт 3.1. проекту Договору в новій редакції.
Добрий день. Дякуємо Вам за зауваження. Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації.
Внесення змін до тендерної документації
Відповідно до п. 77-86 Постанови Кабінету Міністрів України від 5 липня 2024 р. № 795 "Про реалізацію першого етапу експериментального проекту щодо запровадження Єдиної державної електронної системи дозвільних документів" визначено перелік інформації, що має надавати для отримання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а саме: Інформація, яка зазначається в декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці 77. Найменування дозвільного органу, до якого подається декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. 78. Відмітка щодо типу декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (первинна, оновлена): номер первинної декларації (у разі подання оновленої декларації); інформація про роботодавця (у разі подання декларації юридичною особою): найменування та код згідно з ЄДРПОУ. 79. Інформація про фізичну особу - підприємця (у разі подання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці фізичною особою - підприємцем): прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) фізичної особи; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті). 80. Місцезнаходження юридичної особи або місцезнаходження (адреса місця проживання) фізичної особи - підприємця: поштовий індекс; Автономна Республіка Крим або назва області, м. Київ чи м. Севастополь; назва району; назва міста, селища чи села; назва вулиці (проспекту, бульвару, провулку, узвозу тощо); номер будинку; номер корпусу; номер квартири (офісу, приміщення). 81. Інформація про керівника юридичної особи (у разі подання декларації юридичною особою): посада; прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності). 82. Контактні дані юридичної особи/фізичної особи - підприємця: номер телефону, що складається із коду країни, коду міста або коду оператора та номера телефону абонента; адреса електронної пошти. 83. Місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: за місцезнаходженням роботодавця та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта, або за місцем виконання робіт/експлуатації, що змінюється: поштовий індекс; Автономна Республіка Крим або назва області, м. Київ чи м. Севастополь; назва району; назва міста, селища чи села; назва вулиці (проспекту, бульвару, провулку, узвозу тощо); номер будинку; номер корпусу; номер квартири (офісу, приміщення); підстави за договорами, контрактами тощо, що зберігаються у роботодавця, - у разі коли місце виконання робіт/експлуатації змінюється (файл у формі додатка). 84. Інформація про наявність договору страхування цивільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди (за наявності - у разі добровільного страхування) відповідно до Закону України “Про страхування”: найменування страхової компанії; строк дії страхового поліса; номер та дата видачі. 85. Інформація про роботи підвищеної небезпеки або машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки: найменування виду робіт підвищеної небезпеки; найменування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, їх повний перелік та за наявності тип або марка, номер партії, дата виготовлення, країна походження. 86. Інформація про результати проведеного аудиту: номер наказу про проведення аудиту; номер та дата видачі висновку за результатами проведеного аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт/експлуатації заявлених машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки; висновок за результатами аудиту (файл у формі додатка). Отже, для отримання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, Учасник має надати конкретне місцезнаходження обʼєкта та підстави (договір). Також, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки" Декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Документи повертаються протягом п’яти робочих днів без розгляду у разі незаповнення полів, зазначення робіт підвищеної небезпеки та машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, які не включено до групи Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2) та групи Б переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. Отже, вимога Замовника щодо надання для участі в тендерній закупівлі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці є дискримінаційною, оскільки з 05.07.2024 року дана декларації видається виключно під конкретнуй обʼєкт. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації для усунення порушень чинного законодавства.
Шановний учаснику!
Ваше звернення щодо вимоги пункту 14 тендерної документації про надання копій основних ліцензій, декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом, розглянуто.
Повідомляємо наступне.
Визначаючи вимоги до Тендерної документації визначених в Додатку 8 п.14 щодо надання - копії основних ліцензій, декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством, Замовник мав намір переконатися, окрім наявного досвіду, також відповідність матеріально-технічної бази Виконавця, наявність раніше отриманих дозволів, декларацій та інших документів Виконавця або у разі залучення субпідрядних організацій, інформацію щодо них. Можливість за результатами проведеного тендеру отримання всіх дозвільних документів щодо Закупівлі організацією, яка переможе у тендері. Тобто п.14. Додатку 8 покликаний на підтвердження, за результатами тендеру, переможцем на отримання в подальшому дозволів на виконання робіт, декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці або інших дозвольних документів для виконання робіт передбачених предметом закупівлі відповідно до чиннго законодавства.
Вимога тендерної документації не є дискримінаційною та відповідає положенням чинного законодавства України, зокрема:
• статті 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (щодо права замовника встановлювати кваліфікаційні критерії та вимоги до документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям);
• статті 21 Закону України «Про охорону праці» (щодо обов’язку роботодавця забезпечити безпечні умови праці та мати дозвільні документи у разі виконання робіт підвищеної небезпеки або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки);
• Порядку, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 (зі змінами), а також постанови КМУ від 05.07.2024 № 795.
Згідно з постановою № 795, декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці дійсно подається під конкретне місце виконання робіт, що змінює порядок її отримання.
Разом з тим, у вимозі тендерної документації не зазначено обов’язок учасника подавати декларацію саме на конкретний об’єкт закупівлі, а лише передбачено необхідність підтвердити наявність у нього чинних дозвільних документів (у тому числі декларації або дозволу), необхідних для виконання робіт відповідного виду.
Тобто, учасник має право надати будь-який документ, який підтверджує, що він має право виконувати заявлені види робіт підвищеної небезпеки — це може бути:
• чинний дозвіл на виконання робіт (за наявності);
• чинна декларація відповідності МТБ, подана учасником раніше для аналогічних робіт або за основним місцем діяльності;
• або інший документ, що підтверджує законність провадження діяльності.
Таким чином, вимога спрямована не на обмеження кола учасників, а на перевірку спроможності учасника безпечно виконати роботи, передбачені технічним завданням, що відповідає принципам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція, недискримінація, об’єктивна оцінка).
Враховуючи викладене, замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації.
Водночас учасник має право подати у складі тендерної пропозиції наявні дозвільні документи (у тому числі декларацію, чинну на дату подання пропозиції), або інші документи, що підтверджують законність виконання відповідних робіт.
________________________________________
