Дискримінація
Шановний Замовнику! До тендерної документації вимагається надання: Авторизаційний лист від виробника відеокамер (або офіційного представництва виробника в Україні), які пропонуються відповідно до технічних вимог тендерної документації, про підтвердження повноважень Учасника на постачання такого обладнання Замовнику та підтвердження гарантійних зобов’язань. У листі має бути перелік запропонованого обладнання, підтвердження виробника обладнання (або офіційного представництва виробника в Україні) відповідності технічних характеристик обладнання вимогам Замовника, зазначення терміну гарантійної підтримки, наявність в Україні сервісного центру. У разі надання даного листа не від виробника, учасник у складі пропозиції також надає документальне підтвердження статусу офіційного представництва виробника в Україні / дилера/ дистриб’ютора запропонованого товару (лист або сертифікат або інший документ), виданий виробником" Дана вимога є дискримінційною і такою, що звужує коло потенційних учасників Закупівлі: Учасник не може гарантувати надання даного листа від виробника, або імпортера, або дилера, або торгівельної організації а виробник, або імпортер, або дилер, або торгівельна організація не зобов'язані надавати лист гарантійний про поставку обладнання. В разі відмови виробника, або імпортера, або дилера, або торгівельної організації надати даний лист в нас не буде можливості взяти участь у закупівлі, тому дана вимога порушує принцим рівності учасників у закупівлі.Брати участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть такі Авторизаційний лист від виробника відеокамер. Окрім того, це ставить учасників в залежність від третіх осіб. Видаліть дану вимогу.
Шановний Учаснику, дякуємо за запитання та повідомляємо наступне.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України, «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Авторизаційний лист від виробника відеокамер (або офіційного представництва виробника в Україні) є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, яке може бути лише за умови офіційного постачання товару на територію України.
Авторизаційний лист виробника (офіційного представництва) свідчить лише про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, нефальсифікований, неконтрафактний та має дійсно ті характеристики, які зазначає учасник на товар, що пропонується. Практика надання авторизаційних листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником широко поширена як у приватних закупівлях, так і у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO.
Наголошуємо, що Замовник здійснює закупівлю з метою забезпечення виконання заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального характеру та ліквідації їх наслідків, через що Замовник зобов’язаний впевнитись, що запропоноване учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам тендерної документації та буде сумісним з вже існуючим обладнанням, яке встановлено в комплексній системі відеоспостереження м. Києва.
Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання авторизаційного листа не лише від виробника, а й від офіційного представника виробника. Окрім того, зазначаємо, що за умови законності правовідносин між учасником та виробником або офіційним представником виробника, отримання вищевказаного авторизаційного листа не є проблематичним.
Крім того, вимоги тендерної документації про надання авторизаційних листів, також були предметом розгляду АМКУ в інших закупівлях, та за результатами розгляду було відмовлено у задоволенні скарг учасників на такі вимоги тендерної документації, наприклад - рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 11423-р/пк-пз від 10.06.2020, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-15-003206-c, а також у рішенні №11542-р/пк-пз від 11.06.2020, ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-09-000494-c.
Зважаючи на викладене вище, вимоги тендерної документації не містять дискримінаційних вимог та у замовника відсутні правові підстави для внесення змін до документації.
