Період укладених договорів
Шановний Замовник! Просимо вас викласти поняття аналогічного договору, збільшивши проміжок часу для подібних контрактів для можливості надати договори, які укладені в 2020 році, але раніше 29 липня, в наступній редакції: "Аналогічним договором буде вважатись договір на виконання робіт із будівництва, реконструкції, капітального ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення та/або штучних споруд на них, з класом наслідків не нижче СС3, укладених протягом останніх 5-ти років. Такий договір має бути виконаний в повному обсязі. Сума виконання аналогічного(их) договору(ів) повинна становити не менше 100% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Також, просимо надати відповідь чи буде вважатись належним підтвердженням виконання виду робіт "Влаштування обойми з геотекстилю" подібним видом "стабілізація грунтової основи земляного полотна з використанням георешітки" (з наданням поперечного профілю з проєкту), де фактично виконувались роботи з улаштування обойми, але розцінки в актах Кб-2в називаються по іншому.
Шановний потенційний Учасник!
Умови тендерної документації розроблені у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно пункту 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом 6 цього пункту Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Під час встановлення поняття «аналогічний договір» замовником торгів було враховано положення МЕТОДИЧНИХ РЕКОМЕНДАЦІЙ щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Наказом №26335 від 22 листопада 2024 року.
Так пунктом 5 підрозділу XI розділу ІІІ Методичним рекомендацій №26335 передбачено, що Аналогічним рекомендовано визначати договір, укладений протягом останніх 5 років з дати, що передує даті оголошення процедури закупівлі, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту чи реставрації будівель, при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором (визначається відповідною проєктною документацією, дозвільним документом з ДІАМ (ДАБІ).
Отже, встановлене поняття «аналогічний договір», а саме «Аналогічним договором буде вважатись договір на виконання робіт із будівництва, реконструкції, капітального ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення та/або штучних споруд на них, з класом наслідків не нижче СС3, укладених протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Такий договір має бути виконаний в повному обсязі» у тендерній документації є цілком законним.
Щодо геотекстилю.
Відповідно до положень КНУ РЕКНр вказані види робіт відрізняються за призначенням, методом виконання та складом робіт. Таким чином робота з «стабілізації грунтової основи земляного полотна з використанням георешітки» не може вважатись належним підтвердженням виконання робіт з «Влаштування обойми з геотекстилю».
Підстави для внесення змін до умов тендерної документації – відсутні.
Аналогічний досвід
Шановний Замовник! Методичними рекомендаціями щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, що затверджені Наказом Міністерства економіки від 17.08.2020 № 1572 (далі - Рекомендаційна методологія), які розроблено відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) з метою підвищення ефективності закупівель робіт із будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) автомобільних доріг (далі - роботи з будівництва автомобільних доріг) загального користування Державним агентством автомобільних доріг та державними організаціями, що належать до сфери його управління (далі - замовники), та дотримання принципів здійснення публічних закупівель, та містить рекомендації щодо основних вимог під час розроблення тендерної документації при проведенні процедур закупівель, які доцільно використовувати замовникам передбачено наступне: "При закупівлі робіт із будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних чи національних) I, II чи III категорії аналогічним може вважатись договір на виконання робіт із будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних, національних, регіональних чи територіальних) I, II чи III категорії або магістральних доріг (в населених пунктах), укладений протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародних, національних, регіональних чи територіальних) I, II чи III категорії або магістральних доріг (в населених пунктах), укладений протягом останніх 3-ох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Такий договір має бути виконаний не менш ніж на 50 % від загальної ціни договору. Учасник може надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об'ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах.". Пунктом 16 замовникам рекомендується "в тендерній документації зазначати перелік основних (ключових) видів робіт", не будь-які, а саме ОСНОВНІ! "Буріння пілотної свердловини", "Розширення свердловини установками горизонтально спрямованого буріння" - не є основними роботами, що притаманні при реконструкції автомобільної дороги загального користування (зазвичай такі роботи виконуються на вулицях населених пунктів, або на прибудинкових територіях в умовах щільної забудови). Більш того, такі роботи виконуються субпідрядними організаціями з відповідним обладнанням для разових операцій. Крім того, Вами вимагається "Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші товщиною від 15 см". Чому не 12 чи 17 см? Невже для Замовника це так принципово? Шановний Замовник, на суміжній ділянці (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-07-22-011505-a), з урахванням встановлених Вами дискримінаційних вимог, прогнозовано на тендер подався один учасник, який на відповідність вимозі підтвердження аналогічного досвіду надав договір, подібного якому по вартості та по обсягам робіт за час тривалої війни не мав і по сьогоднішній день не має жоден з підрядників в країні! Судячи з усього, на цій ділянці звужені вимоги ТД призведуть до такого ж самого ефекту і, відповідно, прийняти участь зможе той же один учасник. Тоді потрібно було б обирати відповідну неконкурентну процедуру закупівлі з належним обгрунтуваням. Наполегливо просимо Вас прислухатись до вимог діючого законодавства щодо конкуренції та не наражати себе на зайві незручності, пов'язані з оскарженням, оскільки, у разі неврахування наших вимог, ми будемо змушені звернутись за захистом своїх законних прав та інтересів з оскарженням до Антимонопольного комітету України. Сподіваємось на розуміння та зваженість при прийнятті позитивного рішення!
Шановний потенційний Учасник!
Замовником зазначено перелік основних (ключових) видів робіт характерних для даної закупівлі.
1. «Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші товщиною від 15 см», що відповідає проектним рішенням об’єкту, який підлягає реконструкції. Встановлена товщина «від 15 см» відповідає технічній специфікації, в якій зазначена різна товщина шару: 15, 20 та 30 см. Вимога не має чіткого показника «рівно 15 см», а допускає більшу товщину шару основи. Таким чином, дана вимога з одного боку дозволяє замовнику бути впевненим у спроможності потенційного переможця виконати такі роботи, а з іншого не обмежує учасників у підтвердженні товщини улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші.
2. «Буріння пілотної свердловини», «Розширення свердловини установками горизонтально спрямованого буріння» та «Протягування нитки трубопроводу» - вказані види робіт включені до переліку основних, виходячи з особливостей даного об’єкта. Ці роботи не є випадковими, а обумовлені проектними рішеннями та викладені в технічній специфікації. Їх виконання потребує відповідного досвіду, що напряму впливає на якість і безпечність реалізації проєкту. Щодо Вашого твердження, що «такі роботи виконуються субпідрядними організаціями з відповідним обладнанням для разових операцій», то звертаємо увагу на той факт, що абзац 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено можливість залучення субпідрядних організацій для підтвердження досвіду учасника.
Ці роботи обґрунтовано визначено замовником як основні у межах цієї закупівлі та вимога щодо їх підтвердження є законною, об’єктивною та прямо пов’язаною з предметом даної закупівлі.
Окремо інформуємо, що Умови тендерної документації розроблені у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно пункту 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом 6 цього пункту Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Під час розробки умов тендерної документації замовником торгів було враховано положення МЕТОДИЧНИХ РЕКОМЕНДАЦІЙ щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Наказом № 26335 від 22 листопада 2024 року.
ЩПС
Добрий день! Чи буде підтвердженням виду робіт "улаштування основи з щебенево-піщаної суміші" надання досвіду з улаштування основи з щебенево-піщаної суміші, укріпленої цементом?
Шановний потенційний Учасник!
Так, надання досвіду з улаштування основи з щебенево-піщаної суміші, укріпленої цементом, може бути підтвердженням виду робіт «улаштування основи з щебенево-піщаної суміші», оскільки такі роботи включають аналогічні технологічні процеси, матеріали та механізми. Зміцнення цементом є додатковим етапом, що не змінює суті базових робіт з улаштування основи, а навпаки — підтверджує наявність відповідного досвіду та кваліфікації.
